自從黨的十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標提出后，國家治理現代化問題一時間成為整個社會關注的焦點和學術研究的熱點。在這些關注與研究中有一種看似無意識卻不能掉以輕心的傾向，就是理論上把“國家治理”當成一個既定的乃至固定的概念來使用，行為上把“國家治理”當作一種既定的乃至固定的模式去模仿，目標上把“國家治理”想象為一種既定的乃至固定的狀態去追求。但是，國家治理...