安雅在次日前往了主世界。

蘇文本來想給安雅再叮囑一些其他的事情，但是權衡一二后選擇了放棄，

安雅有她自己的路要走，

雖不知道從前安雅的經歷如何，但以后的經歷必然會無比的豐富，作為蘇文的原住民女兒兼契約伙伴，她注定要經歷更多的事。

無論是好是壞，安雅都要經歷，反正作為蘇文的契約伙伴，她永遠都不會真正死亡。

死亡對她而言都是一種經歷。

安雅走后，

每天前來伯爵府匯報工作的，就換成了何塞·格蘭德，一個出身領地爵士家族的郡政府官僚。

郡政府的中高層官僚有很多，幾乎清一色的都來源于貴族家庭，平民幾乎沒有一個。

但貴族和貴族是不一樣的，

子爵家族和男爵家族的明顯比從男爵、爵士和騎士家族的要尊貴的多，而從男爵又比爵士和騎士家族出身要高貴上一點點。

有一個非常穩固的鄙視鏈。

正因為家族的關系，底層的平民基本無法被提拔為官僚，而下級官僚比起上級官僚，天生缺乏貴族血統，能算貴族的實際上只有男爵以上，男爵以下并不算貴族。

何塞·格蘭德正是布里克瑟姆郡最具有廣大代表性的中層官僚之一。

作為爵士家族的次子，

他天生沒有接受爵士教育的資格，也沒有加入封君麾下的軍隊磨礪，而是接受了基本的教育，進入了郡政府成為一名事務官。

依靠著爵士的血統，從平民事務官中崛起，成為了郡政府政務廳的一名書記官，常年扎根在政務廳負責郡政府各項命令的上傳下達，屬于政務廳里很有威望的老資格。

安雅被任命為郡長助理后，組建了顧問處，沒有任何派系關系的何塞·格蘭德被調動進了顧問處。

這是個政治素人。

依靠著清白的政治背景，何塞被提拔為了政務處的副處長。

負責溝通聯絡政務處下屬的上百位政務顧問，匯總這些顧問們的意見，形成更合理的草案。

蘇文召見了幾次后，這位基層官僚出身的處長，光速表達了向蘇文效忠的想法，蘇文接受他的秘密效忠后，何塞·格蘭德成為了蘇文部署在郡政府的一顆棋子。

安雅將手中工作轉交給了何塞·格蘭德后，這位中年事務官開始頻繁的出入伯爵府，每天早上都會前來拜見伯爵大人。

每次前來都會帶著問題，而且必定是24個小時內發生的、重要性比較高的新問題。

連續了幾天后，管家愛德華就掌握了慣例，每天早上十點之前不安排任何形式的會客，只為伯爵安排郡政府的相關人員。

主要還是顧問處的處長何塞·格蘭德，以及其他官僚。

實際情況是，整個郡政府有權直接擺放伯爵的人不多，除了首席政務官之外，還有另外幾位。

在接受這些官僚們匯報工作的同時，蘇文也在不定時的發布一些特殊的工作，根據這些拜訪者的工作崗位，要求他們開展一些特殊的工作。

例如人口普查，經濟普查，工商業調查，農業調查等等，主要的目的還是掌握領地的實際情況，以進行更科學的決策。

連著數日接受了何塞·格蘭德的匯報后，蘇文向這位官僚下達了重磅工作，要求他秘密編制一套可行郡政府的機構改革方案。

在蘇文看來，何塞·格蘭德必然是沒有能力進行的，他肯定要依靠顧問處的玩家顧問們。

這是把玩家們引進來的最好辦法，

此前郡政府已經進行了一輪改革，成功將所有的官僚劃分為政務官和事務官兩個體系，除了郡政府各個部分的負責人之外，大多數的官僚都是事務官。

部分玩家取得公民身份后，順便被任命為郡政府的事務官。

少部分的政務官是由議會選舉后任命產生的，而議會在休會期間無法履行議會職能——只能由貴族管理委員會代行議會職責。

這是一個被寫進了布里克瑟姆地方法的條例，一經推出后全郡各地紛紛表態支持新地方法。

這是一項全新的政治安排。

完美解決了一個問題：議會制下貴族為什么能繼續統治地方？

貴族們將領地的立法權交給了議會，應當由議會負責各項立法和決策事務，但是議會的議員們遍布各地，無法履行身為議員的職責。

只能內部投票選舉出貴族管理委員會，由這個委員會負責代替行使職權。

當然，

部分教士議員、商人議員和工人出身的議員表示反對，但是他們反對的聲音無法傳播開來，

個人思想被受到限制傳播，

他們既無法通過報紙傳播——根據新成立的郡新聞傳播署要求，任何形式的新聞都需要經過政府審查。

得益于之前的反恐怖轉向活動，幾家宣揚敵對思想和恐怖主義的報刊被勒令停刊。

剩下的均同意接受政府審查。

也無法通過組織罷工來反對政府行為，根據警務處新修訂的領地條令，發起罷工必須提前15天備案，且經過領地政府批準。

