車架抵達五祚宮外，劉恭在一群人的簇擁下回到路寢，命宦者丞張余將造紙作坊里拿來的竹紙成品給太后張嫣送去一份，隨即行至案后坐下，開始了自己每天必修的功課——批閱奏疏。

秦始皇掃平六國、一統天下，從此便有了天子號曰“皇帝”，自稱曰“朕”，命為“制”，令為“詔”的規定。

皇帝在朝臣們的奏疏上簽署決定、發布各種命令，代表著這個國家最高級的行政決策，此即謂之“制”。

前幾年高后呂雉臨朝，...