安雅在次日前往了主世界。
蘇文本來想給安雅再叮囑一些其他的事情，但是權(quán)衡一二后選擇了放棄，
安雅有她自己的路要走，
雖不知道從前安雅的經(jīng)歷如何，但以后的經(jīng)歷必然會無比的豐富，作為蘇文的原住民女兒兼契約伙伴，她注定要經(jīng)歷更多的事。
無論是好是壞，安雅都要經(jīng)歷，反正作為蘇文的契約伙伴，她永遠(yuǎn)都不會真正死亡。
死亡對她而言都是一種經(jīng)歷。
安雅走后，
每天前來伯爵府匯報(bào)工作的，就換成了何塞·格蘭德，一個(gè)出身領(lǐng)地爵士家族的郡政府官僚。
郡政府的中高層官僚有很多，幾乎清一色的都來源于貴族家庭，平民幾乎沒有一個(gè)。
但貴族和貴族是不一樣的，
子爵家族和男爵家族的明顯比從男爵、爵士和騎士家族的要尊貴的多，而從男爵又比爵士和騎士家族出身要高貴上一點(diǎn)點(diǎn)。
有一個(gè)非常穩(wěn)固的鄙視鏈。
正因?yàn)榧易宓年P(guān)系，底層的平民基本無法被提拔為官僚，而下級官僚比起上級官僚，天生缺乏貴族血統(tǒng)，能算貴族的實(shí)際上只有男爵以上，男爵以下并不算貴族。
何塞·格蘭德正是布里克瑟姆郡最具有廣大代表性的中層官僚之一。
作為爵士家族的次子，
他天生沒有接受爵士教育的資格，也沒有加入封君麾下的軍隊(duì)磨礪，而是接受了基本的教育，進(jìn)入了郡政府成為一名事務(wù)官。
依靠著爵士的血統(tǒng)，從平民事務(wù)官中崛起，成為了郡政府政務(wù)廳的一名書記官，常年扎根在政務(wù)廳負(fù)責(zé)郡政府各項(xiàng)命令的上傳下達(dá)，屬于政務(wù)廳里很有威望的老資格。
安雅被任命為郡長助理后，組建了顧問處，沒有任何派系關(guān)系的何塞·格蘭德被調(diào)動進(jìn)了顧問處。
這是個(gè)政治素人。
依靠著清白的政治背景，何塞被提拔為了政務(wù)處的副處長。
負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)政務(wù)處下屬的上百位政務(wù)顧問，匯總這些顧問們的意見，形成更合理的草案。
蘇文召見了幾次后，這位基層官僚出身的處長，光速表達(dá)了向蘇文效忠的想法，蘇文接受他的秘密效忠后，何塞·格蘭德成為了蘇文部署在郡政府的一顆棋子。
安雅將手中工作轉(zhuǎn)交給了何塞·格蘭德后，這位中年事務(wù)官開始頻繁的出入伯爵府，每天早上都會前來拜見伯爵大人。
每次前來都會帶著問題，而且必定是24個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)生的、重要性比較高的新問題。
連續(xù)了幾天后，管家愛德華就掌握了慣例，每天早上十點(diǎn)之前不安排任何形式的會客，只為伯爵安排郡政府的相關(guān)人員。
主要還是顧問處的處長何塞·格蘭德，以及其他官僚。
實(shí)際情況是，整個(gè)郡政府有權(quán)直接擺放伯爵的人不多，除了首席政務(wù)官之外，還有另外幾位。
在接受這些官僚們匯報(bào)工作的同時(shí)，蘇文也在不定時(shí)的發(fā)布一些特殊的工作，根據(jù)這些拜訪者的工作崗位，要求他們開展一些特殊的工作。
例如人口普查，經(jīng)濟(jì)普查，工商業(yè)調(diào)查，農(nóng)業(yè)調(diào)查等等，主要的目的還是掌握領(lǐng)地的實(shí)際情況，以進(jìn)行更科學(xué)的決策。