未經許可的罷工視為犯罪。

這實際上是通過合法的手段，剝奪了少部分非貴族議員們發聲的渠道——議會無法定期召開，

只能由貴族管理委員會代替議會負責各項工作。

為了獲得領地議員們的支持，警務處還成立了一個專門的部門，專門用來搜集議員們違法犯罪的證據——如今的議員并不享有絕對的議員權利，更像是一個政治身份。

當然，為了避免領地的議員們發生串聯，蘇文又下令成立了咨詢委員會和審計委員會。

由未參加貴族管理委員會、又未出任各地官僚的議員們，以自行投票的方式，自行組建議會中的咨詢委員會和審計委員會。

同時將貴族管理委員會更名為管理委員會，吸納了幾名非貴族議員。

一連串的連招打下來，

原先隱隱有奪權態勢的郡議會，既有了不定時召開的長期休會機制，又有了掌握著實際權力的管理委員會、咨詢委員會和審計委員會，以及上百名未在上述委員會任職的普通議員，

其中，布里克瑟姆郡議會的多項權利，被合法平移給了郡管理委員會。

...

這一些都是沃爾夫岡爵士在做，

這位政務官雖然是長子埃里希的人，但是在執行工作方面沒得挑，議會的組織法案和政府的運作方案都被他搞清楚了。

依靠著強大的搜查能力，向郡法庭提交了犯罪證據后，幾個議員被快速剝奪議員身份，宣判定罪。

協同沃爾夫岡爵士工作的還有新聞傳播署，議員們犯罪的證據和審判結果，均是由這個機構旗下的各類報紙進行刊登，以此來為接下來的工作造勢。

雖然，成立一個輿論管控機構的想法是蘇文提出來的，但真正的執行還是靠下面的原住民官僚。

蘇文自認不會做的更出色，

沃爾夫岡爵士和其他的官僚們在執行工作中做的很不錯，會下的封臣們也有樣學樣，紛紛成立了各自領地的管理委員會，從令人頭疼的議會手中奪權。

這一次是難得一見的步調一致，就連巴爾德子爵這個反骨仔都高調贊美了這項議會改革議案。

貴族們是真的能奪回權利。

這也離不開C.1860世界的特質，帝國的統治本就是貴族統治，議會的出現只是為了協調和各基層的矛盾，議員們大多有親貴族的傾向。

即便是相對獨立的教士議員，也需要貴族們的撥款支持，更別說靠著貴族做生意的商人議員。

議會還沒有形成頑固的利益集團，更多是封建貴族的代表。

...

解決了貴族管理委員會的合法地位后，蘇文就將目光看向了郡政府，長期的接觸以來，他已經看到了現在郡政府的諸多弊端。

這離不開這幾個月的觀察。

名義上郡政府的核心是政務廳，各項工作均由政務廳負責統籌，但實際上是政出多門。

各個部門都有資格發號施令，

而且，

領地最關鍵的行政權，財權，軍權，人事權都在政務廳，作為首席政務官的沃爾夫岡爵士，竟然能夠獨自決定下層吏員的升遷。

除此之外，就是郡政府對下級的各級政府機構缺乏控制力。

很多政令難出上城區，更別說偏遠的鄉村和莊園，根據線報，有些地方還在執行習慣法...

在此種復雜的情況下，

蘇文向何塞·格蘭德下達了編制郡政府改革方案的任務，其核心目的就是提升政府效率，加強郡政府對下級領地的控制力。

時間一天天的過著，

布里克瑟姆郡貴族管理委員會轉型為管理委員會后，委員會成員由之前的九人，變成了十三人，吸納了兩名教士、一名商人和一名工人。

這兩位教士均來自于七神教會，一位來自于布里克瑟姆郡教區，另一位來自偏遠的布魯頓鎮教區，

均是由郡教區提名出任，

商人來自于布里克瑟姆郡最大的商會，工人則是工匠協會的首席工匠。

管理委員會的辦公點繼承了原先的貴族管理委員會，擔任管理委員的議員們則統一進行宣誓后，開始了他們的日常工作。

主要是對郡政府提交的各項報告進行審批，同時審議、決策一些涉及全郡未來的重點事項。

確實拿到了足夠的決策權。

而何塞·格蘭德組織著顧問處的政務顧問們秘密編制著郡政府改革方案，時不時的匯報工作進度，盡管有蘇文場外指導，但還是進度緩慢。

一方面既要梳理郡政府的職責，另一方面也要確定各個內設部門、二級機構和協調機構的定位。

以及各個部門、機構的負責人，人員編制、工作職權和工作流程。

這些都離不開大量的調研。

好在顧問處自成立之日起，就取得了郡政府最高的工作權限，可以自由進出郡政府各個部門，可以對特定的事項向特定的官僚問詢，也可對不特定的事項進行訪談。