川西山脈橫貫，是成都平原西側天然屏障，在唐朝被人們稱為‘西山’，這里生活著各種羌人部落，以及其他少數民族，被統稱為‘西山諸羌’。

這片區域山脈縱橫、地形復雜，長期以來都沒形成統一政權，而在大唐與吐蕃爭霸時期，便是天然的戰略緩沖帶。

受到古代交通、通訊限制，在地廣人稀且偏遠的山區，垂直管理對朝廷是一場惡夢，所以從秦漢開始，朝廷對這些地方實行羈縻政策，到唐朝已經用得非常成熟。

所謂羈...