前言

世界正處于百年未有之大變局，伴隨著世界政治經濟形勢的變化，礦產資源的國際競爭日益激烈。礦產資源是國民經濟增長、科學技術進步、國防建設和經濟社會發展不可或缺的基礎材料和重要的戰略物資，21世紀以來，礦產資源問題已成為影響世界經濟可持續發展的全球性問題之一。在世界主要經濟體中，我國經濟長期保持穩定增長，在國際社會的影響力越來越大。過去十幾年間，我國一直是推動世界經濟增長的最大引擎。作為僅次于美國的全球第二大經濟體，我國將在世界經濟增長中繼續發揮重要作用。經濟總量的增長必然伴隨著礦產資源需求量和消耗量的持續增長，在今后相當長的時期內，同世界各國一樣，我國依然需要礦產資源的穩定供給以保障社會經濟的可持續發展以及國家安全。

我國是世界上重要的礦業大國，既是生產大國，也是消費大國和貿易大國。國內90%左右的一次能源、80%的工業原材料、70%以上的農業生產資料和30%以上的生活用水來自礦產資源。當今我國正處于經濟轉型發展的關鍵時期，同時也是各項改革不斷深化的重要階段，經濟發展對礦產資源的需求持續增長。我國礦產資源雖然總量豐富，但人均占有量低；種類齊全，但部分礦產品位和儲采比低。我國約2/3的戰略性礦產還需要進口，部分礦產品對外依存度已經超過70%。然而當今世界逆全球化現象越來越明顯，國際貿易壁壘越來越多，貿易摩擦越來越頻繁，礦產品貿易不穩定因素日益增加，我國礦產品進口面臨諸多障礙，我國的礦產資源供應面臨挑戰。

礦產資源的穩定供給需要礦業的健康發展，因而需要礦業投資的持續支撐。我國擁有的礦產資源稟賦為國內的礦業投資奠定了堅實的物質基礎，并且隨著礦業投資增長，礦產資源種類以及大部分礦產資源儲量也在增加。礦業是我國國民經濟的基礎性產業，為國家建設起到基礎性支撐作用，作為我國工業體系中的重要組成部分、產業鏈的重要一環，為各行業提供不可或缺的礦物原料，其投資的狀況反映了各個時期產業鏈的客觀需求，礦業投資的健康發展使得我國礦業及其相關產業的發展可以進入良性的循環。多年來，國內礦產資源的勘探開發一定程度上保障了我國經濟發展的需要，但由于經濟持續高速發展，帶來了礦產資源消耗的持續增加，國內礦產市場供需矛盾日益突出。

由于全球礦產資源分布不平衡，沒有一個國家可以完全地依靠本國的資源來滿足發展需求，礦業的全球配置已成為經濟全球化背景下的重要經濟活動。我國堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，倡導共商共建共享和多邊主義，積極參與全球礦業合作，不斷擴大礦業領域對外開放。近幾年，一些資源國家加大了本國礦產資源對于外資勘查開發的保護壁壘，進而降低了全球資源配置效率，我國的境外礦業投資一定程度上受到影響。國內外形勢的變化使得我國礦產資源供給保障面臨的形勢更加復雜，合理有效地利用國內外礦產資源，穩定發展國內外礦業投資，是保障我國礦產資源供給的迫切需要。

礦業投資環境優劣對于礦業投資的成敗至關重要。礦業投資環境是一個動態變化的、錯綜復雜的系統，科學地評估礦業投資環境對于企業的礦業投資以及政府對礦業投資的管理都有重要的意義。礦業投資環境包括很多因素，礦產資源開發投資的管理無疑是其中的重要因素。政策、法規與制度是礦業投資環境的重要組成部分，環境約束、稅收政策、地方規章等等各方面差異都將直接引起礦業投資環境發生改變。我國各地區的礦產資源稟賦、基礎設施建設、生態環境保護以及經濟發展水平等是影響國內礦業投資的基礎性條件，無疑也是國內礦業投資重要的投資環境因素。

礦產資源的供給和需求、礦業投資和礦業投資環境在我國礦業發展中具有緊密的內在聯系，為系統研究我國礦產資源的供需和礦業投資，本書梳理了我國主要的能源礦產、有色金屬、黑色金屬、稀有金屬的供給需求，分析了我國的采礦業固定資產投資、地質勘查投資和礦業對外直接投資，探討了對我國礦業投資環境進行評估的理論和方法，簡要介紹了我國國內礦業投資環境中的一部分客觀性內容，包括礦產資源及開發投資管理，以及除香港、澳門、臺灣、北京、上海、天津、海南之外的27個省（自治區、直轄市）的礦業投資基礎條件。

本書在前期研究及編寫出版過程中得到了自然資源部地質勘查管理司、中央地質勘查基金管理中心以及中國地質大學（北京）的支持，車長波、杜清坤、牛力、王全玲、張清秀、謝輝、王喜臣等同志給予了悉心指導，在此表示衷心感謝！

本書由劉慧芳教授、王俊研究員提出寫作提綱，由來自中央地質勘查基金管理中心的研究人員、來自中國地質大學（北京）的教師、博士和碩士研究生分工編寫，劉慧芳和王俊參與每一部分的討論和修改，并最后統稿。各個部分分工如下：第一章由臧振杰、宋丹、甄怡、劉潔、彭子姝完成；第二章由甘楠、張建華、吳運軍、趙曄、唐偉完成；第三章由馬小濤、陳興華、穆超、王曉雨完成；第四章由吳越、甄怡、蔣曼、郝穎、甘馨逸完成；第五章由王欣雅、楊偉紅、張小陌、甘馨逸完成；第六、七、八章由李沁怡、王宏陽、陳佳祺、崔祖霞、秦險峰、唐玨完成；第九章由臧振杰、劉曉燕、孫立楠、劉錦濤完成；第十章由劉慧芳、王俊、崔祖霞、甘楠、吳越、郝穎、董含星、張天妍完成；第十一章由韓麗紅、秦險峰、王祎頔、羅麗玲完成；第十二章由郝穎、唐玨、陸新海、董含星、張天妍、彭子姝、王曉雨、唐偉、曾金玉完成；第十三章由劉慧芳、王俊、王希完成。

由于礦產資源供需和礦業投資的復雜性和特殊性，加之作者水平有限，書中難免有不妥之處，敬請讀者和專家提出寶貴意見。

劉慧芳　王　俊

2023年2月