1　概述

2020年9月，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是落實黨中央、國務(wù)院碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵舉措。黨的二十大報告明確提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》要求，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，到2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬kW以上。

近年來，國家能源局會同相關(guān)部門接連出臺了《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》2019—2020年行動計劃〉的通知》《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)》《關(guān)于加強儲能標準化工作的實施方案》《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》等一系列政策文件，健全儲能技術(shù)頂層設(shè)計，開展新型儲能創(chuàng)新示范，強化統(tǒng)籌評估，因地制宜配建，鼓勵科學高效調(diào)用，大力加強行業(yè)管理，推動新型儲能裝機規(guī)模連年大幅攀升，并呈現(xiàn)出技術(shù)多樣化發(fā)展、性能指標快速進步、建設(shè)成本持續(xù)下降、應(yīng)用場景豐富多元等特點。

《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》提出，到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，在高安全、低成本、高可靠、長壽命等方面取得長足進步，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟，裝機規(guī)模達3000萬kW以上。新型儲能將在推動能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展；新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，百兆瓦級壓縮空氣儲能技術(shù)實現(xiàn)工程化應(yīng)用；標準體系、市場機制、商業(yè)模式成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，裝機規(guī)模基本滿足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求。新型儲能成為能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和的關(guān)鍵支撐技術(shù)之一。

《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》提出，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標準體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學儲能技術(shù)性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機組抽汽蓄能等依靠常規(guī)電源的新型儲能技術(shù)、百兆瓦級壓縮空氣儲能技術(shù)實現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級飛輪儲能等機械儲能技術(shù)逐步成熟；氫儲能、熱(冷)儲能等長時間尺度儲能技術(shù)取得突破。

截至2023年底，中國已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模3139萬kW。2023年新增裝機規(guī)模約2260萬kW，較2022年底增長超過260%，近10倍于“十三五”末裝機規(guī)模。新型儲能技術(shù)包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等，其中電化學儲能(以鋰離子電池為主)具有技術(shù)相對成熟、建設(shè)工期短等優(yōu)點，在新型儲能新增裝機規(guī)模中占比98.3%，壓縮空氣儲能裝機占比0.5%。由于電化學儲能設(shè)施尚未形成公認的安全性解決方案，工程項目存在發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全隱患，相對而言，壓縮空氣儲能具有儲能規(guī)模大、放電時間長、使用壽命長、安全性較高、熱冷電綜合利用面廣等優(yōu)點，有必要加強壓縮空氣儲能技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用推廣，促進新型儲能技術(shù)健康發(fā)展。