第一篇 背景

第1章 宏觀經濟形勢與展望[1]

● 2018年經濟增長已經出現下行壓力，2019年三大攻堅戰仍需要深入持續推進，房地產市場處于僵持狀態，市場風險仍有待釋放；消費需求、投資需求受壓制；中美貿易戰可能持續惡化，出口對經濟增長貢獻將下降，經常項目逆差的可能性加大；國內區域經濟增長繼續分化，廣東等沿海大省經濟增速放緩，中部地區仍保持較快增長；需要高度關注部分產業鏈從中國轉移至其他國家的可能性，以及由此帶來的國內失業問題。美國經濟高增長持續性雖然尚存疑問，但發達國家目前的經濟發展環境優于新興市場國家。鑒于這些現實因素，結合未來潛在經濟增長率，預計2019年中國GDP增長6.3%左右。

● 2019年國內外經濟環境有所惡化，經濟走勢以穩為主。應緊緊抓住穩增長這個主基調，全面維穩——穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩民企、穩預期；有針對性地強化對外開放，提高對外開放水平，有效對沖化解中美貿易摩擦的負面沖擊；以開放促改革，繼續深入推進供給側結構性改革，顯著加大減稅降費力度，積極改善營商環境，釋放經濟活力，提振市場主體的信心；借助“三去”之威調整國有與民營經濟結構、調整國民收入分配結構、調整產業結構，提升技術創新能力，培育經濟增長新動能；找民生差距、補民生短板，讓經濟發展成果惠及更多百姓，彰顯公平正義；同時輔之以需求側管理，統籌把握穩增長與去杠桿，防范系統性金融風險。