前言

突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴(yán)重沖擊，也給世界經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)。在確保防疫安全的前提下，2020年第三屆中國國際進(jìn)口博覽會（China International Import EXPO，以下簡稱“進(jìn)博會”）、2021年第四屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海如期舉辦。如期舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，不僅體現(xiàn)了中國同世界分享市場機(jī)遇、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的真誠愿望，也體現(xiàn)了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的信心和決心。在新冠肺炎疫情影響下，中國積極擴(kuò)大進(jìn)口的步伐不僅沒有停止，反而在加快。2020年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口增長率整體呈“V”形態(tài)勢，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢頭，與其他國家相比，中國的表現(xiàn)一枝獨(dú)秀。2021年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口增長21.5％。

我國提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而積極擴(kuò)大進(jìn)口正是服務(wù)于這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的，在其中發(fā)揮著重要作用。早在2012年，我國就提出要積極擴(kuò)大進(jìn)口，到目前為止，已經(jīng)頒布了一系列政策和指導(dǎo)意見，本意就是要增強(qiáng)進(jìn)口在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。積極擴(kuò)大進(jìn)口已經(jīng)成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是新一輪高水平對外開放的主要舉措。不管是國內(nèi)大循環(huán)，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)，進(jìn)口都將在其中發(fā)揮十分重要的、不可替代的作用，而且，這種作用將進(jìn)一步凸顯。

新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。這不僅是中國自身發(fā)展的需要，而且將更好造福各國人民。在新發(fā)展格局中，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的本質(zhì)含義是把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的本質(zhì)含義是，既要充分利用國際資源、國際市場服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要高度重視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對開拓國際市場的促進(jìn)作用。積極擴(kuò)大進(jìn)口將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，通過進(jìn)口的互補(bǔ)效應(yīng)、成本效應(yīng)、競爭效應(yīng)、高質(zhì)量效應(yīng)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。世界各國更需要同舟共濟(jì)、共克時艱。習(xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會開幕式上的主旨演講中指出，中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變；中國將堅(jiān)定不移同世界共享市場機(jī)遇，更加注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，增設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，增加自周邊國家進(jìn)口，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，發(fā)展“絲路電商”，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，提升跨境物流能力。另外，習(xí)近平主席在第三屆進(jìn)博會開幕式上的主旨演講中還提出，中國將壓縮《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，為技術(shù)要素跨境自由流動創(chuàng)造良好環(huán)境。

《中國進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》是我國在進(jìn)口貿(mào)易方面的首部綜合性報(bào)告，是服務(wù)于積極擴(kuò)大進(jìn)口這一國家重大戰(zhàn)略的，是服務(wù)于中國國際進(jìn)口博覽會這一重大活動的，是服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的。自2018年以來，我們連續(xù)多年撰寫并發(fā)布《中國進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》，旨在讓世界各國、國內(nèi)各級政府和企業(yè)更好地了解中國進(jìn)口的基本情況，以便世界各國積極參與中國進(jìn)口、國內(nèi)各級政府和企業(yè)主動擴(kuò)大進(jìn)口，以便世界各國通過參與中國進(jìn)口更好地分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，以便國內(nèi)各級政府和企業(yè)通過主動擴(kuò)大進(jìn)口更好地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這個過程既是新發(fā)展格局形成的過程，也是中國實(shí)現(xiàn)高水平對外開放的過程。

《2021中國進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》運(yùn)用大量微觀數(shù)據(jù)，對中國重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)的進(jìn)口情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。具體來看，主要包括：（1）對積極擴(kuò)大進(jìn)口與構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)系進(jìn)行了理論分析；（2）對中國進(jìn)口整體政策及其變化、產(chǎn)業(yè)進(jìn)口政策、區(qū)域進(jìn)口政策、進(jìn)口平臺等情況進(jìn)行了全面梳理；（3）對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)的進(jìn)口情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析；（4）對新冠肺炎疫情對中國進(jìn)口發(fā)展的影響進(jìn)行了系統(tǒng)分析；（5）對中國進(jìn)口發(fā)展作出了展望。

總的來看，《中國進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》的編寫初衷就是弄清中國進(jìn)口現(xiàn)實(shí)、講好中國進(jìn)口故事、總結(jié)中國進(jìn)口經(jīng)驗(yàn)、糾正中國進(jìn)口認(rèn)知、發(fā)揮中國進(jìn)口作用，從而服務(wù)中國消費(fèi)者、服務(wù)中國企業(yè)、服務(wù)中國、服務(wù)世界。