前言

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”這是習近平總書記第一次在正式場合提出“精準扶貧”思想。此后習近平總書記又在多個場合闡述精準扶貧、精準脫貧思想。2014年10月的首個“扶貧日”，習近平總書記做出重要批示：“各級黨委、政府和領導干部對貧困地區和貧困群眾要格外關注、格外關愛……加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準發力，充分發揮貧困地區廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發工作，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富步伐。”2014年11月初，在福建調研時習近平總書記指出：“當年蘇區老區人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區有的還比較困難，要通過領導聯系……加快科學扶貧和精準扶貧。”這些指示、批示進一步顯現了習近平總書記將精準扶貧視為新時期扶貧開發方式的新要求。

習近平總書記精準扶貧思想來源于對中國社會貧困狀況的深入了解和洞悉，來源于實踐，又用于指導實踐，并在實踐檢驗中逐步得到發展完善。特別是在2015年6月，習近平總書記在貴州召開的部分省區市黨委主要負責同志座談會上進一步指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效……要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。”“六個精準”“四個一批”重要扶貧實踐路徑的提出，為黨中央、國務院及省一級黨委、政府制定精準扶貧脫貧政策方略、目標措施的頂層設計提供了思想和實踐依據。

正是在習近平精準扶貧思想指引下，依據黨中央、國務院印發的若干關于精準扶貧、脫貧的意見、通知及相關的政策配套文件，貴州省針對本省實際，科學制定實施了一系列關于扶貧攻堅的條例、指導意見、目標及措施辦法，完成了有關精準扶貧、脫貧的二次頂層設計，并要求把立足于精準扶貧、精準脫貧的文件精神落實到具體行動和扶貧實踐中。

貴州省縣、鄉、村的脫貧攻堅實踐正是在省級扶貧方略頂層設計、路線、目標、要求下的層級分步實施。如果從一個貧困村莊脫貧實踐的維度來看，它僅僅是縣鄉脫貧攻堅布局、目標中的一個面或者是一個點，抑或是精準扶貧、脫貧政策觀照下的個體實踐。精準扶貧、脫貧包含著“不能讓一個貧困群眾掉隊”“小康不小康，關鍵看老鄉”“實現現行標準下貧困縣的全部退出和貧困人口的全部脫貧”的政治要義和民生關懷，是統領經濟社會發展的第一要務。從這個意義上說，分析、解讀、研究像貴溪村這樣一個少數民族村寨的脫貧實踐，就具有了反觀省、自治州、縣鄉精準扶貧政策、措施、辦法在最基層實施的效果參照。同時也便于厘清各級政府在精準扶貧中各自的角色定位和承擔的職能，以及好的政策與基層落實之間是否存在落差。

可以看到，政府主導下的精準扶貧、精準脫貧正顯現著強大的政策優勢；集中社會各方力量辦大事、辦好事正是我黨執政的一大特點，同時也是我國為解決貧困這一世界性難題貢獻的中國方案和中國智慧。十幾年來，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以民生為要，心系貧困群眾，為全面建成小康社會殫精竭慮，科學謀劃布局，這為2020年決勝國家層面上的脫貧提供了堅實的政治保障。上下同欲者勝，當一個國家、一個政黨、整個社會把脫貧攻堅當成一項輸不起的戰役的時候，堅決打贏脫貧攻堅戰的目標便變得可期、可待。

貴溪村，這個掩映于大山中的苗族村寨，過去數百年與貧困為伴，百姓的生活常常處于饑餓和半饑餓狀態。如今，受惠于黨和國家的脫貧攻堅政策，古老的村寨正逐漸融入全面建成小康社會的序列中，貧困家庭、貧困人口正感受到越來越多政策的陽光雨露，得到教育、醫療、產業發展和住房、養老等各個方面的幫扶，他們的生活正得到明顯的改善。這說明精準扶貧作為國家層面的一種有效的社會政策正發揮出積極有效的作用，政策已經成為消除貧困、改善民生的關鍵的一步。

當貧困村的貧困群眾生活得到改善時，會給予貧困者以新的希望和促使其改變自身行為習慣的內在力量，比如貧困者變得比以前勤快了，家庭衛生狀況有所好轉。當一個人的生產和生活進入良性循環的狀態時，這意味著脫貧致富的內生動力正在被激發出來。

在貴溪村，我們發現，省、自治州、縣鄉的各個層級的扶貧脫貧攻堅政策措施正是通過駐村扶貧干部走進貧困者中間，傾聽他們的心聲，了解他們的致貧原因，一家一戶地制定出幫困脫貧的具體辦法，按照上級下發的文件、意見和好的政策盡可能精準地予以實施，最終通過對扶貧效果的考核、檢驗，測度各項扶貧措施之于貧困戶的工作成效、貧困戶的滿意度情況，確保實現真正意義上的脫貧。