TPP對亞太貿(mào)易格局影響有多大

中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）14年來，通過不斷改革開放而獲得WTO紅利，并在世界經(jīng)濟大潮漲落中經(jīng)風險，涉險灘，逐步掌握駕馭、調(diào)控及應(yīng)變能力，在躍居世界第二大經(jīng)濟體的同時，確立起當之無愧的“改革大國”地位。改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定，成為中國治國理政之真諦及國家繁榮昌盛之保障。

入世14年，彈指揮間。國力上升托起大國萬千氣象，中國逐漸步入世界政治舞臺中心與經(jīng)濟前沿，直面的國際風云不可同日而語：大壑隨階轉(zhuǎn)，群山入戶登，后WTO時代的中國經(jīng)濟隨之面臨三“T”——BIT、TPP、TTIP的新問題。正可謂：“莫言下嶺便無難，賺得行人空喜歡。正入萬山圈子里，一山放過一山攔。”

2015年10月上旬，以美國為首的12國簽署了TPP協(xié)議。此“T”是繼1993年美、加、墨三國簽訂《北美自由貿(mào)易協(xié)定》以來最重要、最廣泛的地區(qū)性協(xié)定；它將全球40%的商品經(jīng)濟匯聚于一個大市場，以“巨體量”、“全覆蓋”、“高標準”、“多邊化”為特征，凸顯自由貿(mào)易發(fā)展新形式、新方向，故也被稱為WTO升級版。緣于此，此“T”又被奧巴馬總統(tǒng)稱為“歷史性協(xié)議”。

TPP12個創(chuàng)始成員國的經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟規(guī)模的40%，對全球經(jīng)濟和地緣政治的影響力不謂不大。12國中，尤以美日兩國的經(jīng)濟體量為大。所以，從某種意義上講，TPP協(xié)議的達成亦等于美日雙邊自貿(mào)協(xié)定順坡過關(guān)，寬廣的太平洋因之成為“免稅貿(mào)易大洋”，約1.8萬種美國商品將受益于該協(xié)議而進入該市場。

TPP協(xié)議的簽署，致使中國學術(shù)界、經(jīng)濟界、輿論界、戰(zhàn)略界的眼球頓時聚焦于此“T”。關(guān)于TPP協(xié)議與中國經(jīng)濟走向的話題一時充斥媒體，熱絡(luò)嘩然，智者見智、仁者見仁，在對TPP的定性、定調(diào)上，性惡論有之，性善論亦有之。俗話說，喜怒知度量，利害見精神。立言立論，應(yīng)該有緣有故；孰是孰非，必須事白情明。此乃做學問、搞研究之基本。

性惡說多從地緣政治、大國博弈、美國戰(zhàn)略、美日提攜、中美關(guān)系等戰(zhàn)略與安全角度加以分析，從而得出遏制論、黑哨論、孤立論、打壓論、邊緣論、弱華論等觀點，認為TPP乃項莊舞劍，意在沛公；此“T”于美國而言，是其主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的里程碑、“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重要環(huán)節(jié)。

性善說則從貿(mào)易法規(guī)、市場開放、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域融合等經(jīng)濟與合作視角加以研判，從而得出倒逼論、機遇論、闖關(guān)論、追趕論、接近論等觀點，認為TPP協(xié)議將促進中國改革開放的深化，中國應(yīng)向TPP規(guī)則接近。

不能不說，兩種觀點均有一定合理成分。對TPP協(xié)議的簽署，輿論界、學術(shù)界和戰(zhàn)略界不論是突出其脆弱、短板的一面，抑或渲染其強大、敵意的另一面，進而作出武斷的判斷，都是不足取的。于入世14年的中國經(jīng)濟發(fā)展而言，舉足宜行中正路，入門俱是過來人。保持戰(zhàn)略定力不動，沿循改革方向前行，乃不二法門。

