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第4章 總則

第一條 立法目的[1]

為了保障婦女的合法權益,促進男女平等和婦女全面發展,充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的作用,弘揚社會主義核心價值觀,根據憲法,制定本法。

憲法

1.《憲法》(2018年3月11日)[2]

第48條 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

國家保護婦女的權利和利益,實行男女同工同酬,培養和選拔婦女干部。

行政法規及文件

2.《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,貫徹落實男女平等基本國策,不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準,充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用,保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果,推動婦女走在時代前列。

第二條 男女平等與婦女依法特殊保護

男女平等是國家的基本國策。婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

國家采取必要措施,促進男女平等,消除對婦女一切形式的歧視,禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權益。

國家保護婦女依法享有的特殊權益。

憲法

1.《憲法》(2018年3月11日)

第48條 中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

國家保護婦女的權利和利益,實行男女同工同酬,培養和選拔婦女干部。

法律

2.《民法典》(2020年5月28日)

第128條 法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利保護有特別規定的,依照其規定。

第1041條 婚姻家庭受國家保護。

實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。

第1055條 夫妻在婚姻家庭中地位平等。

3.《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(2022年3月11日)

第11條 縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權:

……

(十五)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

第12條 鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會行使下列職權:

……

(十四)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

……

第73條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權:

……

(十)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;

……

第76條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府行使下列職權:

……

(六)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;

……

4.《科學技術進步法》(2021年12月24日)

第66條 青年科學技術人員、少數民族科學技術人員、女性科學技術人員等在競聘專業技術職務、參與科學技術評價、承擔科學技術研究開發項目、接受繼續教育等方面享有平等權利。鼓勵老年科學技術人員在科學技術進步中發揮積極作用。

各級人民政府和企業事業單位應當為青年科學技術人員成長創造環境和條件,鼓勵青年科學技術人員在科技領域勇于探索、敢于嘗試,充分發揮青年科學技術人員的作用。發現、培養和使用青年科學技術人員的情況,應當作為評價科學技術進步工作的重要內容。

各級人民政府和企業事業單位應當完善女性科學技術人員培養、評價和激勵機制,關心孕哺期女性科學技術人員,鼓勵和支持女性科學技術人員在科學技術進步中發揮更大作用。

5.《鄉村振興促進法》(2021年4月29日)

第30條 各級人民政府應當采取措施豐富農民文化體育生活,倡導科學健康的生產生活方式,發揮村規民約積極作用,普及科學知識,推進移風易俗,破除大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習,提倡孝老愛親、勤儉節約、誠實守信,促進男女平等,創建文明村鎮、文明家庭,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設文明鄉村。

6.《村民委員會組織法》(2018年12月29日)

第9條 村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產,維護村民的合法權益,發展文化教育,普及科技知識,促進男女平等,做好計劃生育工作,促進村與村之間的團結、互助,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動農村社區建設。

多民族村民居住的村,村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

行政法規及文件

7.《全國年節及紀念日放假辦法》(2013年12月11日)

第3條 部分公民放假的節日及紀念日:

(一)婦女節(3月8日),婦女放假半天;

……

8.《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

一、指導思想、基本原則和總體目標

(二)基本原則。

3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策,在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益,營造更加平等、包容、可持續的發展環境,縮小男女兩性發展差距。

(三)總體目標。

男女平等基本國策得到深入貫徹落實,促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務,健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利,素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益,經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利,參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障,待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善,社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全,婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年,與國家基本實現社會主義現代化相適應,男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展,婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

第三條 婦女權益保障工作領導和工作機制

堅持中國共產黨對婦女權益保障工作的領導,建立政府主導、各方協同、社會參與的保障婦女權益工作機制。

各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作。

縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好婦女權益的保障工作。

法律

1.《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(2022年3月11日)

第73條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權:

……

(十)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;

……

2.《反家庭暴力法》(2015年12月27日)

第4條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業事業單位,應當依照本法和有關法律規定,做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。

行政法規及文件

3.《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(2003年6月20日)

第14條 縣級以上人民政府民政部門應當加強對救助站工作人員的教育、培訓和監督。

救助站工作人員應當自覺遵守國家的法律法規、政策和有關規章制度,不準拘禁或者變相拘禁受助人員;不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物;不準克扣受助人員的生活供應品;不準扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;不準任用受助人員擔任管理工作;不準使用受助人員為工作人員干私活;不準調戲婦女。

