三 維護社會安全的措施

（一）完善社會安全的實現機制

在社會治理和國家管理中，要在穩定和活力、安全和進步之間尋找恰當的平衡點，努力做到活而不亂，靜而有序。加強社會安全建設實際上就是加強社會基礎性建設和應對性建設（圖2-3），盡可能防止和減少社會不安全問題和事件的發生，從而保持社會始終處于較高程度的和諧和穩定狀態。加強社會主義文化建設，加強社會主義和諧社會建設，加強社會主義生態文明建設，從基礎和根本上保障了社會的活力和平衡，提高了社會安全程度。

（二）形成更加成熟的國家對外戰略

在內外互動的過程中把國防建設好，是保持國內社會安全的重要前提。應當形成與我國地位相稱的成熟心態，即不惹事不怕事，潛心打造物質基礎，最符合我國的國家利益。與此同時，要有禮有節地抗擊各種阻撓，在涉及國家核心利益的重大問題上絕不含糊、絕不讓步。

（三）增強人民對中國特色社會主義的認同感

國家要長治久安就要提高廣大人民群眾對中國特色社會主義制度的自信，實際上這也涉及中國共產黨執政的社會基礎問題。要增強自信，最重要的是要做到立黨為公，執政為民，真正做到全心全意為人民服務，只有這樣，我們的社會才會安全，中國特色社會主義事業才能向前發展。從價值高度上講，社會主義最核心的價值不是倫理性的，不是道德性的，而是政治性的。要重建開放式的社會主義形態，要有開放性、包容性，應當明確整個社會的核心價值。另外，要以公正民主為中心重構社會主義的制度體系，未來的改革邏輯一要明確發展價值，二是制度重構時必須重建以人民權利為主體的權利結構。為人民做實事，提升人民對基本理論、基本制度的認同感。

（四）夯實社會安全的所有制基礎

構筑社會安全的經濟基礎，要處理好公有制經濟的地位、作用，以及非公有制經濟，特別是小微企業的發展空間等問題。公有制經濟是社會經濟的主體，關鍵是公有制要處理好跟私有經濟的邊界。未來如何形成一個多元化、多層次混合性的所有制結構，形成一個健康發展、平等發展的新的所有制發展空間，關系到社會的安全。

案例討論

“7·23”齊齊哈爾體育館坍塌事故

2023年7月23日14時，位于黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區的齊齊哈爾市第三十四中學校體育館屋頂發生坍塌事故（圖2-4），當時，兩名教練帶領17名女子排球隊隊員，正在體育館進行排球訓練。市公安局110指揮中心接到警情報告后，將警情信息聯動推送至119市消防救援指揮中心、120市醫療急救中心和市應急指揮中心。齊齊哈爾市政府立即啟動應急響應，調動消防救援、醫療急救、公安、應急、住建、教育、城管、宣傳、龍沙區等救援力量投入現場。市、區兩級領導及時趕到現場，立即成立現場救援指揮部，設立現場救援、醫療救治、事故調查等6個應急救援組迅速開展現場搜救、轉運救治、現場管控等工作。至24日10時，搜救工作結束， 15名被困者全部被搜救出，其中4人受傷，11人遇難。

事故直接原因：屋面多次維修大量增加荷載、屋面堆放珍珠巖及因珍珠巖堆放造成雨水滯留不斷增加荷載，綜合作用下網架結構嚴重超載、變形，導致屋頂瞬間坍塌。

事故間接原因：建設單位落實質量和安全生產首要責任不到位，未辦理施工許可擅自開工，對施工單位、監理單位的指導、檢查、督促管理缺失，組織虛假竣工驗收；施工單位質量和安全生產主體責任嚴重缺失，違法違規出借資質，無施工許可擅自開工，安全管理人員未到崗履職，實際項目經理不具備執業資格，違法將工程分包給不具備資質的個人，未按設計圖紙施工，降低工程質量標準，施工現場管理混亂；監理單位質量和安全生產主體責任不落實，現場監理人員數量不滿足監理工作需要，發現施工單位備案管理人員未到崗履職和現場實際項目經理不具備執業資格、未經批準擅自施工的違法違規行為不予制止，未對隱蔽工程進行旁站，偽造監理記錄；行業監管部門履行監管職責不到位。

該起事故中，除去2名責任人員已因病死亡，建議不予追究責任，有51名有關責任人被追責，其中：6人已被司法機關采取強制措施；5人被建議移送司法機關處理；33名公職人員被建議給予黨內嚴重警告、政務撤職、專業技術崗位等級降級等不同處分；另有7人被建議給予罰款、吊銷安全生產考核合格證書等行政處罰。

討論

1．該事故暴露出哪些問題，如何才能避免發生此類事故？

2．你還知道哪些社會安全事件？請說明并討論它們是如何破壞社會安全的。