西境既定，澧朝遂將精力聚焦于國家生產發展。

不過，此前迭經災荒、戰亂，加之與西汴對峙半載，耗費巨大，國庫空虛。

雖然，自地方官員至后宮嬪妃，皆厲行節儉，裁撤冗費。

然而，所省之資相對國庫虧空而言，不過九牛一毛，無濟于事。

另一方面，百姓生活方才有復蘇之象，此時也無法增加賦稅，若是增稅，恐致民怨。

種種緣由之下，于是朝廷頒詔，令各級官員向各地商賈富戶借貸。

詔曰：...