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據(jù)統(tǒng)計(jì)，從宋太祖建隆元年到宋仁宗慶歷八年的這八十八年間，黃河決溢達(dá)三十多次。

而這還只是三易回河之前。

三易回河以后，頻繁的決口改道，給治理工作更是帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

還有，黃河流經(jīng)多個(gè)地區(qū)，各地區(qū)之間在治理黃河時(shí)存在利益沖突和協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題。上游地區(qū)可能更注重自身的灌溉需求，而忽視下游的防洪安全；下游地區(qū)則希望上游能夠減少用水，保證河道的泄洪能力。這種地區(qū)間的不協(xié)調(diào)，也...