違反前款規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予紀律處分。

4.《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

一、指導思想、基本原則和總體目標

(二)基本原則。

1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向,貫徹落實黨中央關于婦女事業發展的決策部署,切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。

三、組織實施

(一)堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,把黨的領導貫穿于綱要組織實施全過程。貫徹黨中央關于婦女事業發展的決策部署,堅持和完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進綱要實施。

(二)落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。國務院及地方各級人民政府負責綱要實施工作,各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔綱要相關目標任務落實工作。在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權益,促進婦女全面發展。

第四條 保障婦女合法權益

保障婦女的合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和個人,應當依法保障婦女的權益。

國家采取有效措施,為婦女依法行使權利提供必要的條件。

憲法

1.《憲法》(2018年3月11日)

第49條 婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護。

夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

父母有撫養教育未成年子女的義務,成年子女有贍養扶助父母的義務。

禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童。

法律

2.《民法典》(2020年5月28日)

第1041條 婚姻家庭受國家保護。

實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。

3.《職業教育法》(2022年4月20日)

第10條第5款 國家保障婦女平等接受職業教育的權利。

4.《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(2022年3月11日)

第73條 縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權:

……

(十)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;

……

第76條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府行使下列職權:

……

(六)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;

……

5.《工會法》(2021年12月24日)

第11條 用人單位有會員二十五人以上的,應當建立基層工會委員會;不足二十五人的,可以單獨建立基層工會委員會,也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會,也可以選舉組織員一人,組織會員開展活動。女職工人數較多的,可以建立工會女職工委員會,在同級工會領導下開展工作;女職工人數較少的,可以在工會委員會中設女職工委員。

企業職工較多的鄉鎮、城市街道,可以建立基層工會的聯合會。

縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業或者性質相近的幾個行業,可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。

全國建立統一的中華全國總工會。

第39條 企業、事業單位、社會組織研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見;召開會議討論有關工資、福利、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的問題,必須有工會代表參加。

企業、事業單位、社會組織應當支持工會依法開展工作,工會應當支持企業、事業單位、社會組織依法行使經營管理權。

6.《人口與計劃生育法》(2021年8月20日)

第8條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予獎勵。

7.《鄉村振興促進法》(2021年4月29日)

第54條第3款 國家推進城鄉最低生活保障制度統籌發展,提高農村特困人員供養等社會救助水平,加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務,支持發展農村普惠型養老服務和互助性養老。

8.《基本醫療衛生與健康促進法》(2019年12月28日)

第24條 國家發展婦幼保健事業,建立健全婦幼健康服務體系,為婦女、兒童提供保健及常見病防治服務,保障婦女、兒童健康。

國家采取措施,為公民提供婚前保健、孕產期保健等服務,促進生殖健康,預防出生缺陷。

9.《村民委員會組織法》(2018年12月29日)

第9條 村民委員會應當宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產,維護村民的合法權益,發展文化教育,普及科技知識,促進男女平等,做好計劃生育工作,促進村與村之間的團結、互助,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

村民委員會應當支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動農村社區建設。

多民族村民居住的村,村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

10.《就業促進法》(2015年4月24日)

第27條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。

用人單位招用人員,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工,不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

行政法規及文件

11.《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

三、組織實施

(十一)鼓勵社會各界廣泛參與綱要實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與綱要實施,提高婦女在參與綱要實施中實現自身全面發展的意識和能力。

第五條 婦女發展綱要和規劃

國務院制定和組織實施中國婦女發展綱要,將其納入國民經濟和社會發展規劃,保障和促進婦女在各領域的全面發展。

縣級以上地方各級人民政府根據中國婦女發展綱要,制定和組織實施本行政區域的婦女發展規劃,將其納入國民經濟和社會發展規劃。

縣級以上人民政府應當將婦女權益保障所需經費列入本級預算。

行政法規及文件

1.《母嬰保健法實施辦法》(2022年3月29日)

第6條 各級人民政府應當將母嬰保健工作納入本級國民經濟和社會發展計劃,為母嬰保健事業的發展提供必要的經濟、技術和物質條件,并對少數民族地區、貧困地區的母嬰保健事業給予特殊支持。