連著數(shù)日接受了何塞·格蘭德的匯報(bào)后，蘇文向這位官僚下達(dá)了重磅工作，要求他秘密編制一套可行郡政府的機(jī)構(gòu)改革方案。
在蘇文看來，何塞·格蘭德必然是沒有能力進(jìn)行的，他肯定要依靠顧問處的玩家顧問們。
這是把玩家們引進(jìn)來的最好辦法，
此前郡政府已經(jīng)進(jìn)行了一輪改革，成功將所有的官僚劃分為政務(wù)官和事務(wù)官兩個(gè)體系，除了郡政府各個(gè)部分的負(fù)責(zé)人之外，大多數(shù)的官僚都是事務(wù)官。
部分玩家取得公民身份后，順便被任命為郡政府的事務(wù)官。
少部分的政務(wù)官是由議會選舉后任命產(chǎn)生的，而議會在休會期間無法履行議會職能——只能由貴族管理委員會代行議會職責(zé)。
這是一個(gè)被寫進(jìn)了布里克瑟姆地方法的條例，一經(jīng)推出后全郡各地紛紛表態(tài)支持新地方法。
這是一項(xiàng)全新的政治安排。
完美解決了一個(gè)問題：議會制下貴族為什么能繼續(xù)統(tǒng)治地方？
貴族們將領(lǐng)地的立法權(quán)交給了議會，應(yīng)當(dāng)由議會負(fù)責(zé)各項(xiàng)立法和決策事務(wù)，但是議會的議員們遍布各地，無法履行身為議員的職責(zé)。
只能內(nèi)部投票選舉出貴族管理委員會，由這個(gè)委員會負(fù)責(zé)代替行使職權(quán)。
當(dāng)然，
部分教士議員、商人議員和工人出身的議員表示反對，但是他們反對的聲音無法傳播開來，
個(gè)人思想被受到限制傳播，
他們既無法通過報(bào)紙傳播——根據(jù)新成立的郡新聞傳播署要求，任何形式的新聞都需要經(jīng)過政府審查。
得益于之前的反恐怖轉(zhuǎn)向活動，幾家宣揚(yáng)敵對思想和恐怖主義的報(bào)刊被勒令停刊。
剩下的均同意接受政府審查。
也無法通過組織罷工來反對政府行為，根據(jù)警務(wù)處新修訂的領(lǐng)地條令，發(fā)起罷工必須提前15天備案，且經(jīng)過領(lǐng)地政府批準(zhǔn)。
未經(jīng)許可的罷工視為犯罪。
這實(shí)際上是通過合法的手段，剝奪了少部分非貴族議員們發(fā)聲的渠道——議會無法定期召開，
只能由貴族管理委員會代替議會負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。
為了獲得領(lǐng)地議員們的支持，警務(wù)處還成立了一個(gè)專門的部門，專門用來搜集議員們違法犯罪的證據(jù)——如今的議員并不享有絕對的議員權(quán)利，更像是一個(gè)政治身份。
當(dāng)然，為了避免領(lǐng)地的議員們發(fā)生串聯(lián)，蘇文又下令成立了咨詢委員會和審計(jì)委員會。
由未參加貴族管理委員會、又未出任各地官僚的議員們，以自行投票的方式，自行組建議會中的咨詢委員會和審計(jì)委員會。
同時(shí)將貴族管理委員會更名為管理委員會，吸納了幾名非貴族議員。
一連串的連招打下來，
原先隱隱有奪權(quán)態(tài)勢的郡議會，既有了不定時(shí)召開的長期休會機(jī)制，又有了掌握著實(shí)際權(quán)力的管理委員會、咨詢委員會和審計(jì)委員會，以及上百名未在上述委員會任職的普通議員，
其中，布里克瑟姆郡議會的多項(xiàng)權(quán)利，被合法平移給了郡管理委員會。
...
這一些都是沃爾夫?qū)羰吭谧觯?
