內容提要

1978年改革開放以來，中國政府致力于通過改革開放和發展實現國家的全面振興與中華民族的偉大復興，始終將減貧作為國家發展和民族復興的一項關鍵戰略目標。從20世紀80年代中期開始，中國在全國范圍內持續開展了有計劃有組織的大規模扶貧開發，建立了專門的扶貧開發組織和管理體系，安排了專門的扶貧資源，先后實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》《“十三五”脫貧攻堅規劃》等中長期扶貧規劃，有力地推進了國家農村扶貧開發的進程。

改革開放40年以來中國農村扶貧開發取得了舉世公認的成就，使7億多農村貧困人口擺脫了貧困，顯著改善了農民的生活質量，有效遏制和縮小了農村地區間的發展差距，增強了貧困人口的信心和發展能力。中國農村扶貧開發，既內含著特定的時空因素和中國獨特的政治制度與治理體系的影響，也形成了一些可與其他國家分享的大規模減貧的經驗。中國農村扶貧的基本做法和經驗是：通過實行親貧的發展戰略、開發式扶貧和建立社會保障制度減少貧困人口；綜合運用多種政策工具，通過改善社區基礎設施和公共服務、實行產業扶貧、就業轉移培訓、易地搬遷扶貧等，提升貧困地區和貧困人口自我發展能力；不斷探索精準扶貧的實現方式，提高扶貧的效率和質量；根據貧困性質和特點、扶貧形勢與任務、國家扶貧能力的變化，借鑒國內外扶貧的新知識、經驗和教訓，不斷調整和創新扶貧的戰略、治理結構、政策與干預方式，保證和提高扶貧的有效性和適應性；發揮黨和政府在扶貧規劃、資源動員、組織與監督管理中的領導作用，發揮貧困地區基層組織和群眾在扶貧中的主體作用，積極動員和支持多方面的社會力量參與扶貧開發，形成全社會協力扶貧的格局；將減貧作為國家的長期目標和任務，持續和不間斷地開展扶貧。中國農村扶貧開發，加速了全球減貧的進程，創造了大規模減貧和精準扶貧的中國經驗，用事實證明了發展中國家可以依靠自己的努力擺脫貧困。