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第一講 總體國家安全觀

國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。在總體國家安全觀理論體系下,國家安全就是一個國家所有國民、所有領域、所有方面、所有層級安全的總和。

總體國家安全觀是中國共產黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想,是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶,是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

一 總體國家安全觀的內涵

談到國家安全,就不得不提“總體國家安全觀”。這個詞是在2014年4月15日被提出來的,當天,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。

總體國家安全觀的關鍵是“總體”,強調大安全理念,涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域,而且將隨著社會發展不斷動態調整。

(一)“五大要素”

總體國家安全觀的五大要素是以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托。

(二)“五對關系”

總體國家安全觀的五對關系:既重視發展問題,又重視安全問題;既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統安全,又重視非傳統安全;既重視自身安全,又重視共同安全。

(三)“十六個國家安全領域”

當前,我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要復雜。總體國家安全觀涵蓋的領域十分寬廣,集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等十六個重點領域安全于一體。

1 政治安全

政治安全包括政權安全、制度安全、意識形態安全等方面,是國家安全的根本,對于保障人民安全、維護國家利益,不斷提高全體國民的獲得感、幸福感、安全感,實現國家長治久安,具有根本性、全局性的重大意義。政治安全主要面臨滲透、分裂、顛覆等敵對活動的威脅。維護政治安全必須加強黨的領導、堅定理想信念。

2 國土安全

國土安全包括領土、自然資源、基礎設施等方面,核心是指領土完整、國家統一,邊疆邊境、領空、海洋權益等不受侵犯或免于威脅的狀態,是國家生存和發展的基本條件。國土安全主要面臨境內外分裂勢力的挑釁。維護國土安全必須加強國防和外交能力建設。

3 軍事安全

軍事安全包括軍事力量、軍事戰略和領導體制等方面,是國家安全的重要保障和保底手段。軍事安全主要面臨世界軍事變革深入發展帶來的挑戰和潛在戰爭風險。維護軍事安全必須貫徹落實習近平強軍思想,全面推進國防和軍隊現代化建設。

4 經濟安全

經濟安全包括經濟制度安全、經濟秩序安全、經濟主權安全、經濟發展安全等方面,是國家安全與發展的基礎。經濟安全主要面臨國際經濟金融動蕩和國內經濟可持續發展挑戰。維護經濟安全必須堅持和完善中國特色社會主義經濟發展道路。

5 文化安全

文化安全包括文化主權、文化價值觀、文化資源安全等方面,是確保一個民族、一個國家獨立和尊嚴的重要精神支撐。文化安全主要面臨外部意識形態滲透、消極文化侵蝕、文化自信和向心力缺失等威脅。維護文化安全必須強化中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育。

6 社會安全

社會安全包括社會治安、社會輿情、公共衛生等方面,是社會和諧穩定的基礎。社會安全主要面臨重大疫情、群體性事件、暴力恐怖活動、新型違法犯罪等威脅。維護社會安全必須健全法制,完善體制機制,提升應對重大新發突發傳染病等社會公共安全事件的能力。

7 科技安全

科技安全包括科技自身安全和科技支撐保障相關領域安全,涵蓋科技人才、設施設備、科技活動、科技成果、成果應用等多個方面,是支撐國家安全的重要力量和技術基礎。科技安全主要面臨重點領域核心技術受制于人、原始創新能力不足等問題。維護科技安全必須重視人才培養、突破關鍵技術。

8 網絡安全

網絡安全包括網絡基礎設施、網絡運行、網絡服務、信息安全等方面,是保障和促進信息社會健康發展的基礎。網絡安全主要面臨網絡基礎設施安全隱患和網絡犯罪等威脅。維護網絡安全必須踐行“沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化”的理念,強化依法治網、技術創新、國際合作等,樹立網絡空間主權意識。

9 生態安全

生態安全包括水、土地、大氣、生物物種安全等方面,是人類生存發展的基本條件。生態安全主要面臨生態破壞、環境污染、疫情等威脅。維護生態安全必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,加強綜合治理,筑牢國家生態安全屏障。

10 資源安全

資源安全包括可再生資源安全、不可再生資源安全等方面,是國家戰略命脈和國家發展依托。資源安全主要面臨供需矛盾大、對外依存度高、開發利用水平低等問題。維護資源安全必須堅持推進綠色發展、利用好兩個市場和兩種資源。

11 核安全

核安全包括核材料、核設施、核技術、核擴散安全等方面,事關人類前途命運。核安全主要面臨核事故風險、涉核恐怖活動、核擴散威脅和核對抗挑戰等。維護核安全必須強化政治投入、國家責任、國際合作、核安全文化建設,全面提升核技術能力。

12 海外利益安全

海外利益安全包括海外中國公民、機構、企業安全和正當權益,海外戰略性利益安全等方面。海外利益安全主要面臨沖突與政局動蕩、國際恐怖主義、重大自然災害、重大新發突發傳染病疫情等威脅。維護海外利益安全是高水平對外開放的必然要求,必須提升海外安全保障能力,加強國際合作。

