歲旦之后，劉和根據劉虞思略，提出相應建議，幽州田地廢置頗多，首要就是勸督農植。

農耕社會，種地就是硬道理，河北大地本就適宜耕作，除了漢人，烏桓百姓也要務事農耕，有穩定的收入，自然過穩定的生活不再生亂。

如今戰事已息，但與外族接壤之處，常有鮮卑襲擾，武裝自然不能棄，護烏桓校尉軍不能縮編，劉和還要組建更大的部曲，需要源源不斷的糧食，因此屯田一事，便需要提上日程。

流民安撫需要進行民屯，部曲大了也要自力更生，軍屯一事也需盡早提出，以實現糧食的自給自足。

開屯田者，可使軍糧不受制于人，是戰爭的根本。

將部曲改制，除了護烏桓校尉軍，其余部曲從征兵制改為募兵制，舊有的部從都是郡縣正卒，屬于義務兵，沒得收入，這樣一來部曲缺少斗志，戰斗力也上不去，也是徭役的一環。

漢末私人部曲增多，劉和自然要招募組建私人部曲，那就是要耗費自己的錢財和糧食。

除精銳部隊外，其余招募將士開墾農田耕作，軍屯互惠互利。

劉虞又提出開市，于上谷與外族互市，不單是烏桓匈奴，鮮卑亦可互市，以此懷柔定邊。漁陽、右北平臨海，可通漁鹽，又定通漁陽鹽鐵之饒，擴大民利。

劉和不禁感嘆，老爹真有能耐，鹽鐵一事，能夠極大富足地方，若是煉鐵大力發展，自己能將部曲提上一層硬實力。

鐵，這珍稀寶貴的資源，若是用于武裝部曲，編練精兵，那么實力將會是空前的強大。

歲旦過完，各攜家眷前來，等著年后的安排，經過一段時間的商議，劉虞基本擬定了幽州的策略，對于一眾幕僚選任也都有了大致的安排。

待眾人安置下家眷，首要之事便拜會劉虞劉和。

朝廷內有歲旦早朝，一州之中，也有歲旦早朝，由劉虞統一安排部署，對今歲的各地施策，宣布官員的選任遷徙。

代郡太守，上谷太守，涿郡太守，漁陽太守，右北平郡丞，遼西太守，遼東屬國長史，再東邊的兩郡與高句麗牽扯未至，另有烏桓一眾歸附者齊聚一堂。

堂上眾人談笑風生，等人齊之后，劉虞開口說正事，眾人正色靜聽。

“現各郡守長官已至，如今幽州安定，然百姓保守戰亂，致使各地貧瘠，資費緊缺，都城征調不至，幽州長治久安，當議今歲定策，隨后各郡守前去施行。”

“愿聞其詳。”

眾人皆聽劉虞發號施令。

“首要之事，乃是勸植農耕，幽州山林河澤，地勢廣袤，兼有良田阡陌，應首務農耕，以資州需。”

眾人聽罷紛紛點頭認可。

“其二，開上谷胡市之利，穩定荒外，令各族前往上谷互市，可穩周邊。”

開市發展商業，胡人對漢人的一應物品都有極大的需求，而胡人的游獵物品，畜牧牲畜所產的物品，也深受漢人心儀，雙方互市之下，可以推動民族交流融合，有此提議，眾人欣然贊許。

“三者，通漁陽鹽鐵之饒，鹽鐵者，百姓所需也，渤海之濱，漁鹽豐足，山塬起伏，礦石充沛，鹽鐵輸往外地，充實州郡，惠及百姓。”

“妙哉，使君之策，安邦定民，下官必躬身踐行。”

眾官員對劉虞的施策紛紛贊許，劉虞本身在幽州深有威望，施策起來必然是容易推行，郡守跟著劉虞勤政不輟，必能政績卓然，以此積攢晉升之本。

見得眾人認同，劉虞滿意的看著眾人微笑著，只要這些太守能夠依令推行，今歲便能脫離窘境。

“烏桓部眾。”

“在。”丘力居，蘇仆延等人紛紛躬身聽令。

“散去部眾，令烏桓子民安心耕作，各郡縣提供耕田及農具。若有所需，但可與吾言。”

“謹遵上官令。”烏桓首領無有二話。

“廣陽郡郡守仍空缺，暫由薊縣令賈然補缺，隨后吾奏稟天子，賈然需勤于政事，來年上計吏以查治政之效，若荒于政事，定當懲處。”劉虞發布著第一條任命。

賈然沒有想到直接讓自己領郡守事，這般跨越可是令他萬分興奮，遂即起身如立軍令狀一般斬釘截鐵：“賈然必當勤于正事。”

眾人連連向賈然拱手，這就是治所縣令的好處，直接得了州牧的信任，一步跨到兩千石的位置，屬實令人艷羨。

不過轉念一想，只要跟著劉虞勤于政事，定能累遷高位，也有了干勁，隨后各自商榷推行政務。

各郡太守隨后散去，返回屬地推行政務去了，劉虞又發數調令。

涿縣令公孫瓚平叛有功，遷廣陽郡都尉。閻柔領護烏桓校尉軍平叛有功，升任護烏桓校尉。鮮于輔定亂有功，升任薊縣丞。劉備護軍有功，擢任薊縣尉。

眾皆喜，落于薊縣，即是官員，也是劉虞的幕僚。

政策隨著各地郡守返回后，轟轟烈烈的展開，農耕一事乃重中之重，荒廢農事是要受罰的。

曾經在劉和出征作戰時資助過的豪族，又遣人來拜會，愿主動開墾荒地，提高糧產，多為幽州做貢獻，劉和心領神會，這些家伙無非是要多圈一些地，圈三畝地交一畝地的稅，不過這倒也無妨，只要不侵吞他人良田就可。

劉虞隨后設置典農吏，監督田地劃分，嚴厲打擊侵吞田地的行為，為豪族設下束縛，但只要能得到地，大族就滿意了，畢竟他們也要看看自身的實力，在縣里是大族，到了郡里就啥也不是了，能夠多些田地也好壯大一些。

多了田地，又能令家中人為吏，地方大族自然也能安穩些。

上谷郡內布下開市令，將各族較為出名的行商招來，于市內置下攤位，令一出，逐利者紛紛望風而至，郡守設市長并都尉共監管市內秩序。

胡人攜肉奶毛皮前來置換糧食及日常生活所需的工具，更有富裕者，交易馬匹甲具等貴重貨。

漁陽采礦煉鐵，打漁曬鹽，造的鐵農具等物分銷四方，曬制的海鹽及魚干通過車馬運往內地，通商路惠及沿線。

幽州大地，在劉虞施政下，以極短的時間，快速步入正軌，恢復著戰后的生活，甚至一度要趕超戰前。