自然狀態不可克服的障礙與威脅，讓野蠻人意識到無論是為了生存，還是出于生活舒適的需要，他們需要聯合起來，自愿一致地同意達成社會公約來組建政治共同體。社會公約達成的瞬間，造就出了在公意指導下的共同體，如果主權者制定的法律偏離了公意，則共同體就不能維持建立之初的自由與平等，而滑向奴役與不平等（《論不平等》第二部分所描繪）；只有堅持公意的指導，共同體才能得以維持和繼續。為此，盧梭通過主權與治權兩個維度...