引言

國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。我國(guó)自1992年設(shè)立上海浦東新區(qū)至今，先后設(shè)立了19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這些國(guó)家級(jí)新區(qū)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、綜合配套改革試驗(yàn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等重大改革方面先行先試，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要平臺(tái)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)。那么，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r如何？是否與設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)的初衷相契合？有哪些促進(jìn)新區(qū)發(fā)展的政策值得推廣？各新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？“一帶一路”倡議背景下各新區(qū)又取得了怎樣的成果？為解答上述問(wèn)題，特編寫《國(guó)家級(jí)新區(qū)研究報(bào)告（2020）》。

本書(shū)從經(jīng)濟(jì)原理、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政策發(fā)布等多角度對(duì)現(xiàn)已批復(fù)的國(guó)家級(jí)新區(qū)的基本狀況進(jìn)行了梳理，了解各國(guó)家級(jí)新區(qū)在基礎(chǔ)條件、新區(qū)架構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)推進(jìn)等方面的普遍做法、一般規(guī)律和相互差異，總結(jié)每個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)在發(fā)展中的創(chuàng)新之處、獨(dú)到之處和特別之處，最終期望為各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的建設(shè)提供助力，尤其是對(duì)西咸新區(qū)的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、效率提升、效益提高等提供切實(shí)可行的對(duì)策和建議。

本書(shū)共分為八部分，分別是總體情況篇、理論基礎(chǔ)篇、政策政務(wù)篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇、新區(qū)“一帶一路”篇、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)篇、對(duì)策建議篇以及學(xué)術(shù)成果展示篇。總體情況篇總結(jié)了2019年國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的總體情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會(huì)建設(shè)情況以及治理體系建設(shè)情況。理論基礎(chǔ)篇介紹了國(guó)家級(jí)新區(qū)的設(shè)立以及發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從理論層面客觀闡述國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。政策政務(wù)篇梳理了各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)不同層級(jí)的政策，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步從金融、財(cái)稅、人才、土地、招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、環(huán)境保護(hù)十個(gè)方面對(duì)政策效應(yīng)進(jìn)行一定程度的分析。產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇包括產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)層面，對(duì)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了研究分析。新區(qū)“一帶一路”篇重點(diǎn)在于闡明國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展與“一帶一路”倡議的內(nèi)涵聯(lián)系和關(guān)聯(lián)機(jī)制，以及“一帶一路”五通建設(shè)、六廊六路多國(guó)多港建設(shè)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)機(jī)制平臺(tái)建設(shè)在國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的重大作用。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)篇從自貿(mào)區(qū)概覽、定位、制度創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面研究自貿(mào)區(qū)與國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。對(duì)策建議篇基于前六篇的內(nèi)容，對(duì)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)仍存在的部分問(wèn)題分別從政策、制度、戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面提出建議。學(xué)術(shù)成果展示篇圍繞19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)相關(guān)的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行梳理和總結(jié)，并從學(xué)術(shù)視角討論對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的理論支持。

《國(guó)家級(jí)新區(qū)研究報(bào)告（2020）》由盧山冰教授選定報(bào)告主題，黃孟芳副教授進(jìn)一步完善大綱，確定各篇基本研究?jī)?nèi)容。之后在盧山冰教授和黃孟芳副教授的帶領(lǐng)下，組織部分學(xué)生完成主體撰寫工作。各篇章分工如下：總體情況篇由盧山冰、黃孟芳、蘇琳琪、胡英姿完成；理論基礎(chǔ)篇由盧山冰、黃孟芳、胡君婭完成；政策政務(wù)篇由盧山冰、黃孟芳、胡君婭、閃靚完成；產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇由盧山冰、黃孟芳、李之媛完成；新區(qū)“一帶一路”篇由盧山冰、黃孟芳、潘晨鑫完成；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)篇由盧山冰、黃孟芳、蘇琳琪、盧納熙完成；對(duì)策建議篇由盧山冰、黃孟芳、胡英姿、盧納熙完成；學(xué)術(shù)成果展示篇由盧山冰、黃孟芳、閃靚、胡君婭完成。各篇初稿完成后，胡英姿、蘇琳琪進(jìn)行了統(tǒng)稿，最后由盧山冰教授進(jìn)行審查、潤(rùn)色及加工。