第二節 寫作目標與思路

一 寫作目標

本書的總體目標在于考察環境規制對我國綠色發展的驅動作用，從而為最大限度地發揮環境規制在促進綠色發展方面提供指導和建議。擬考察環境規制與節能減排效率的關系以及對經濟增長的作用，研究環境規制對節能減排與經濟增長協調度的影響，探討節能減排與經濟增長雙贏的最優規制強度。通過以上理論分析和實證研究來實現以下幾個目標。

（1）構建環境規制及其規制工具與節能減排效率的理論模型，在環境規制理論、外部性和綠色發展理論的基礎上，結合我國環境管理體制機制的具體國情，通過構建一個考慮多省份的模型，將地區間環境規制策略性行為納入分析框架，探討環境規制對綠色發展的影響，測度其在全國、區域間和不同階段的作用效果，進而探索我國環境規制的制度和政策優化安排、改革路徑選擇，為提升環境規制質量提供重要參考。

（2）識別環境規制的長短期經濟增長效應，將環境規制、污染累積與經濟增長納入統一的理論框架中，分析不同發展階段環境規制政策作用下的污染治理效應與經濟增長特征。在權衡地方經濟增長與節能減排的選擇情況下，提出環境規制符合“利當前”并“惠長遠”的目標。

（3）以實現節能減排與經濟增長的雙贏為目標，確定節能減排與經濟增長的系統耦合模型，挖掘環境規制作用于系統耦合度的效果，針對中國“節能減排”實踐中關鍵性問題，探索能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子，使環境規制變得更加明確和具有可操作性。

（4）設計環境規制與“節能減排-經濟增長”系統協調度非線性關系模型，揭示實現節能減排與經濟增長雙贏的最優規制強度或規制區間，有利于更科學、更準確地反映環境規制與“節能減排-經濟增長”系統耦合度的動態演進過程，以期為政府制定和實施環境規制提供經驗性事實證據。

（5）分析不同環境規制政策的效果差異，考察環境政策的影響因素及影響形成的傳導機制，在第一代和第二代環境規制評價的基礎上，構建第三代環境規制新型形態，從法律目的、規制方式、實施主體、規范結構等維度，探討建立命令控制、市場激勵、公眾參與、志愿行動等融合的政策措施，以及環境信息披露制度、內部環境管理制度、第三方規制制度、環保協議制度、協商制定規則制度等環境保護制度，為優化環境規制提供新的路徑，規劃出既能實現環境保護，又能促進綠色發展的政策體系。