地方政府的隱性債務是指沒有納入地方財政預算，但又需要由地方政府承擔最終償還責任的債務。這部分債務形式多樣，透明度差，債務風險高，已經成為防范化解系統性金融風險的“灰犀牛”。

有關部門先后印發了一系列文件，規范地方政府舉債融資行為。地方政府高度重視，取得了一些積極成效。但從調研情況看，各地工作進展很不平衡，普遍存在以下兩個問題。

一是隱性債務底數不清。債務種類名目繁多，主要包括地方政...