有學者說，TPP實際就是一種新型自貿(mào)協(xié)定，它較之傳統(tǒng)的FTA，只是實現(xiàn)路徑不一、交易規(guī)則不同，國際貿(mào)易自由度更大。此外，TPP是按西方會計、財務(wù)、環(huán)保、勞工及銀行制度而建立，并非所有國家都能達到如此高的標準。因而，較之傳統(tǒng)的“實力博弈”，TPP更是憑借金融、貿(mào)易、規(guī)則等方式而展開的“合作博弈”。

美國牽頭推動TPP，確有其戰(zhàn)略、政治、經(jīng)濟等方面考慮。鑒于發(fā)達國家經(jīng)濟仍占全球一半以上規(guī)模，所以，此“T”達成協(xié)議表明，世界經(jīng)濟規(guī)則制定者姓“北”而不姓“南”；美國欲借此對外表明的意思即是，沒有美國的一體化是低標準，TPP是高標準，亞太通商秩序主導(dǎo)權(quán)掌握在美國手里。

TPP協(xié)議的不少規(guī)則涉及中國經(jīng)濟的深層問題。正因此，它也成為中國和平發(fā)展道路上值得重視的經(jīng)貿(mào)議題。中國在首輪談判未能加入，但會爭取加入。中國對高標準貿(mào)易投資自由化的區(qū)域安排胸中有數(shù)，做好了參與博弈的各項準備。學術(shù)界、戰(zhàn)略界應(yīng)該有自信，勿先入為主，而應(yīng)思其始而成其終，精心謀劃、多方論證、趨利避害、建言獻策。

于中國而言，亟待解答的課題不少：TPP能否高標準運營？對亞太貿(mào)易格局的影響究竟有多大？面對占全球經(jīng)濟體量40%的TPP，中國有無捷徑可走？能否實行“蛙跳”戰(zhàn)術(shù)，繞開它與12個成員國一對一談判，自行拓展雙邊或多邊FTA？在亞太地區(qū)推進RCEP，能否達到殊途同歸，等同于TPP的效果？

在TPP問題上，中國一方面應(yīng)淡化而非強化TPP的政治色彩，降低中美戰(zhàn)略抗衡的分貝，避免陷入誤區(qū)導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判。另一方面，應(yīng)全面深化改革，擴大開放，促進產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級換代，致力于提高商品非價格競爭力，以逐步適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，做大做強TPP這塊壓艙石，進一步穩(wěn)定并夯實中美新型大國關(guān)系，發(fā)展與各國的“命運共同體”、“發(fā)展共同體”關(guān)系。

TPP文本內(nèi)容有待全面披露，其實現(xiàn)路徑等帶有明顯的不確定性。目前讀者只能從學術(shù)界、輿論界、戰(zhàn)略界的論戰(zhàn)來感知大概，萬花筒里看世界，無從開展系統(tǒng)性研究。

幸運的是靈桂同志和他的團隊正在做一個“國外智庫看中國”的系列研究項目，其中包括美、加、歐、俄、日、印、澳及東盟等國的一流智庫對TPP及其與TTIP的關(guān)系、中國選擇的看法等。才自內(nèi)發(fā)，學以外成。這些來自外部的學問，廠家直銷、原汁原味，知味一嘗，有助于了解來龍去脈，聞香十步，能加深認識國外智庫，亦能從其研究成果中了解TPP的前世今生和未來的可能走向。海外智庫的報告和觀點從其所在國、所代表的利益而來，可能謬誤與精彩并存、合胃口與倒胃口同在，但拿過來，予以揚棄，可能會對學界的研究、決策者的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)取舍，起到“他山之石”之功效。這也是靈桂同志歷來致力于追求的學術(shù)目標和家國情懷。

人不厭學，方成其圣。靈桂同志是個勤奮的學者，成果頗豐。幾年來，我已為其多本專著和編著作序。好消息何時來，二月杏花、八月桂；實功夫何處下，三更燈火、五更雞。其治學之辛苦、研究之追求、書生之家國情懷，由此可見一斑。

我不研究TPP，但亦感此“T”事關(guān)重大，故有感而發(fā)，敲字成文，是為序。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長

陸忠偉