第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境資源及其污染的經濟成因

一 生態(tài)環(huán)境資源的基本屬性

1.環(huán)境資源的稀缺性

環(huán)境資源的稀缺性是指在一定時間和空間范圍內，某環(huán)境要素只能滿足人們的生活需求，而難以同時滿足生產需求；或只能滿足一些人的某種生產需求而難以滿足另一些人的生產需求，這種現(xiàn)象導致環(huán)境資源的多元價值和環(huán)境功能的稀缺性（王燕，2009）。環(huán)境資源稀缺性的概念存在動態(tài)演變特征，即隨著社會經濟條件的變動其稀缺性屬性也會發(fā)生變化，并且環(huán)境資源稀缺性的存在使其成為經濟物品，進而出現(xiàn)負外部性、產權界定不明晰等問題，進而引致政府環(huán)境規(guī)制的出現(xiàn)。

2.環(huán)境污染的負外部性

環(huán)境污染導致的負外部性，繼而出現(xiàn)環(huán)境市場失靈是環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)的根源。外部性又稱為外差效應、溢出效應或毗鄰效應。環(huán)境負外部性主要表現(xiàn)為社會公眾、自然環(huán)境等主體承擔了環(huán)境資源使用者應承擔的責任，環(huán)境資源使用者將自身對環(huán)境資源的使用與破壞成本轉嫁給社會及其他公眾。環(huán)境資源負外部性的本質是自然資源的無效率配置，存在帕累托改進的可能性。

3.環(huán)境資源的公共物品屬性

隨著環(huán)境資源負外部性問題的出現(xiàn)，公共物品問題也日益受到關注。公共物品具有消費的非排他性和收益的非競爭性兩種典型特征（趙敏，2013）。環(huán)境資源公共物品的非競爭性和非排他性導致市場機制下的“搭便車”問題，進而帶來環(huán)境質量貢獻積極性的減弱甚至消失，最終引起環(huán)境質量的迅速下降。“公地悲劇”啟示我們在缺乏有效的監(jiān)督和管理機制下，環(huán)境資源作為公共物品將使追求利潤最大化的生產者忽視環(huán)境資源浪費和破壞對他人產生的影響，進而導致嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)惡化。

4.環(huán)境產權的模糊性

產權具有排他性、有限性、可交易性、可分割性等特征，但部分環(huán)境資源具有公共物品屬性，并不具備一般產權制度所具有的特征，因此在多數(shù)情況下資源環(huán)境的產權是缺位的，存在不確定性（趙敏，2013）。環(huán)境產權的模糊性是其負外部性存在的典型來源，因此適當界定所有權是消除負外部性帶來扭曲的有效手段。