當日夜，劉宸在書房埋頭書寫，幾易其稿。

終于在臨近子時，才將奏折寫好。

一直在旁邊陪著他的秦可卿，看到劉宸寫好了，走上前給劉宸捏著肩膀。

“老爺，累壞了吧，看您是在寫奏折嗎，可是關于五城兵馬司的？”

劉宸笑笑，“可卿，幫為夫把把關，看看這奏折可有需要修改之處？”

秦可卿有些驚喜劉宸會這么說，不過還是擺擺手，“妾身哪懂得這些？”

“可卿太謙虛了，早就聽說寧國府屬蓉奶奶最有才學，快，來看看罷。”劉宸說著將奏折遞給了秦可卿，還在她臉上親了一口。

惹的秦可卿羞臊地跑開，到一旁的椅子上坐下，翻開奏折看著。

“京城治安疏？”

劉宸介紹道，“對，昨日在京城四處逛逛，入目所得有些令人心驚，誰能知道繁華京城下竟掩藏著如此多的黑暗和不公，所以想著既然領了五城兵馬司，就要為京城百姓做些什么。”

秦可卿點點頭，繼續讀著奏折，邊讀邊點著頭，“老爺，以你的才學，做武官是明珠暗投了。”

劉宸笑笑，“哪能這般說，若是科舉，我何日才能領得這差事，做得這些事？宦海浮沉，一旦成了文官，在官場爾虞我詐，再無任何實事可言。”

秦可卿點頭，“老爺說的是，您現在做的可比三品京都府尹都更值得稱嘆。”

又讀一會兒，直到看完，“妾身看完了，老爺的折子是極好的，只是這樣會否太過剛直，妾聽聞京城大部分地下勢力背后之人都不簡單。”

劉宸哈哈一笑，“我是虱子多了不癢，因著封禁青樓之事，得罪的王公子弟還少嗎？”

秦可卿見劉宸意氣風發的模樣，越發癡了，紅著臉道，“老爺，該回房歇息了。”

劉宸聞言，看看秦可卿的臉色，瞬間懂了，也不廢話，直接一把將秦可卿攔腰抱起，往臥房走去。

劉宸力氣很大，秦可卿雖然不是瘦弱的類型，但在劉宸手里還是無法動彈絲毫，當然她也并不掙扎就是了。

劉宸的精力越發旺盛了，直讓秦可卿求饒才作罷。

一早，晨練結束，劉宸將寫好的奏折遞了上去，隨后就再去五城兵馬司當值。

奏折以題本的形式通過通政司傳遞到了內閣。

這份奏折，劉宸并沒有通過錦衣軍密折的形式遞到景安帝面前，而是走了正規題本程序。

很快，《京城治安疏》就被放到了內閣首輔溫士壬的桌上。

奏疏洋洋灑灑幾百字，字體遒勁有力。溫士壬細細看去，竟然是最近在京城聲名鵲起的五城兵馬司指揮使劉硯辭上的。

治安疏中寫道，“臣宸請奏：為整頓京畿治安、厘清職司、肅清奸邪以安社稷事，仰祈圣鑒。臣觀京城治安，積弊日久，五城兵馬司權責淆亂，治安、火務、水務、交通諸事混雜，吏卒疲于奔命而效微。更有黑幫橫行，欺壓良善，勾結胥吏，致百姓惶惶不可終日。

今京師人口百萬，街巷縱橫，舊制已不堪用。兵馬司既掌巡捕，又兼市司、疏渠、校斛斗，分身乏術；步軍統領衙門與京都府權責交疊，遇事推諉，反使盜賊猖獗；

此非吏治不嚴，實乃體制未明，當以雷霆之勢革舊布新。”

看到這里，溫士壬感覺這劉硯辭并非浪得虛名，雖未經科舉選官被中旨拔擢，但還是有些真才實學。

于是繼續往下看。

“臣舉治安疏，提三策。

一策分設四司，各專其職。將五城兵馬司分設治安司、火務司、水務司和交通司，治安司專職緝盜捕賊，嚴查黑幫巢穴，設暗樁密探，按《大乾會典》律例嚴懲首惡，脅從者充軍以儆效尤；火務司專管火患防范，每坊設保甲火兵百人，配水龍、云梯，立《救火章程》；水務司管疏浚溝渠，修葺堤防，每季上報水情，雨季增調民夫；交通司管整飭街市車馬，設“禁止縱馬、整規市容”之規；

二策權責交割，三衙協同。臣嘗聞京都府衙門、步軍統領衙門、五城兵馬司于京城治安權責模糊不清，多有推諉。故此，需重新厘定三衙權責，京都府衙門掌戶籍、訴訟，凡涉幫派斗毆、行兇等案，五城兵馬司可先行收押，再交由京都府衙門審理；步軍統領衙門專司城門禁衛，撤城內駐軍，改由五城兵馬司的治安司接管坊市巡防；

三策嚴考成法，賞罰分明。緝盜十人者擢升，縱賊三人者革職；火務司全年無災，賞銀千兩。擒幫派魁首賞百金，獻從者賞五十金，贓物七成充公，三成賞吏卒。

此三策大行，三月而街市盜搶減半，火患十去其七。

歲成大治，幫派根除，水務暢通，車馬有序，民頌圣明。

臣不勝惶恐，伏乞圣裁。若蒙俞允，著戶部撥付十萬兩，臣當鞠躬盡瘁，以報天恩。

謹奏。

景安十年九月初二日

臣宸頓首謹具”

溫士壬連續看了兩遍劉硯辭遞上來的治安疏，心中有些驚訝。

沒想到這位劉硯辭不僅才學驚人，還善于實務，看上去對京城諸事頗多了解，很有見地。

只是此事畢竟會涉及諸多調動，阻礙重重。

別的不說，向戶部討十萬兩，就決計不可。

他作為內閣首輔，兼任戶部尚書，了解當今國庫情況，僅邊事每年就需耗銀五百萬兩，一旦動兵事，更要上千萬兩。

而每年的兩稅收繳國庫的銀錢越來越少，景安九年一年，比景安一年少銀近五百萬兩。

此時戶部上下可謂勒緊褲腰帶，京城官員都已拖欠幾月俸祿，哪里有錢給小小的五城兵馬司去整頓治安？

不過終究是愛民有佳，忠心國事，將此事利害寫成批條，與奏折一齊交于陛下。

帶著首輔批條的《京城治安疏》在午時來到景安帝的御案。

景安十年，各地災害四起，近日的黃河水患未平，山西又逢大旱，幾月不雨，土地干涸，眼看莊稼就要欠收。

此時秋糧還未入庫，正是多事之秋。

景安帝幾日之間頭發都愁白了幾根。

午膳過后，回到御案，準備批改奏折，看到最上面有個溫士壬的批條和一本厚厚的奏折。

翻開一看，竟然是劉宸遞的《京城治安疏》。

細細翻看，劉宸的奏疏充滿少年俠氣、剛直不阿，雖然操作性稍顯不足，但短短時間就提出改革方案，也算有些才學，心中對劉宸的評價還是高了一分。

又看了看首輔的批條，意思很清楚，此事對于京城穩固是極好的，但卻需保守行事。

看畢，沉思半晌。

外面已亂做一團，京城必須盡快把握在自己手里。

想到這里，拿起御筆朱批，

“準其所奏，銀兩兵役自籌。政令下發京都府衙門并步軍統領衙門，著三衙協同，篤行不怠。”