這位政務(wù)官雖然是長子埃里希的人，但是在執(zhí)行工作方面沒得挑，議會的組織法案和政府的運(yùn)作方案都被他搞清楚了。
依靠著強(qiáng)大的搜查能力，向郡法庭提交了犯罪證據(jù)后，幾個(gè)議員被快速剝奪議員身份，宣判定罪。
協(xié)同沃爾夫?qū)羰抗ぷ鞯倪€有新聞傳播署，議員們犯罪的證據(jù)和審判結(jié)果，均是由這個(gè)機(jī)構(gòu)旗下的各類報(bào)紙進(jìn)行刊登，以此來為接下來的工作造勢。
雖然，成立一個(gè)輿論管控機(jī)構(gòu)的想法是蘇文提出來的，但真正的執(zhí)行還是靠下面的原住民官僚。
蘇文自認(rèn)不會做的更出色，
沃爾夫?qū)羰亢推渌墓倭艂冊趫?zhí)行工作中做的很不錯(cuò)，會下的封臣們也有樣學(xué)樣，紛紛成立了各自領(lǐng)地的管理委員會，從令人頭疼的議會手中奪權(quán)。
這一次是難得一見的步調(diào)一致，就連巴爾德子爵這個(gè)反骨仔都高調(diào)贊美了這項(xiàng)議會改革議案。
貴族們是真的能奪回權(quán)利。
這也離不開C.1860世界的特質(zhì)，帝國的統(tǒng)治本就是貴族統(tǒng)治，議會的出現(xiàn)只是為了協(xié)調(diào)和各基層的矛盾，議員們大多有親貴族的傾向。
即便是相對獨(dú)立的教士議員，也需要貴族們的撥款支持，更別說靠著貴族做生意的商人議員。
議會還沒有形成頑固的利益集團(tuán)，更多是封建貴族的代表。
...
解決了貴族管理委員會的合法地位后，蘇文就將目光看向了郡政府，長期的接觸以來，他已經(jīng)看到了現(xiàn)在郡政府的諸多弊端。
這離不開這幾個(gè)月的觀察。
名義上郡政府的核心是政務(wù)廳，各項(xiàng)工作均由政務(wù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，但實(shí)際上是政出多門。
各個(gè)部門都有資格發(fā)號施令，
而且，
領(lǐng)地最關(guān)鍵的行政權(quán)，財(cái)權(quán)，軍權(quán)，人事權(quán)都在政務(wù)廳，作為首席政務(wù)官的沃爾夫?qū)羰浚谷荒軌颡?dú)自決定下層吏員的升遷。
除此之外，就是郡政府對下級的各級政府機(jī)構(gòu)缺乏控制力。
很多政令難出上城區(qū)，更別說偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村和莊園，根據(jù)線報(bào)，有些地方還在執(zhí)行習(xí)慣法...
在此種復(fù)雜的情況下，
蘇文向何塞·格蘭德下達(dá)了編制郡政府改革方案的任務(wù)，其核心目的就是提升政府效率，加強(qiáng)郡政府對下級領(lǐng)地的控制力。
時(shí)間一天天的過著，
布里克瑟姆郡貴族管理委員會轉(zhuǎn)型為管理委員會后，委員會成員由之前的九人，變成了十三人，吸納了兩名教士、一名商人和一名工人。
這兩位教士均來自于七神教會，一位來自于布里克瑟姆郡教區(qū)，另一位來自偏遠(yuǎn)的布魯頓鎮(zhèn)教區(qū)，
均是由郡教區(qū)提名出任，
商人來自于布里克瑟姆郡最大的商會，工人則是工匠協(xié)會的首席工匠。
管理委員會的辦公點(diǎn)繼承了原先的貴族管理委員會，擔(dān)任管理委員的議員們則統(tǒng)一進(jìn)行宣誓后，開始了他們的日常工作。
主要是對郡政府提交的各項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審批，同時(shí)審議、決策一些涉及全郡未來的重點(diǎn)事項(xiàng)。
確實(shí)拿到了足夠的決策權(quán)。
而何塞·格蘭德組織著顧問處的政務(wù)顧問們秘密編制著郡政府改革方案，時(shí)不時(shí)的匯報(bào)工作進(jìn)度，盡管有蘇文場外指導(dǎo)，但還是進(jìn)度緩慢。
一方面既要梳理郡政府的職責(zé)，另一方面也要確定各個(gè)內(nèi)設(shè)部門、二級機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的定位。
以及各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，人員編制、工作職權(quán)和工作流程。
這些都離不開大量的調(diào)研。
好在顧問處自成立之日起，就取得了郡政府最高的工作權(quán)限，可以自由進(jìn)出郡政府各個(gè)部門，可以對特定的事項(xiàng)向特定的官僚問詢，也可對不特定的事項(xiàng)進(jìn)行訪談。