三 維護政治安全的措施

存在影響政治安全的問題和風險并不可怕，關鍵是要正視問題和去解決問題。人類政治文明的進化從來都是一個個“零星的社會工程”，需要一件事一件事去做，點點滴滴積累，不斷積小勝為大勝，不斷在改革創新中維護政治安全。

（一）切實加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是維護政治安全的根本政治保證。在我國，人民利益的多樣性，以及實現人民利益的復雜性、艱巨性，必然要求有一個能夠代表最廣大人民利益、體現和反映最廣大人民意愿的政治核心來團結和帶領人民，把改革開放事業不斷向前推進，實現人民當家作主。歷史和現實反復證明，“在中國這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成”。

當前，黨要管黨、全面從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握黨的建設總要求，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，始終保持黨的純潔性和先進性，確保黨在新形勢新情況深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展新時代中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

（二）保障人民當家作主的權利，奠定政治安全的基礎

人民當家作主是社會主義本質在政治生活中的體現，是社會主義的本質特征和內在要求。“得民心者得天下”，人心向背始終是決定國家政權和社會制度歷史命運的根本因素。人民是黨的力量源泉和勝利之本。革命戰爭年代，我們黨依靠人民的支持，實現了“槍桿子里面出政權”；和平建設時期，同樣要依靠人民的支持，才能鞏固黨的執政地位。只有充分實現人民當家作主，才能大大增強人民群眾對國家的主人翁意識；才能充分調動人民群眾建設社會主義的積極性和創造性；才能使廣大人民群眾真正與黨同呼吸、共命運、心連心。這對于鞏固黨的執政地位、穩固社會主義基本制度、實現政治安全、保證國家長治久安具有重大意義，是最為重要的“民心工程”。

改革開放以來，我們黨團結帶領人民在發展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。人類數千年政治文明史充分說明，一個國家選擇何種政治道路，一定要與該國的國情相適應。中國特色社會主義民主政治發展道路，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發展的沃土，產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立、人民解放和國家富強而進行的偉大實踐，是適合中國國情和社會進步要求的選擇。堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家的活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明；“堅持國家一切權力屬于人民”，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律的規定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務；堅持民主集中制原則，全國人民代表大會統一行使國家權力，實行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協調，保證國家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責；堅持正確處理中央和地方的關系，正確處理民族關系，堅持積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發揮我國社會主義政治制度的優越性，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。

（三）建設社會主義法治國家，為政治安全提供制度保障

堅持依法治國，是社會主義政治發展的內在要求，也是維護政治安全的基本手段。歷史經驗表明，法治興則國家治，法治廢則國家亂。在我國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。正是在總結歷史經驗和教訓的基礎上，我們黨確立和實施了依法治國方略，這是發展社會主義民主政治、實現人民當家作主的題中之義，也是社會主義政治發展的重要成就，更是政治安全的強大保障。特別是黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了重大戰略部署，對社會主義法治國家建設進行了頂層設計，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了制度化解決方案。

建設社會主義法治國家，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，恪守以民為本、立法為民理念，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要深入推進依法行政，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要保證公正司法，提高司法公信力。要增強全民法治觀念，大力弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容之中。要提高法治能力，堅持依法執政，黨政機關和各級領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不違法行使權力，不徇私枉法。

（四）堅定中國特色社會主義制度自信

中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是中國特色社會主義的制度支柱。制度穩則國家穩。黨的十八大以來，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置。堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，不能“看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉”。這兩種觀點過于簡單、片面，都是錯誤的，需保持清醒認識。

（五）做好意識形態工作

習近平總書記多次強調，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。必須確保黨對意識形態工作的領導權。各種課堂、講臺、講壇和出版社、報紙、廣播電視，特別是互聯網等新媒體的領導權、管理權和話語權，要掌握在真正的馬克思主義者手里。

我們必須旗幟鮮明地批駁意識形態領域的錯誤思潮。一旦認準是錯誤有害的思想觀點，必須敢于“亮劍”，理直氣壯地批駁那些否定馬克思主義的錯誤觀點。同時，抓好道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的宣傳教育，研究回答干部群眾普遍關心的深層次思想認識問題，把道理講清楚、說明白，澄清各種錯誤觀點和模糊認識，引導人們自覺抵制資產階級意識形態的滲透。

案例討論

近年來，世界霸權主義事件和強權政治事件不斷發生，為我國和世界的安全維護增加了極大的不確定性。閱讀以下案例，并討論分析，美國這種霸權主義行徑是如何危害國際關系的，了解我國維護國家安全的對策。

美國處置阿富汗資產是“雙輸”的霸權主義行徑

2022年2月11日，美國總統拜登簽署了處置阿富汗中央銀行在美資產的行政令。根據這一命令，阿富汗央行70億美元的在美資產將被均分，一半作為“9·11”事件受害者的賠償資金，另一半在紐約聯邦儲備銀行成立信托基金賬戶，通過人道主義組織分配，救濟阿富汗民眾。

