1 緒論

1.1 研究背景

1.1.1 旅游業是產業扶貧和鄉村振興的重要組成部分

貧困問題作為當今世界最尖銳的社會問題之一，歷來備受國家和學界的關注。自改革開放后，我國已有7億多農村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家，并率先完成聯合國千年發展目標。截至2014年底，按照每人每年2300元（2010年不變價）收入標準計算，我國仍有7000多萬農村貧困人口。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。2015年11月23日，中共中央政治局審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》[1]，并提出到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標。2015年國家旅游局和國務院扶貧辦聯合宣布“十三五”時期（2015—2020年），通過發展旅游將帶動17%的貧困人口（約1200萬）實現脫貧[2]。“十三五”規劃綱要中指出，鄉村旅游扶貧是一項重點工程，計劃實現3000萬以上貧困人口依靠旅游脫貧。尤其是連片特困地區的貧困問題交織著經濟、生態、文化、民族等多種因素，其治理需要采取特殊的手段。我國的連片特困區域大部分保留著原始的自然生態風貌和獨特的民族風土人情，為發展旅游業提供了關鍵條件。同時，貧困區與生態脆弱區的時空結構具有高度耦合性，使得對生態環境影響相對較小的旅游業成為這些地區反貧困的重要手段。其中，旅游社區成為脫貧工作中的重點。

隨著脫貧攻堅的不斷推進，在取得顯著成效的同時，還可以在短期內實現貧困人口“兩不愁三保障”和穩定增收。我國隨后提出了鄉村振興戰略，以達到在消除絕對貧困的基礎上，實現農業和農村的全面現代化，從根本上縮小城鄉差距的目標。要使中國的農業和農村實現現代化，使農民生活富裕起來，就必須完成脫貧攻堅與鄉村振興兩個重大戰略任務。脫貧攻堅和鄉村振興中的旅游社區如表1-1所示。

表1-1 脫貧攻堅和鄉村振興中的旅游社區

打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一。這對如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。在鄉村振興戰略中，旅游社區仍是發展的重點區域。實際上，旅游社區自我可持續發展能力的建設尤為值得關注。從社區角度切入，社區居民對原住地的情感依戀、生計方式改變難易程度和自身素質限制等因素阻礙了旅游社區的發展。從中國貧困治理30年的經驗來看，社區發展依然存在實踐困境（周冬梅，2017），依靠政府發放補貼、易地搬遷等“輸血”方式進行扶貧只能解決短期問題，而“自給自足”的旅游社區發展模式亟待構建。