第一版說明

2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系；11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》；12月，十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定，在北京市、山西省和浙江省開展改革試點(diǎn)工作。2017年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》；11月，十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監(jiān)察法》。

國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，設(shè)立國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把權(quán)力全面關(guān)進(jìn)制度的籠子。

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

2018年以來，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)相繼印發(fā)《國家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》《國家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》《國家監(jiān)察委員會(huì)移送最高人民檢察院職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集審查基本要求與案件材料移送清單》《中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案相關(guān)工作程序規(guī)定（試行）》等多部規(guī)定，職務(wù)犯罪調(diào)查工作逐步走向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，以往的刑事訴訟法律不再適用，辦案思維急需轉(zhuǎn)變，辦案模式有待磨合，凡此種種都對(duì)調(diào)查人員提出了更高的要求。

為幫助調(diào)查人員迅速理解職務(wù)犯罪調(diào)查工作，準(zhǔn)確運(yùn)用實(shí)體、程序等各項(xiàng)法律法規(guī)，作者從監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā)，圍繞職務(wù)犯罪調(diào)查職能，以刑法作為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)察法、刑事訴訟法、司法解釋、指導(dǎo)案例以及其他相關(guān)文件，采用可視化編排法編著本書。本書作為職務(wù)犯罪調(diào)查的法律實(shí)務(wù)工具書，不僅全面梳理了監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)犯罪及相關(guān)規(guī)定，而且論述了刑法基礎(chǔ)理論，一方面為一線調(diào)查人員提供辦案參考，另一方面也為從事監(jiān)察工作的非法律人員打開了一扇門。

遺憾的是，由于中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)印發(fā)的部分文件尚未全文公開發(fā)布，本書出版時(shí)不能全部引用，這些文件雖不影響本書作為工具書的使用，但因此對(duì)讀者造成的不便還望諒解。待相關(guān)文件發(fā)布后，作者會(huì)第一時(shí)間以修訂版的形式對(duì)相關(guān)文件加以整理，以期為讀者更好地服務(wù)。

最后，感謝31008部隊(duì)的王龍同志為本書創(chuàng)作提供的寫作思路、資料整理以及動(dòng)力源泉。同時(shí)，感謝中國法制出版社的編輯薛強(qiáng)、熊林林為本書的編輯、出版付出的大量心血。