美國在2021年8月從阿富汗撤軍并宣布凍結阿富汗央行在美資產，此次自行分配這筆資產是利用自身優勢地位對阿富汗人民的巧取豪奪，赤裸裸地體現了美國的霸權主義本質。這一行徑形成的是一種“雙輸”局面，不僅使阿富汗面臨的困境雪上加霜，而且也無助于實現美國全球反恐安全戰略，反而使美國自身的公信力和影響力進一步貶值。

美國這一行徑嚴重損害了阿富汗的利益，更無益于地區穩定和世界和平。阿富汗地處亞洲中心，是重要的交通樞紐，戰亂結束后最主要的問題是經濟重建。但由于美國的制裁及戰亂導致的各種經濟資源流失，加之旱災和新型冠狀病毒感染的影響，阿富汗正面臨著嚴重經濟衰退和人道主義危機。根據聯合國估算，阿富汗糧食不足，至少100萬兒童處于饑餓和營養不足狀態，過半人口陷入饑荒，難以度日。這些問題如果不能解決，將直接影響南亞、中亞和西亞地區的穩定與發展，國際社會應當加強團結合作，共同支持阿富汗解決危機和重建經濟。但是，作為阿富汗問題的直接責任方，美國從阿富汗撤軍后，除了宣布不承認阿富汗塔利班政權外，更是打起了阿富汗在美存放資產的主意。此次美國直接將35億美元阿方資產用作“9·11”事件賠償，對阿富汗人民來說顯得有些無厘頭。

美國單邊決定阿富汗資產的分配使用，尤其是用阿富汗人民的血汗錢賠償本國的行為，事前既沒有與歷屆阿富汗政府簽署過任何賠償條約和協議，缺乏應有的法理依據，更未得到阿富汗人民的同意，是對阿富汗人民財富的剝奪。阿富汗在美資產70億美元被挪用35億美元是什么概念？對照一下數據方顯其觸目驚心。阿富汗年GDP不足200億美元，人均GDP僅170美元，35億美元超過其一年創造財富的1/6。如果按照聯合國有關貧困線1.25美元/天支出的新標準，35億美元能解決阿富汗約一半人口170天左右的最低支出，加上其他國際援助，阿富汗就有可能最低限度地度過當時的饑饉危機，重建經濟并提升人民生活水平。但是，這樣一筆救命錢竟被無情剝奪，充分顯現了美國將自身利益優先，不顧阿富汗人民死活，坐視地區不穩和世界混亂的不負責任行為。而這樣的行徑卻被美國政府冠以“關于保護阿富汗央行特定財產維護阿富汗人民利益的行政令”之名，簡直就是對美國鼓吹的所謂“民主、規則、人本主義”的諷刺。

美國的行徑嚴重損害了美國信用，只會降低其對世界的影響力。美國是世界經濟最發達的國家，擁有全球最大市場和財富，金融體系先進，美元仍是世界堅挺通用避險和結算貨幣。許多國家出于資產安全、貿易結算、國際投資的需求，將部分資產存放于美國，這本是美國公信力及影響力的重要體現。但是近年來，美國的表現卻越來越讓人失望，不僅經濟增長乏力，且奉行單邊主義、保護主義，逃避其應該承擔的國際責任。就各國存在美國的資產而言，美國不僅超發美元導致這些資產貶值，且屢屢隨意凍結自己不滿意的國家在美存放的資產。美國對自己的國際公信力貶值毫不在乎，這次更是直接對阿富汗資產作出了極端利己的無底線、非正義分配，這無疑會使世界各國產生疑問——我們還敢把資產存到美國嗎？就美國而言，用于賠償的35億美元與其2021年近23萬億美元的GDP相比，簡直就是九牛一毛。美國政客的這一決定，為取悅選民而犧牲阿富汗人民利益，不顧全球觀瞻，是何等任性、愚蠢的國家公信力和影響力自棄行為。

雙贏、多贏、共贏理念是經濟全球化和世界持續和平穩定發展的基石。美國處置阿富汗資產的行為與這一理念背道而馳，貌似維護了美國利益，實際卻造成了阿富汗失利、美國失道的“雙輸”格局，不僅損害了阿富汗人民利益，而且損害了國際人道主義原則和世界穩定繁榮，更損害了美國的全球形象和戰略，于阿富汗、于地區、于世界、于美國自身而言，都是一種損人不利己的霸權主義行徑。

與美國的行徑形成鮮明對比的是，中國及時向阿富汗提供人道主義援助和經濟重建支持，從政府到民間，將糧食、民生用品、醫療等各種物資不斷輸送給阿富汗人民，用實際行動踐行著大國責任和人類命運共同體主張。

（資料來源：光明日報，2022年2月15日12版）

討論

1．如何理解美國對阿富汗的霸權主義行為？

2．在當今全球化和國際化并存的世界，如何才能有效避免霸權主義的蔓延？