前言

新時代國家治理體系和治理能力現代化建設步入新階段，防范和化解社會風險成為將制度優勢轉化為治理效能的必然選擇。本課題立足于促進防范和化解社會風險的科學化、民主化、社會化和法治化建設，將研究視角聚焦在構建完善的制度保障和機制建設，打造社會治理共同體、構建協同治理機制和建設韌性社會，科學處理風險防治、經濟發展和社會穩定三者之間的關系，著力將社會風險轉化為發展機遇。

本課題的實踐意義在于：首先，以防范和化解社會風險為切入點，探索具有中國特色、時代特點的社會風險治理新模式，為各級政府部門進行風險綜合治理提供科學依據；其次，充分發揮制度優勢，以全程性視角進行社會風險防范，從源頭、傳導、轉化的關鍵環節進行社會風險化解，防止風險向上傳導、向外溢出；最后，通過創新社會風險防范化解機制，督促政府部門真正承擔和全面履行政府的有限職責，維護人民群眾的生命財產安全、社會生活的安定、社會秩序的穩定、經濟社會的穩健發展、社會的公平正義。

本研究基于理論分析、實踐調研和案例分析提出以下觀點。首先，新時代防范和化解社會風險有助于將制度優勢轉化為治理效能。要強化風險意識，充分認識當前新的社會矛盾和社會沖突形式；提升風險防范水平，居安思危把風險防范于未然；提高風險化解能力，打造社會治理共同體，構建協同治理機制，提高社會整體韌性。其次，新時代防范和化解社會風險要早識別、早管控、早處置。防止風險擴散到政治、經濟、意識形態等領域，造成全局性系統性的危害。各級政府部門要重點提升風險防范意識、風險防范能力、風險化解水平和風險轉化能力。最后，新時代防范和化解社會風險是一項系統工程。一是構建社會治理共同體，共同打造防范和化解社會風險的責任共同體、目標共同體和力量共同體，通過協商與合作化解社會風險。二是構建協同治理機制，在政府—社會—公眾之間建立協同治理關系，動員社會資源參與防范和化解社會風險，提升社會風險治理效能。三是完善社會韌性治理，通過完善治理制度、治理技術、治理體系和治理方式的韌性建設，構建高韌性社會。四是，創新社會風險管理，完善社會穩定風險評估機制，以有效規避、預防、降低、控制和應對可能產生威脅的社會風險。五是加強公眾參與實效性，消弭重大決策的社會風險，維護國家安全和社會穩定。

中國特色社會主義進入新時代同樣也是面臨利益分化、風險頻發、沖突不斷、矛盾突出的社會轉型重要時期。本研究的應用價值在于以下幾點。一是在全球化的時代背景下，社會風險也呈現出全球化趨勢，這對我國實現第二個百年奮斗目標提出了嚴峻挑戰。防范和化解社會風險是實現社會長期穩定的重要基石。二是為創新社會治理，加強和完善共建共治共享的社會治理制度提供實踐經驗，進一步推進國家治理體系和治理能力現代化。三是社會風險涉及的領域關系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感能否得到保障，對社會風險相關問題進行研究有助于維護人民群眾的切身利益。

由于時間精力和研究內容局限性，本書還存在許多不足之處，需要在今后的研究工作中進一步展開，敬請讀者批評指正。

李文姣

2023年4月