四、碳達峰碳中和目標下的能源革命方向

（一）嚴格控制化石能源消費

以煤炭和石油為重點，嚴格控制化石能源消費，使煤炭、石油消費分別在“十四五”和“十五五”期間達峰并逐步下降。在京津冀、長三角、珠三角等東中部經濟發達地區要通過大力開發本地可再生能源、提高接受外輸電比例、限售限行燃油車等措施，率先實現煤炭和石油消費總量負增長。在城鄉建筑供暖領域有序擴大煤改氣、煤改電和熱電聯產供熱，因地制宜利用地熱能、太陽能和生物質能供熱，努力關停剩余燃煤小鍋爐供暖，使城區建筑在2030年前率先實現全面去煤。電力部門推動煤電（含熱電聯產）全面轉為靈活電源甚至備用電源，使電煤消費在“十四五”時期達峰。工業領域須加快產業轉型升級和能效提升，嚴控發展煤化工，在冶金、石化等行業推進技術工藝路線創新，在2030年后逐步利用綠氫、生物質原料大規模替代煤、油、氣等工業原料。