縣級以上地方人民政府根據本地區的實際情況和需要,可以設立母嬰保健事業發展專項資金。

2.《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

一、指導思想、基本原則和總體目標

(二)基本原則。

2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入國家和地方經濟社會發展總體規劃,納入專項規劃,納入民生實事項目,同部署、同落實,讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。

三、組織實施

(二)落實綱要實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的綱要實施工作機制。國務院及地方各級人民政府負責綱要實施工作,各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔綱要相關目標任務落實工作。在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權益,促進婦女全面發展。

(三)加強綱要與國民經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策,將綱要實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃,結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進綱要實施,實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。

(四)制定地方婦女發展規劃和部門實施方案。省級人民政府依據本綱要,結合實際制定本級婦女發展規劃。市、縣級人民政府依據本綱要以及上一級婦女發展規劃,結合實際制定本級婦女發展規劃。省、市、縣級規劃頒布后1個月內報送上一級婦兒工委辦公室。中央及地方承擔綱要(規劃)目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責,按照任務分工,制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

(五)完善實施綱要的工作制度機制。健全目標管理責任制,將綱要實施納入政府議事日程和考核內容,將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對綱要實施情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告綱要實施情況和下一年工作安排,下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度,定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等,總結交流情況,研究解決問題,部署工作任務。健全綱要實施示范制度,充分發揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度,對實施綱要先進集體和先進個人按照有關規定進行表彰。

(六)加強婦女發展經費支持。各級人民政府將實施綱要所需工作經費納入財政預算,實現婦女事業和經濟社會同步發展。重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區婦女發展,支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發展婦女事業。

第六條 婦聯等群團組織應做好維護婦女權益工作

中華全國婦女聯合會和地方各級婦女聯合會依照法律和中華全國婦女聯合會章程,代表和維護各族各界婦女的利益,做好維護婦女權益、促進男女平等和婦女全面發展的工作。

工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會等群團組織應當在各自的工作范圍內,做好維護婦女權益的工作。

法律

1.《工會法》(2021年12月24日)

第23條 企業、事業單位、社會組織違反勞動法律法規規定,有下列侵犯職工勞動權益情形,工會應當代表職工與企業、事業單位、社會組織交涉,要求企業、事業單位、社會組織采取措施予以改正;企業、事業單位、社會組織應當予以研究處理,并向工會作出答復;企業、事業單位、社會組織拒不改正的,工會可以提請當地人民政府依法作出處理:

(一)克扣、拖欠職工工資的;

(二)不提供勞動安全衛生條件的;

(三)隨意延長勞動時間的;

(四)侵犯女職工和未成年工特殊權益的;

(五)其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

第39條 企業、事業單位、社會組織研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見;召開會議討論有關工資、福利、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的問題,必須有工會代表參加。

企業、事業單位、社會組織應當支持工會依法開展工作,工會應當支持企業、事業單位、社會組織依法行使經營管理權。

2.《家庭教育促進法》(2021年10月23日)

第35條 婦女聯合會發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風等方面的獨特作用,宣傳普及家庭教育知識,通過家庭教育指導機構、社區家長學校、文明家庭建設等多種渠道組織開展家庭教育實踐活動,提供家庭教育指導服務。

3.《反家庭暴力法》(2015年12月27日)

第4條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業事業單位,應當依照本法和有關法律規定,做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。

4.《就業促進法》(2015年4月24日)

第9條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他社會組織,協助人民政府開展促進就業工作,依法維護勞動者的勞動權利。

行政法規及文件

5.《志愿服務條例》(2017年8月22日)

第5條 國家和地方精神文明建設指導機構建立志愿服務工作協調機制,加強對志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣。

國務院民政部門負責全國志愿服務行政管理工作;縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內志愿服務行政管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責,負責與志愿服務有關的工作。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會等有關人民團體和群眾團體應當在各自的工作范圍內做好相應的志愿服務工作。

6.《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

二、發展領域、主要目標和策略措施

(四)婦女參與決策和管理。

10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責,強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督,參與制定有關法律、法規、規章和政策,參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法律法規政策以及培養選拔女干部工作中,充分聽取婦聯組織意見和建議。

