1999年2月24日，堪薩斯，托普肯城，康徹斯特社區

“系統：你的幫派‘康徹斯特社區警隊’獲得托普肯市政府授權，幫派名稱變更為：康徹斯特社區管理委員會，脫離托普肯市政府陣營后，自動恢復原幫派名稱?！?

“系統：你的身份‘康徹斯特警隊隊長’變更為‘康徹斯特社區管理委員會主席’。”

又是兩聲提示聲，

幫派名稱再一次的被系統強制更改了，但這一次是按照蘇文的要求。

從XX警隊變成了XX管委會。

他的身份也從社區警隊隊長，變成了社區管理委員會的主席。

蘇文對此并不驚訝，昨天馬庫斯就向他匯報了工作進展，市政府擬同意轉型申請，但需要市政委員會的投票表決。

這半個多月時間，

起初托普肯市政府的態度非常堅決，并不同意幫派更名的提議，并且通過加密頻道告知，要暫停各類生存物資的撥付和武器支援。

而蘇文只做了一件事，

召開了社區的居民大會，通報了市政府各項決定，并傳播了類似的消息，充分發揮輿論的作用。

幾個幾十公里外的幸存者營地，紛紛通過電臺表示關切。

馬庫斯·雷恩在蘇文的授權下，公開了市政府的各項要求，以及前期為改編營地許下的各種承諾。

并且在未加密的電臺公共頻道斥責市政府的背信棄義，

就連一直派出幸存者小隊，襲擊社區的第10街自由同盟也通過無線電，公開表示將暫停對康徹斯特的進攻，并且邀請康徹斯特社區加入自由同盟。

除了第10街自由同盟之外，還有救世軍、神圣教團等多個反政府組織向康徹斯特社區發出邀請，

邀請社區成為他們的一員。

在強大的輿論攻勢下，

托普肯市政府內部產生了巨大的分歧，幾個已經接受改編的社區表達不滿，尚在談判改編的營地則暫停了談判工作，以至于負責和康徹斯特社區談判的副市長引咎辭職。

康徹斯特社區的治理架構問題并非孤例，而是普遍存在。

這些社區大多都是幸存者營地接受市政府的改編轉型而來，內部均存在各種各樣的問題。

躲在市中心避難所的市政府官員，以及城外的另外兩處避難所，就康徹斯特社區的改編問題分成了兩派。

一派擔心繼續強硬下去會引發更多社區的不滿，導致局勢失控，影響市政府在整個地區的統治地位；而一派官員則堅持原有的立場，認為不能對康徹斯特社區妥協，否則會樹立一個不良的榜樣。

掌握著投票權的市政委員會成員們，就在這樣充滿了爭議的氛圍中開啟了投票表決。

馬庫斯?雷恩利用情報部搭建的情報網絡，不斷收集著市政委員會內部的動態消息，并及時匯報給蘇文。

投票結果和蘇文預測的一樣，

大比例的通過了康徹斯特社區內部管理機構的轉型，允許警隊更名為管理委員會，授予管理委員會對社區的管理權，以及重申遵守社區自治約定。

原住民們或許擔憂無法通過投票，但蘇文一點都不擔憂。

眼下是個混亂的末世世界，

托普肯市政府唯一的優勢就在于繼承了戰前政府的法理，是個原住民心中的合法政府。

其余的營地是非法組織，

但這也只是來源于名義，市政府沒有能力清理喪尸，也沒有能力清繳敵對的反政府組織，甚至內部也并非是鐵板一塊。

亂世是無法出現大一統的集權政府，只會誕生擁兵自重的軍閥。

在資源匱乏、秩序崩潰的環境下，各方勢力為求生存與發展，更傾向于依靠自身武力維持權力，除了各自為營的幸存者社區，就算是政府所有的避難所，也并非是鐵板一塊。

避難所的官員也必然是想更進一步，獲得更大的自治權和地位。

這是人性使然。

前世的蘇文也在生活危機世界活動過，

玩家們掌握的社區/營地，只要不是太過分的要求，各地政府都會批準，自治權是最基礎的。

由此會衍生出的司法權，行政權，立法權，但這些權力并不天然屬于玩家，需要玩家們利用智慧從原住民手中奪取。

同樣，無論原住民們也會想方設法的奪權，削弱玩家手中的權力。

一切行為都是動態的。

...

馬庫斯·雷恩推開了房門，揮舞著手中的傳真，神情興奮道：

“老大，市政府同意了！”

一分鐘前，那臺用于傳輸文件的傳真機突然動了起來，打印出了市政府出具的一份公文。

上面是市政府的批文。

看清楚了批文的內容后，他立馬小跑著來到了老大這里。

這條批文意味著警隊不再是單純的武裝組織，而是市政府授權的、合法的管委會！

蘇文接過傳真，仔細端詳著上面的批文，臉上露出了欣慰的笑容。

這不僅是對他這段時間努力的肯定，更是幫派吞并營地，發展為營地管理層的重要里程碑。

披著管理委員會外衣的幫派，

幫派天生就有高度的凝聚力，作為幫派頭領的他，天生就對幫派成員的好感有加成，可以通過幫派加強對營地更深程度的控制！

“干得好，馬庫斯！”蘇文拍了拍馬庫斯的肩膀，“這只是第一步，我們還有很多事要做?！?

