第一節 相關概念界定

一 新時代

時代發展是一個量變到質變的過程，是在量變基礎上的質變，也是質變基礎上的新的量變?！靶聲r代”開啟于黨的十八大，是黨中央通過把握黨的十八大以來我國經濟社會發展出現的新的時代特征，并在黨的十九大報告中做出的科學論斷和總結。這一新階段與改革開放40多年以來的發展是一脈相承的，但又在黨和國家事業發展的宏觀層面的指導思想、政策方針、體制機制和理念格局上存在本質區別。新時代的社會主要矛盾較前一階段有了本質的變化，因此與社會主義矛盾相關的社會內部條件、外部環境、發展水平、發展層次都體現出新時代的要求。以習近平同志為核心的黨中央準確把握這些新的時代特征和要求，在黨的十九大上做出了新時代的科學論斷。這就意味著，中國特色社會主義進入新的發展階段，處在一個新的歷史方位，也開啟了新的時代。不同時代有屬于自己時代的新的主題、任務和特征，構成了其本質內涵。

新時代是中國社會主要矛盾發生轉化的時代。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是中國特色社會主義進入新時代的重要標志。而社會主要矛盾轉化的依據就是生產力發展的供給側和公眾需要的需求側之間的運動發展。從供給側看，已經從之前的“落后的社會生產”轉變為當前的“不平衡不充分的發展”。發展的不平衡不充分是引發社會風險的根源之一。不平衡是結構性問題，表現在區域的不平衡、領域的不平衡和群體的不平衡，這就必然導致社會矛盾的堆積、社會沖突的激化、社會風險的頻發。不充分則是總量的問題，尤其是民生領域的保障不充分，比如教育、就業、醫療保障、社會保障、基本公共服務、弱勢群體的權益等基本民生得不到充分保障，就會給社會埋下了極大的風險隱患。從需求側看，已經由過去的“物質文化需要”轉變為當下的“美好生活需要”。公眾的美好生活需要除了對物質文化生活的更高要求以外，還有希望更多地參與社會公共事務，維護社會公平正義，完善共建共治共享的社會治理制度。當公眾更高層次的需求得不到滿足的時候，也會成為引發社會風險的因素。