二、拆遷征收

1.綜合

住房城鄉建設部城市管理監督局關于推行城市管理執法全過程記錄工作的通知

·2016年11月8日

·建督綜函〔2016〕1號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市城市管理主管部門及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》精神，促進嚴格規范公正文明執法，決定在縣級以上城市管理部門推行城市管理執法全過程記錄工作?，F就有關事項通知如下：

一、推行執法全過程記錄

各地城市管理部門要通過文字、音像等記錄方式，對執法活動全過程進行記錄，客觀、公正、完整地記錄執法工作情況和相關證據，實現全過程留痕和可回溯管理。規范執法文書的制作和使用，確保執法文書和案卷完整準確、合法規范。合理配備并使用執法記錄儀等現場執法記錄設備和視音頻資料傳輸、存儲、等設備。對現場執法活動中容易引發爭議和糾紛的，應當實行全過程音像記錄。

二、推進信息化建設

積極利用大數據、云計算、物聯網等信息技術，結合數字化城市管理平臺建設和辦公自動化系統建設等，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的音像記錄方式，提高執法記錄的信息化水平。做好執法文書和視音頻資料的管理和存儲，逐步實現與數字化城市管理信息系統關聯共享。

三、注重記錄工作實效

建立健全執法全過程記錄保存、管理、使用等工作制度。定期組織對執法文書和視音頻資料進行抽查檢查。充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、數據統計分析、執法監督等工作中的作用。

各地要充分認識推行城市管理執法全過程記錄工作的重要意義，切實落實工作要求，配備相關儀器設備，嚴格規范記錄行為，妥善保管使用記錄信息，確保執法全過程記錄工作有效推行。

住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發《棚戶區改造工作激勵措施實施辦法（試行）》的通知

·2016年12月19日

·建辦?！?016〕69號

各省、自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳，北京市住房城鄉建設委、重大項目辦公室、發展改革委、財政局，上海市住房城鄉建設委、發展改革委、財政局，天津、重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局、發展改革委、財政局，新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局：

根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2016〕82號）要求，為鼓勵各地干事創業、真抓實干，有效推進棚戶區改造工作，我們制定了《棚戶區改造工作激勵措施實施辦法（試行）》?，F印發給你們，請認真貫徹落實。

棚戶區改造工作激勵措施實施辦法（試行）

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2016〕82號）精神，鼓勵各地干事創業、真抓實干，有效推進棚戶區改造（以下簡稱棚改）工作，制定本辦法。

第二條 本辦法的激勵支持對象是指年度棚改工作積極主動、成效明顯的?。ㄗ灾螀^、直轄市，含兵團，下同）。

年度激勵支持的?。▍^、市）數量在8個左右，并適當兼顧東中西部地區的差異。

第三條 每年1月，住房城鄉建設部根據上一年度棚改工作情況，會商國家發展改革委、財政部，提出擬予激勵支持的建議名單，并報送國務院。

第四條 擬激勵支持地方名單的提出，主要考慮棚改年度任務、工作進度、貨幣化安置情況、中央預算內投資項目開工和投資完成情況、中央財政補助資金使用情況，同時參考資金籌集、工作成效、日常管理、守法執規等情況，并結合國務院大督查、部門日常督查、相關專項督查、審計等情況綜合評定。

在具體評定擬激勵支持名單時，可根據上一年度實際情況，進一步聽取有關部門和單位意見，或核查有關地方的相關情況。

第五條 對在棚改工作中具有下列情形之一的地方，實行一票否決，不列入擬激勵支持名單：

（一）棚改年度任務未完成的；

（二）在國務院大督查中發現問題較多、工作不力的；

（三）對上一年度棚改工作審計發現問題整改不力、進展緩慢的；

（四）存在其他嚴重問題，有必要取消其激勵支持資格的。

第六條 國家發展改革委會同住房城鄉建設部在安排保障性安居工程中央預算內投資時，對受表揚激勵的地方給予適當傾斜支持。

第七條 財政部會同住房城鄉建設部在安排中央財政城鎮保障性安居工程專項資金時，對受表揚激勵的地方給予適當傾斜支持。

第八條 有條件的省（區、市）住房城鄉建設、發展改革、財政部門，可以根據國辦發〔2016〕82號文件及本辦法，并結合當地實際，制定相應的配套措施，加大激勵力度，增強激勵效果。

第九條 本辦法由住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部負責解釋。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

住房城鄉建設部、財政部、國土資源部關于進一步做好棚戶區改造工作有關問題的通知

·2016年7月11日

·建?！?016〕156號

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳，北京市住房城鄉建設委、重大項目建設指揮部辦公室、財政局、國土資源局，天津市城鄉建設委、財政局、國土資源房屋管理局，上海市住房城鄉建設管理委、財政局、規劃和國土資源局，重慶市城鄉建設委、財政局、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局、財務局、國土資源局：

棚戶區改造是一項系統工程。它既包括棚戶區征收拆遷和居民安置，還包括開發利用好騰空土地資源，實現騰空土地出讓，依合同約定及時償還開發銀行、農業發展銀行等金融機構棚改貸款，實現在市域范圍內棚改資金大體平衡。為做好這兩方面的工作，全面推進棚改，現就有關問題通知如下：

一、加速推進棚改。《政府工作報告》已經明確2016年改造600萬套棚戶區住房任務，要在原來工作基礎上，進一步加大棚改推進力度，確保早開工、早見效；確保提高棚改貨幣化安置比例；確保落實棚改信貸支持政策；確保棚改資金安全高效利用。同時，要抓緊籌劃2017年棚改工作。

二、依法依規控制棚改成本。要樹立精打細算理念，嚴格依法依規辦事。要建立健全征收拆遷補償標準的規則，嚴格評估制度，確保征收過程公開公平公正。嚴禁大手大腳花錢，嚴禁違規支出。

三、科學規劃棚改騰空的土地。按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）提出的“合理安排建設用地，推動城市集約發展”要求，做好城市規劃工作。騰空土地的道路、綠地、公共空間與公共服務設施用地的占比，不得超過國家規定的規劃建設用地標準。要通過科學規劃，集約節約利用土地，確保有足夠的土地可以出讓。

四、注重配套和環境建設。要在科學規劃的基礎上，加強騰空區道路、供水、供電等基礎設施建設，同時要抓好教育文化、醫療衛生、商業等公共設施建設，搞好綠化，美化環境，吸引企事業單位和居民進駐。

五、優先安排出讓棚改騰空的土地。在編制地區土地利用規劃、制定年度土地供應計劃時，要優先安排棚改騰空土地出讓。市、縣的棚改騰空土地出讓收入、屬于政府所有的棚改安置小區配套商業設施銷售收入，優先用于棚改；棚改實施主體要構建動態還款機制，確保按合同約定及時償還貸款。

六、同步推進產業發展。各地在推進棚改的同時，必須努力發揮本地優勢，大力開展招商引資，吸引更多社會投資，培育主導產業，完善產業鏈條，創造新的就業機會，讓城市居民不僅住得下，而且住得好。

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設、財政、國土資源部門要積極爭取本地區黨委、政府的重視和支持，與開發銀行、農業發展銀行等金融機構密切配合，努力完成今年棚改征收拆遷和居民安置任務，實現在市域范圍內棚改資金大體平衡。