第一章 交通基礎設施與經濟效率的理論解釋

一 研究背景與意義

改革開放四十年以來，中國經濟高速增長，取得了舉世矚目的成就，經濟總量由1978年的3678.7億元上升到2016年的74114.4億元，年均增長率為8.22%，人均國內生產總值由1978年的385元上升到2016年的53980元。隨著經濟進入“三期疊加”階段，我國在經濟快速增長的同時也面臨資源約束趨緊、環保政策變嚴、工程成本上漲等問題，依靠大規模資源投入的粗放型增長模式難以為繼，關于中國經濟高質量增長的問題已成為關注焦點，經濟效率作為經濟長期穩定增長的源泉，研究何種因素能夠促進技術進步和提高規模效率，進而提升經濟效率成為本書的關注點。

長期以來，交通基礎設施投資作為政府調控宏觀經濟的重要手段，對縮小區域經濟差距、刺激國內需求和平抑經濟波動具有重要作用，中央政府陸續實行的“西部大開發戰略”“中部崛起戰略”“東北老工業基地振興戰略”均把交通基礎設施建設作為穩定經濟和縮小區域差距的重要手段。特別是2008年國際金融危機發生后，國外市場對中國產品的需求下降，大量出口型中小企業面臨倒閉的風險，為刺激國內市場需求，中央政府提出了“4萬億元投資刺激計劃”，當務之急就是解決內陸地區的落后運輸條件，大量的資金流入了交通基礎設施領域，交通基礎設施發展迅猛。截至2016年底，鐵路里程達到12.4萬公里，公路里程達到469.63萬公里，其中，高速鐵路里程達到2.2萬公里，居世界第一。那么如此大規模的交通基礎設施投資效率如何，除了在短期內刺激經濟增長之外，是否能夠促進經濟效率的提高，進而帶來經濟的長期高質量增長。

理論上，交通基礎設施不僅能從技術水平、技術效率、配置效率和規模效率四個方面對經濟效率產生影響，還具有空間溢出效應，帶動周邊地區全要素生產率的提高。交通基礎設施的優化不僅影響了人們的出行方式，例如方便快捷的運輸方式能夠降低商務旅行時間成本和信息溝通成本，促進信息流通，加快人員、資本和知識技術等生產要素的流動速度，而且可以改變企業的運輸成本，打破區域市場分割，促進區域一體化形成，深化分工與專業化，最終影響資源配置效率和經濟效率水平。

在跨境交通基礎設施建設方面，我國提出的“新絲綢之路經濟帶”倡議對于擴大中國內陸地區的外向型經濟發展，促進沿線區域經濟一體化具有重大意義。該倡議的不斷推進，以及跨境交通基礎設施建設的發展，將對中國經濟地理格局產生深刻影響。改革開放四十年來，中國區域發展呈現東快西慢、重沿海輕內陸的格局，中部、西部以及東北一些內陸地區發展落后，與東部沿海地區的差距不斷拉大。借助“新絲綢之路經濟帶”的平臺和跨境交通基礎設施建設，我國內陸地區能夠進一步加強與沿線國家和世界市場的聯系，更好地融入區域經濟一體化和經濟全球化，在此過程中，培育能夠帶動內陸經濟發展的增長極，提高內陸經濟增長的質量，促進我國區域經濟協調發展，重塑國內經濟地理。“新絲綢之路經濟帶”倡議的推進需要依托一系列經濟走廊和經濟帶，西北絲綢之路包括新亞歐大陸橋經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊和中巴經濟走廊，西南絲綢之路包括中國—中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊，東北絲綢之路主要依托中蒙俄經濟走廊。其中，中蒙俄經濟走廊對外能夠將我國的“新絲綢之路經濟帶”建設與俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國倡議的“草原絲綢之路”進行對接，在深化國際區域一體化，維護東北亞和我國周邊地區穩定等方面具有特別意義。在對內方面，中蒙俄經濟走廊國內沿線涉及華北京津冀、東北三省和內蒙古，與“東北老工業基地振興戰略”等區域發展戰略相結合，可以通過跨境交通基礎設施改善內陸地區的區位條件，對目前經濟陷入衰落的東北三省尤為重要，也有利于促進內蒙古經濟發展。因此以中蒙俄經濟走廊為例具體研究跨境交通基礎設施合作具有重要意義。