前言

金磚國家合作機制從無到有、從小到大、從虛到實、從松到緊，經過10年發展，已成為金磚國家之間加強合作、凝聚新興市場國家和發展中國家、參與國際經濟治理的重要平臺。2017年6月19日，習近平主席在會見來華出席金磚國家外長會晤外方代表團團長時高度評價：金磚合作是一個創新，超越了政治和軍事結盟的老套路，建立了結伴不結盟的新關系；超越了以意識形態劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。

金磚國家（BRICS）這一概念最初是由美國高盛公司2003年在其全球經濟報告《與BRICS一起夢想：通往2050年的道路》中作為投資概念提出的，包含經濟發展潛力較好的4個新興市場國家，即巴西、俄羅斯、印度和中國。金磚國家合作始于2006年，中、俄、印、巴四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤。2009年，金磚國家領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤，之后每年舉行1次，迄今已舉行9次領導人會晤。2010年底，經金磚四國協商一致，南非正式加入金磚國家合作機制，金磚國家擴大為五國，金磚國家英文單詞變為“BRICS”，正式形成了體現新興國家協商合作的金磚國家合作機制。金磚五國分布于亞洲、非洲、歐洲、美洲，均為二十國集團成員。金磚五國國土面積占世界領土面積的1/5，人口占世界總人口的2/5，在世界銀行的投票權占13.24%，在國際貨幣基金組織的份額占14.91%。10年間，金磚五國經濟總量增長179%，貿易總額增長94%，城鎮化人口增長28%，為世界經濟企穩復蘇做出突出貢獻，也讓30多億人民有了實實在在的獲得感[1]。

金磚國家秉持“互尊互諒、平等相待、團結互助、開放包容、互惠互利”的金磚精神，將一個松散的投資概念轉化為首腦級合作機制，并發展成為國際關系中不可忽視的重要力量及新興市場國家和發展中國家合作的重要平臺。目前，其已形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經貿、財金、工商、農業、教育、衛生、科技、文化、智庫、友城等數十個領域開展務實合作的多層次架構。金磚國家還建立了新開發銀行、應急儲備安排、工商理事會、金磚國家智庫理事會等合作機制，推動五國務實合作不斷走深走實，并在國際上產生重要影響。金磚國家合作機制為金磚國家提供了許多有效、包容、共同的解決方案。金磚國家新開發銀行和應急儲備安排投入運行，開辟了南南合作新路徑，為促進全球經濟發展和加強國際金融合作做出重要貢獻。《金磚國家經濟伙伴戰略》取得積極進展，金磚國家智庫理事會和學術論壇已成為各國專家交流觀點的重要平臺。金磚國家建立的一系列合作機制，既給金磚國家經濟發展提供了有力支持，又為金磚國家防范金融風險提供了屏障，這標志著金磚國家合作從概念向實體邁進。同時，金磚國家在聯合國、二十國集團等國際組織中緊密協作，為維護廣大發展中國家的團結和利益仗義執言，為應對世界面臨的難題和挑戰貢獻金磚智慧，提出金磚方案，得到了各方高度肯定。

金磚國家合作機制的成長有起有伏，金磚各國面臨的挑戰也各有不同。但是，正如習近平主席所講的，金磚國家就像五根手指，伸開來各有所長，但是攥起來就是一個拳頭，只要五國團結一心，金磚不僅不會褪色，還會更加閃亮。金磚國家要全面落實《金磚國家經濟伙伴戰略》，加強宏觀政策協調和發展戰略對接，出臺一批實打實的合作舉措，充實務實合作新內涵，不斷提升金磚含金量。金磚國家要發揮好安全事務高級代表會議的作用，實現政治安全合作的新突破，從而推動金磚國家在國際舞臺上展示合作的力量。金磚國家要落實五國領導人的共識，完善人文交流機制，并舉行金磚國家文化節、電影節、運動會等系列活動，打造人文交流合作的新支柱，夯實金磚國家合作的民意基礎和社會基礎。金磚國家要探索“金磚+”模式，通過加強金磚國家同其他發展中大國和發展中國家組織的對話，建立更廣泛的伙伴關系，擴大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成為當今世界最有影響力的南南合作平臺。

2017年1月1日，我國接任金磚國家主席國，啟動金磚合作第二個十年，并于9月在福建省廈門市舉辦了金磚國家領導人第九次會晤。2017年初，習近平主席在對其他金磚國家領導人的致信中表示，金磚國家應該推動廈門會晤在四方面取得進展：一是深化金磚國家合作，促進共同發展；二是加強全球治理，共同應對挑戰；三是開展人文交流，夯實民意基礎；四是推進機制建設，構建更廣泛伙伴關系。2017年，作為主席國，中國和各國一起總結經驗，規劃未來，共同打造第二個“金色十年”，為促進世界和平與發展貢獻了“金磚方案”。中國一直高度重視金磚國家間的合作，積極推動金磚合作從松散論壇向更加制度化的合作機制發展。金磚國家合作機制對中國的多邊外交具有多重的戰略價值，充分利用金磚國家合作機制對于豐富中國多邊外交的理論和實踐具有開創性的意義。中國需要準確把握金磚國家合作機制的發展趨向，推動金磚國家合作機制發揮更大的作用。

未來，金磚國家應進一步凝聚共識，弘揚金磚精神，創新合作機制，為金磚國家伙伴關系發展注入新動力，深化互利合作，成為促進世界經濟增長、完善全球治理的重要力量。

[1] 《國家主席習近平在金磚國家工商論壇開幕式上的主旨演講》，人民網，2017年9月3日。