(七)婦女與環境。

12.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制,發揮橋梁紐帶作用,凝聚婦女人心。聯合中央主流媒體,依托婦聯全媒體,大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測,對錯誤觀點言論及時發聲,協調督促處置,正面引導輿論,優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

(八)婦女與法律。

12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度,推動保障婦女權益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權熱線建設,暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題,依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件,配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為,為受侵害婦女提供幫助。

其他規范性文件

7.《中華全國婦女聯合會章程》(2018年11月2日)

第十條 婦女聯合會實行全國組織、地方組織、基層組織和團體會員相結合的組織制度。

婦女聯合會的地方和基層組織接受同級黨組織和上級婦女聯合會雙重領導。

婦女聯合會實行民主集中制。

第十二條 各級婦女代表大會代表名額及產生辦法,由各級婦女聯合會執行委員會決定。

第十三條 各級婦女聯合會執行委員會的產生,應充分體現選舉人的意志。選舉采取無記名投票方式,可以直接采取差額選舉辦法進行選舉;也可以先采取差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,再進行等額選舉。

第十六條 中華全國婦女聯合會,省、自治區、直轄市婦女聯合會,設區的市、自治州婦女聯合會,縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區婦女聯合會,地區(盟)婦女聯合會,根據工作需要設業務部門。

第十七條 婦女聯合會的最高領導機構是全國婦女代表大會和它所產生的中華全國婦女聯合會執行委員會。全國婦女代表大會,每五年舉行一次,由中華全國婦女聯合會執行委員會召集。在特殊情況下,經執行委員會討論決定,可提前或延期召開。

全國婦女代表大會的職權是:

(一)討論、決定全國婦女運動方針、任務及重大事項;

(二)聽取、審議和批準中華全國婦女聯合會執行委員會的工作報告;

(三)修改《中華全國婦女聯合會章程》;

(四)選舉中華全國婦女聯合會執行委員會。

第十八條 全國婦女代表大會閉會期間,中華全國婦女聯合會執行委員會貫徹執行全國婦女代表大會的決議,討論并決定婦女工作中的重大問題和人事安排事項。中華全國婦女聯合會執行委員會的全體會議,每年至少舉行一次,由常務委員會召集。

第十九條 中華全國婦女聯合會執行委員會的全體會議選舉主席一人、專兼職副主席若干人、常務委員若干人,組成常務委員會。

第二十條 中華全國婦女聯合會常務委員會是執行委員會閉會期間的領導機構,常務委員會討論決定婦女工作中的重要問題,定期向執行委員會報告工作,接受監督。常務委員會會議每半年舉行一次,在特殊情況下,可提前或推遲召開。

中華全國婦女聯合會常務委員會下設書記處,由常務委員會推選第一書記和書記若干人組成,主持日常工作。

第二十一條 婦女聯合會在省、自治區、直轄市,設區的市、自治州,縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區等建立地方組織。

第二十二條 地方各級婦女聯合會的領導機構是地方各級婦女代表大會和它所產生的執行委員會。地方各級婦女代表大會,每五年舉行一次,由同級婦女聯合會執行委員會召集。在特殊情況下,經執行委員會討論決定,可提前或延期召開。

地方各級婦女代表大會的職權是:

(一)討論、決定本地區的婦女工作任務;

(二)聽取、審議和批準同級婦女聯合會執行委員會的工作報告;

(三)選舉同級婦女聯合會的執行委員會。

第二十三條 地方各級婦女聯合會執行委員會在婦女代表大會閉會期間,執行上級婦女聯合會的決定和同級婦女代表大會的決議,定期向上級婦女聯合會報告工作,討論并決定本地區婦女工作的重大問題。地方各級婦女聯合會執行委員會全體會議,每年至少舉行一次,由同級常務委員會召集。執行委員會選舉主席一人、專掛兼職副主席若干人、常務委員若干人,組成常務委員會。

第二十四條 地方婦女聯合會常務委員會是執行委員會閉會期間的領導機構,常務委員會討論決定婦女工作中的重要問題,定期向執行委員會報告工作,接受監督。常務委員會會議每半年舉行一次,在特殊情況下,可提前或推遲召開。

