反饋社情民意，讓下情上達(dá)，歷來是奏折所要承擔(dān)的一個(gè)重要責(zé)任。皇帝一年到頭活動(dòng)的范圍極其有限。就拿道光帝來說，他一生只在紫禁城、圓明園、承德避暑山莊等地住過。咸豐帝步其后塵，一輩子也只在這幾個(gè)地方打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。父子倆連南下巡幸的事都沒干過，更談不上微服私訪了。皇帝所接觸的人也極為有限，除了每天叫起時(shí)召見一些二品以上的大員外，整天伴著他的便是足不出大內(nèi)門檻的后妃、宮女、太監(jiān)。這些決定了皇帝信息閉塞、孤陋...