二月，江蘇巡撫福崧上奏朝廷稱蘇州經百年發展，城中士農工商人滿為患，城內建筑更是擁擠，已經嚴重滯約當地商業發展，故為統籌發展考慮，請朝廷同意蘇州新增外城，即設立“新區”。

折子中提出將設于城中書院巷的巡撫衙門和江南諸學之冠的蘇州文廟一并遷入“新區”，以使“新區”能夠快速發展。

福崧折子抵京時，乾清宮中八十一歲的老太爺正在召開御前軍事會議，主要議的是為入高原作戰軍隊籌措錢糧事宜。

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