第二十五條 婦女聯合會在鄉鎮、街道,行政村、社區,機關和事業單位、社會組織等建立基層組織。

第二十六條 鄉鎮、街道,行政村、社區應當建立婦女聯合會。

鄉鎮、街道,行政村、社區婦女代表大會,每五年舉行一次。婦女代表大會選舉產生執行委員會,執行委員會全體會議選舉主席一人、專兼職副主席若干人,必要時可選舉常務委員若干人。

第二十七條 機關和事業單位、社會組織建立婦女委員會或婦女工作委員會。

婦女委員會由本單位婦女大會或婦女代表大會選舉產生,每屆任期三至五年。婦女委員會全體會議推選主任一人、副主任若干人,負責日常工作。婦女工作委員會委員由婦女代表協商產生。

第二十八條 在居住分散的農村山區、牧區,農、林、漁場,非公有制經濟組織,專業市場等女性相對集中的地方應建婦女組織,組織形式從實際出發靈活設置。

第二十九條 企業基層工會女職工委員會及其以上各級工會女職工委員會是婦女聯合會的團體會員。

第三十條 凡在民政部門注冊登記的以女性為主體會員的各類為社會、為婦女服務的社會團體,自愿申請,承認本章程,經中華全國婦女聯合會或當地婦女聯合會同意,可成為婦女聯合會的團體會員。

第三十一條 婦女聯合會應加強同團體會員的聯系,幫助和支持團體會員開展工作。團體會員應接受婦女聯合會業務指導。

第三十二條 團體會員應履行下列義務:

(一)遵守中華全國婦女聯合會章程;

(二)宣傳和執行婦女聯合會的決議;

(三)向婦女聯合會反映婦女情況,匯報工作,提出意見和建議,執行有關工作任務;

(四)向婦女聯合會推薦優秀婦女人才。

第三十三條 團體會員享有下列權利:

(一)參加婦女聯合會的有關活動;

(二)對婦女聯合會的工作提出批評建議;

(三)團體會員的負責人參加或列席同級婦女聯合會執行委員會會議。

第四十條 婦女聯合會的行政經費、業務活動和事業發展經費,主要由政府撥款,提供經費保障,列入各級財政預算,并隨財政收入的增長或工作需要逐步增加。

第四十一條 各級婦女聯合會可依法接納熱心婦女兒童事業的國內外人士及組織的資金和其他物品的捐贈,并依法管理,接受監督。

第四十二條 國家交各級婦女聯合會占有、使用的資產受法律保護,任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調撥。婦女聯合會所屬的企事業單位,其隸屬關系不得隨意改變。

第七條 國家鼓勵婦女維護合法權益

國家鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強,運用法律維護自身合法權益。

婦女應當遵守國家法律,尊重社會公德、職業道德和家庭美德,履行法律所規定的義務。

第八條 立法應當聽取婦聯意見,考慮婦女特殊權益

有關機關制定或者修改涉及婦女權益的法律、法規、規章和其他規范性文件,應當聽取婦女聯合會的意見,充分考慮婦女的特殊權益,必要時開展男女平等評估。

第九條 婦女發展狀況統計調查制度

國家建立健全婦女發展狀況統計調查制度,完善性別統計監測指標體系,定期開展婦女發展狀況和權益保障統計調查和分析,發布有關信息。

行政法規及文件

《中國婦女發展綱要(2021—2030)》(2021年9月8日)

四、監測評估

(三)加強分性別統計監測。規范完善性別統計監測指標體系,根據需要調整擴充婦女發展統計指標,推動納入國家和部門常規統計以及統計調查制度,加強部門分性別統計工作,推進分性別統計監測制度化建設。國家、省、市三級建立完善婦女發展統計監測數據庫,支持縣級婦女發展統計監測數據庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

第十條 男女平等基本國策納入國民教育體系

國家將男女平等基本國策納入國民教育體系,開展宣傳教育,增強全社會的男女平等意識,培育尊重和關愛婦女的社會風尚。

第十一條 表彰和獎勵

國家對保障婦女合法權益成績顯著的組織和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。

注釋

[1]條文主旨為編者所加,全書同。

[2]本書法律文件使用簡稱,以下不再標注。本書所標規范性文件的日期為該文件的通過、發布、修訂后公布、實施日期之一。以下不再標注。

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