13 生物安全

生物安全是國家安全體系的重要組成部分,主要指國家有效防范和應對危險生物因子及相關因素威脅,生物技術能夠穩定健康發展,人民生命健康和生態系統相對處于沒有危險和不受威脅的狀態,生物領域具備維護國家安全和持續發展的能力。

14 太空安全

當今世界,太空安全對傳統意義上的國家領土、領海和領空安全影響越來越大,成為國家安全的重要支柱和組成部分,維護太空安全已成為決定國家未來生存和發展空間的重要國家安全戰略。

15 極地安全

極地安全指國家和平探索極地區域,增強安全進出、科學考察、開發利用的能力,加強國際合作,維護我國在極地的活動、資產和其他利益安全。

16 深海安全

深海安全指國家和平探索國際海底區域,增強安全進出、科學考察、開發利用的能力,加強國際合作,維護我國在深海的活動、資產和其他利益安全。

對太空、深海、極地、生物等的發展探索、保護利用,又被稱為新型領域安全,是未來國際競爭的新焦點。維護新型領域安全必須推進頂層設計、加快人才培養、深化國際合作等。

(四)“十個堅持”

習近平總書記將總體國家安全觀的內涵要求系統概括為“十個堅持”,這“十個堅持”既是重大戰略思想,又是重大戰略部署,為做好新時代國家安全工作提供了行動指南和根本遵循。

拓展閱讀

總體國家安全觀“十個堅持”

(1)堅持黨對國家安全工作的絕對領導。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導,加強統籌協調,把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程,推動各級黨委(黨組)把國家安全責任制落到實處。

(2)堅持中國特色國家安全道路。貫徹總體國家安全觀,堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,捍衛國家主權和領土完整,防范化解重大安全風險,為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障。

(3)堅持以人民安全為宗旨。國家安全一切為了人民、一切依靠人民,充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性,切實維護廣大人民群眾安全權益,始終把人民作為國家安全的基礎性力量,匯聚起維護國家安全的強大力量。

(4)堅持統籌發展和安全。堅持發展和安全并重,實現高質量發展和高水平安全的良性互動,既通過發展提升國家安全實力,又深入推進國家安全思路、體制、手段、創新,營造有利于經濟社會發展的安全環境,在發展中更多考慮安全因素,努力實現發展和安全的動態平衡,全面提高國家安全工作能力和水平。

(5)堅持把政治安全放在首要位置。維護政權安全和制度安全,更加積極主動做好各方面工作。

(6)堅持統籌推進各領域安全。統籌應對傳統安全和非傳統安全,發展國家安全工作協調機制作用,用好國家安全政策工具箱。

(7)堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置。提高風險預見、預判能力,力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置于萌芽狀態。

(8)堅持推進國際共同安全。高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟,推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀,加強國際安全合作,完善全球安全治理體系,共同構建普遍安全的人類命運共同體。

(9)堅持推進國家安全體系和能力現代化。堅持以改革創新為動力,加強法治思維,構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系,提高運用科學技術維護國家安全的能力,不斷增強塑造國家安全態勢的能力。

(10)堅持加強國家安全干部隊伍建設。加強國家安全戰線黨的建設,堅持以政治建設為統領,打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。

(五)“七個統籌”

總體國家安全觀涉及的“七個統籌”反映了當前我國國家安全現實和理論面臨的七個重要關系,其中既包括國家大戰略層次上的重要關系,如發展和安全、開放和安全;又有國家安全本身存在的重要關系,如外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全;還有超越本國安全而與他國安全相關的關系,如自身安全和共同安全;以及當前國家安全實踐需要重視的一對新關系,即維護國家安全和塑造國家安全的關系。只有全面、科學地認識這些重要關系,才能真正掌握和堅持總體國家安全觀,才能有效搞好大安全背景下的總體性國家安全治理。

1 統籌發展和安全

古今中外,一個國家需要面對和處理的問題千頭萬緒,但概括起來不過就是“發展”和“安全”這兩件大事。

1840年鴉片戰爭后的中國,國家安全一直是重于國家發展的非常嚴峻而現實的問題。在某種意義上,中國近代史就是一部中國國家安全史。在總體國家安全觀和國家安全學理論體系下,中國近代史上的所有重大事件幾乎都是國家安全事件,甚至可以說沒有一件大事與國家安全無關。如果進一步深入分析,還會發現,中國近代史上的重要事件,幾乎都是國家不安全的事件。從鴉片戰爭到新中國成立,雖然當時人們很少用到“國家安全”一詞,但事實上100多年間中國面臨的頭等重要的問題,就是國家安全問題。在外敵侵略欺凌不斷、內部戰亂動蕩不息的嚴重內憂外患下,國家既不可能把經濟社會發展置于安全之上優先考慮,也一直沒能使發展取得與安全平起平坐的重要地位。