馬庫斯興奮地點點頭，“老大，接下來我們該怎么做？”

蘇文沉思片刻，說道：“首先，讓你的宣傳隊把這個消息傳達給社區的每一個人，讓大家知道我們現在是得到政府認可的合法機構，提升大家的士氣和歸屬感?！?

“好的，老大，我這就去安排。”馬庫斯轉身準備去執行任務。

“等等，”蘇文叫住他，“通知各部門部長，半小時后到會議室開會?！?

馬庫斯離開后，蘇文繼續思考著社區未來的發展方向。雖然幫派獲得了政府的授權，轉型成為了社區管理委員會，但要真正鞏固權力，實現社區的長治久安，還面臨著諸多挑戰。

最大挑戰來源于外界的敵人，其次是資源的匱乏，最后才是內部。

半小時后，各部門部長齊聚會議室。

馬庫斯·雷恩將批文的內容向大家通報后，眾人都露出了喜悅的神情，紛紛高聲交談了起來。

“各位，我們獲得托普肯市政府的認可，代表著進入了一個新階段?！?

蘇文嚴肅地說道，

“我們要清楚，市政府給予了我們合法的名分，但未來隨時會有變數。所以，我們必須加強自身實力。”

“奧爾頓副部長，對于加強社區的力量，你有什么建議？”

蘇文看向了這個年輕人，

為了加強社區的管理，他沿用著早早制定的規劃，拉攏一派，打壓一派，奧爾頓·赫爾就是他新近培養的幾個心腹手下之一。

“我們的當務之急是把武裝力量抓在手中，最近一段時間，康徹斯特警隊在周邊打出了名聲，我們絕對不能放棄這個名頭。”

“我的建議是戰斗部升格為警隊，由您繼續擔任警隊隊長，伊文部長出任警隊副隊長，同時成立巡邏隊、治安隊、突擊隊等隊伍，采取戰前的警隊管理模式?！?

“不過，沒必要設置警銜，只要有職務就夠用了，比如組長，小隊長，中隊長，大隊長。”

“同時，社區憲章中明確，官員們必須有警隊服役的經歷，只有這樣，社區才能保持充足的戰斗力，我們才能掌握武裝力量！”

奧爾頓·赫爾鏗鏘有力地說著，

其余的部長們深色各異，有的低頭沉思，有的眉頭緊皺，還有人則看向戰斗部長伊文·斯通。

這樣一來，

戰斗部徹底被肢解了，伊文這位戰斗部長將被徹底架空。

“我同意?！?

眾人尚未發話，戰斗部長伊文·斯通竟然出乎意料的表態，他竟然同意這個提議。

“大家的意見呢？”蘇文看向其他幾位部長。

“同意！”

“同意！”

“同意！”

另外幾人紛紛表態，就連伊文·斯通這位部長都同意部門被肢解，他們也沒有不同意的理由。

“那就聽奧爾頓的意見，戰斗部專設為社區警隊?！碧K文拍板決定道。

這事是他的注意，借奧爾頓的口說了出來，

在社區的運轉中他已經發現了問題，戰斗部掌握著社區所有的武裝力量，已經有了一家獨大的趨勢，削弱戰斗部的職權勢在必行。

好在伊芙琳為他找來了一枚魂晶，可以就職高級戰斗職業的‘戰斗專家’，蘇文拿給了伊文·斯通，交付的條件是伊文同意戰斗部轉設為警隊，出任警隊副隊長。

伊芙琳緊跟著發言：

“諸位部長，社區議會需要一個聽話的副議長主持工作，我的建議是大家選舉一個副議長?！?

“讓我去當副議長吧，我已經老了，想干點輕松的活，另外，我推薦奧爾頓成為參謀部的部長，他是個出色的參謀?！?

年邁的帕里斯·特克主動舉手，幾人面面相覷。

老帕里斯竟然選擇辭職，要知道參謀部是社區目前的核心部門，幾乎統管著其他的所有部門，幾乎沒有外出的任何工作。

只需要協調各個部門，制定社區的各項計劃，督促相關人員落實。

“好吧，帕里斯，議會就交給你了?！碧K文頓首表示同意。

這也是他的安排，

帕里斯·特克的兒子本來在巡邏隊，作為他辭職的交換條件，被調入了后勤部從事庫管工作。

“老大，我們訓練部....”

除了上述的人事變動外，各部門又先后就近期工作中出現的問題，提交了部長會議進行討論，多是些零碎的棘手問題。

幾個部長們開始深度討論。

在部長們的討論下，訓練部更名為勞工部，負責調配社區的人力資源，原先隸屬于訓練部的訓練職能，則被轉移給警隊下屬的訓練中隊負責。

蘇文在此過程中，全程一言未發，聽著這群原住民的討論和投票。

這個決策系統能跑起來。