1.3.2 階段劃分

1. 立項階段

（1）項目建議書

項目建議書是建設某一具體項目的建設文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書主要從宏觀上考察項目建設的必要性，把論證的重點放在項目是否符合國家宏觀經濟政策，是否符合產業政策和產品結構要求，是否符合生產布局要求等方面，從而減少盲目建設和不必要的重復建設。

（2）可行性研究

根據國民經濟發展規劃及項目建議書，運用多種研究成果，在建設項目投資決策前對有關建設方案、技術方案或生產經營方案進行技術經濟論證。研究觀察項目在技術上的先進性和適用性，在經濟上的營利性和合理性，在建設上的可能性和可行性等。

2. 實施階段

（1）初步設計

根據批準的可行性研究報告和有關的設計標準、規范，以及通過現場勘察工作取得的設計基礎資料進行編制，主要任務是確定項目的建設方案、進行設備選型、編制工程項目的總概算。

（2）技術設計

對初步設計確定的內容進一步深化，主要明確所采用的工藝過程、建筑和結構的重大技術問題，設備的選型和數量，并編制修正總概算。

（3）施工圖設計

根據批準的初步設計文件和主要設備訂貨合同進行編制，并繪制施工詳圖，標明房屋、建筑物、設備的結構尺寸，安裝設備的配置關系和布線，確定施工工藝，提供設備、材料明細表，并編制施工圖預算。

（4）編制年度計劃

建設項目初步設計和總概算被批準后，經過對資金、物資、設計、施工能力等進行綜合平衡后，將項目列入國家或企業年度基本建設計劃。

（5）施工準備

制定建設工程管理制度，落實管理人員，匯總擬采購設備、主要材料的技術資料，落實生產物資的供貨來源和施工環境的準備工作。

（6）施工招標或委托

建設單位將建設工程發包，鼓勵施工企業投標競爭，從中評選出技術和管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標企業。

（7）開工報告

經施工招標，簽訂承包合同后，建設單位在落實年度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織后，建設項目于開工前一個月由建設單位會同施工單位向主管部門提出開工報告。在項目開工報批前，應由審計部審計項目的有關費用計取標準及資金渠道，審計后方可正式開工。

（8）施工

由施工單位按照年度計劃、設計文件的規定，確定實施方案，將建設項目的設計，變成可供人們生產和活動的建筑物、構筑物等固定資產的過程。施工必須嚴格按照施工圖紙、施工驗收規范等要求進行，按照合理的施工順序組織施工。

3. 驗收投產階段

（1）初步驗收

通常是單項工程完工后，檢驗單項工程各項技術指標是否達到設計要求。

（2）試運轉

由建設單位負責組織，供貨廠商、設計、施工和維護部門參加，對設備、系統的性能、功能和各項技術指標及施工質量等進行全面考核。

（3）竣工驗收

工程建設的最后一個環節，是全面考核建設成果，檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟。驗收合格后，施工單位應向建設單位辦理工程移交和竣工結算手續，使其由基本建設系統轉入生產系統，并交付使用。

（4）建設項目后評價

建設項目后評價是項目竣工投產運營一段時間后，再對項目的立項決策、設計、施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動，是固定資產投資管理的一項重要內容，也是固定資產投資管理的最后一個環節。