推薦序二

低空與土地、海洋一樣，是國家最寶貴的自然資源，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一強(qiáng)大引擎。

我應(yīng)該是國內(nèi)比較早提出要開放低空和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的人之一。2008年“5·12”汶川特大地震暴露出的航運(yùn)救援不足問題觸發(fā)了我的思考。2009年4月，我組織論證并邀請27位兩院院士，聯(lián)名撰寫《關(guān)于建設(shè)國家航空應(yīng)急救援體系的建議》的咨詢報(bào)告，其中就包括逐步開放低空空域的內(nèi)容。令我們欣喜的是，這個建議很快就得到了中央的批示。我們的建議主要有三條：第一，希望搞一個體系裝備發(fā)展規(guī)劃，包括機(jī)場建設(shè)和機(jī)身的發(fā)展；第二，既然是低空救援，必須開放空域，所以我們提出希望中央能夠批準(zhǔn)開放1 000米以下的低空空域，在一些發(fā)達(dá)國家，3 000米以下都叫低空，但我們覺得自己還沒有經(jīng)驗(yàn)，可以先從1 000米做起；第三，建議國家能夠組建高水平的航空應(yīng)急救援隊(duì)伍。通過十多年的努力，我國在航空救援方面取得了巨大進(jìn)步，但跟一些發(fā)達(dá)國家相比還有差距，如存在救援力量和能力有待進(jìn)一步提升、救援不夠及時、救援機(jī)架不足等問題。因此，持續(xù)提高航空應(yīng)急救援能力，建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的低空應(yīng)急救援體系，讓百姓真正體會到低空經(jīng)濟(jì)帶來的獲得感和幸福感，有助于我們構(gòu)建人民至上、生命至上、幸福和諧的社會。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要“政產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合，強(qiáng)化“六子聯(lián)動”，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，建立“耐心資本”，六要素高度融合、協(xié)同發(fā)力的中國特色低空經(jīng)濟(jì)支撐體系。具體來講：一是要建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的中國特色航空應(yīng)急救援創(chuàng)新體系；二是要加大投資力度，逐步加密通航機(jī)場的建設(shè)，完善航空服務(wù)和信息化網(wǎng)絡(luò)；三是促進(jìn)通用航空裝備和地面保障設(shè)施的自主研制，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，促進(jìn)制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)型；四是加強(qiáng)通航飛行員和無人機(jī)操作員的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理；五是設(shè)立航空應(yīng)急救援專項(xiàng)保險(xiǎn)基金；六是加強(qiáng)航空救援醫(yī)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)；七是積極推進(jìn)大城市和城市群之間的垂直起降飛機(jī)通航試點(diǎn)。

過去，我們強(qiáng)調(diào)的是“政產(chǎn)學(xué)研”高度融合，但低空經(jīng)濟(jì)面臨的更多是技術(shù)研究方面的問題，企業(yè)也需要考慮投入的風(fēng)險(xiǎn)成本。低空領(lǐng)域的原始創(chuàng)新如果沒有資金的支持，就不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，所以“金”很重要。要利用好金融力量，比如組建高效的各級組織機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展通航投資、租賃和保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)。一方面要鼓勵原始創(chuàng)新，另一方面也要利用金融加強(qiáng)低空的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也就是推動低空領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，這樣才能讓低空領(lǐng)域的原始創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生新動力、新成果，從而為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。“用”即低空經(jīng)濟(jì)需要應(yīng)用的場景，比如一個無人機(jī)在不同場景的不同應(yīng)用具有不同的特點(diǎn)，這就需要后續(xù)的持續(xù)開拓。

低空經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)來臨。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國抓住時代發(fā)展機(jī)遇，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要的戰(zhàn)略意義。《低空經(jīng)濟(jì)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎》的出版恰逢其時。這本書的兩位作者——北京航空航天大學(xué)的沈映春教授和趙雨涵博士——多年從事科技創(chuàng)新與政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究，在這本書中，她們以多年來的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)理論研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合長期、深入的產(chǎn)業(yè)調(diào)研和國家、地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃咨詢成果，深入淺出地向讀者介紹了低空經(jīng)濟(jì)是什么、為什么當(dāng)下我國要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，以及應(yīng)該如何發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)從而賦能新質(zhì)生產(chǎn)力等相關(guān)問題，為現(xiàn)階段及未來一段時期我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和思考。

我認(rèn)為通航航空將是繼房地產(chǎn)、機(jī)械之后，我國國民經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的又一個新的引擎。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建立空天地一體化的、空中創(chuàng)新的交通管理體系，以保證飛行安全。全面開放低空空域，積極發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，形成多元化的“低空經(jīng)濟(jì)+”場景。

我認(rèn)為中國天路是很多的，關(guān)鍵是如何把它飛好，我相信我們的國人有機(jī)會、有能力在一段時間之內(nèi)把這個事情做好。我堅(jiān)信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民大團(tuán)結(jié)，一定能打造出屬于中國人民的低空高速天路，并以此推動低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和中國式現(xiàn)代化做出更大的新貢獻(xiàn)。

第十屆全國人大常務(wù)委員會委員、中國工程院院士