根據“發展和安全統籌并重”的現實需要和邏輯,我國的大戰略和總體治理,既要做到抓發展不忘安全,把安全作為“可持續發展”的前提和保障,把“安全發展”理念貫穿到發展的全過程;又要做到抓安全不忘發展,在國家安全工作中確立“發展安全”的理念,把發展作為“可持續安全”的基礎和條件,在不斷發展、充分發展、平衡發展中為國家安全奠定越來越堅實的物質基礎。需要注意的是,盡管國家安全極為重要,但它并不是一個國家的全部事務,也不是國家大戰略的全部內容,把國家安全與國家發展統一起來,才是更高層次的國家大戰略;只有堅持統籌發展和安全,在統籌與國家發展的關系中認識和布局國家安全,才能實現發展和安全的雙贏。離開發展孤立地講國家安全,以絕對安全的思維方式認識和處理國家安全問題,就可能在大戰略全局上偏離正確道路,影響甚至嚴重阻礙國家發展,最終也會反噬安全,威脅和危害國家安全。

2 統籌開放和安全

清朝面對西方的工業經濟、堅船利炮,一直試圖通過閉關鎖國來維護自身安全,結果導致國家長期處于貧窮和落后挨打的嚴峻狀態,國門一次次被列強用武力打開,不僅使自身安全遭受嚴重威脅和損害,最終走向滅亡,而且給后來的中國埋下了嚴重的安全隱患。

在全球化時代,我國需要在開放中求安全,在安全中推進開放。閉關自守只能求得一時安全,不可能獲得持久安全;不顧安全的無條件開放也會給國家安全帶來不同程度的損失。開放和安全都不是絕對的,而是相對的。既不能以絕對安全的心態看待和處理對外開放問題,不能妄求絕對安全下的對外開放,而必須在具備基本安全的條件下大膽對外開放;同時又不能沒有任何安全顧忌和安全保障地對外開放,不能去做無條件絕對開放的事情,而需要在對外開放過程中始終保持基本的安全警覺,努力防范在國家安全方面產生重大損失。

總之,統籌開放和安全就是要既重視對外開放又重視國家安全,既不能因為重視對外開放而忽視國家安全,也不能因為重視國家安全而忽視對外開放。統籌安全和開放,處理好安全與對外開放的關系,事關我國的可持續發展和可持續安全,必須科學觀察,冷靜思考,謹慎處理。

3 統籌外部安全和內部安全

在國家安全保障活動中,“安內”和“攘外”一直是中國傳統安全思想和實踐非常重視的一對關系。在我國歷史上,雖然一直強調“安內”“攘外”兼顧,但也有“守內虛外”“攘外必先安內”的說法,并由此在實踐中把“安內”置于比“攘外”更重要的位置上。如果說齊桓公提出的“尊王攘夷”是先秦時期的一種先“安內”后“攘外”的戰略,那么秦一統中國后把主要兵力放在南北邊防上的做法,則體現出重“攘外”而輕“安內”“守外虛內”的戰略選擇。西漢景帝的老師和智囊晁錯明確主張“攘夷必先安內”。唐太宗李世民采納魏徵“偃武修文,中國既安,四夷自服”的主張,并夸耀說:“昔人謂御戎無上策,朕今治安中國,而四夷自服,豈非上策乎?”宋朝名宰趙普上書宋太宗趙炅道:“中國既安,群夷自服。是故夫欲攘外者,必先安內。”后來二度擔任宰相的張齊賢也在奏疏中說:“圣人舉動出于萬全,必先本后末,安內方可攘外。”到了明代,于謙主張“強兵以足食為本,攘外以安內為先”。我國歷史上的歷代統治者對“安內”與“攘外”的這種認識,一方面體現了“治安中國而四夷服”的中國傳統文化,另一方面也因為他們內心認為,“內憂”威脅的是家天下的政權和根本利益,因而必須徹底鏟除,而“外患”只是想得到資源、錢財等,可以通過一些讓步措施來緩解。

由此可見,內外關系是治國理政和國家安全中的一對重要關系,是歷朝歷代國家安全治理中不能不統籌處理的重大問題。

習近平總書記提出的總體國家安全觀克服了以往“新安全觀”只講外部安全不講內部安全的局限,明確要求“必須既重視外部安全,又重視內部安全,對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國,對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。”這一重要論述,不僅統籌了外部安全和內部安全兩個方面,且在外部安全和內部安全的關系中更強調和重視內部安全問題。

4 統籌國土安全和國民安全

我國封建時期的國家安全觀在嚴重縮減國家安全內容,把國家安全簡化為政治安全、軍事安全和國土安全的同時,還在“朕即國家”的國家觀制約和影響下,把國家安全異化成了帝王的安全、統治者的安全,“異化”掉了普通國民的安全。為此,在封建時期的國家安全觀中,國土安全與政治安全、軍事安全一樣,占據著非常重要的地位,而國民安全不是被忽略,就是被當作統治者服務的工具。

習近平總書記在首次提出總體國家安全觀時,就把國土安全和國民安全作為國家安全領域的一個重要關系,要求“既重視國土安全,又重視國民安全,堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實國家安全的群眾基礎。”

統籌國土安全和國民安全一方面體現了國民安全是國家安全的根本目的,極為重要,另一方面不僅論述了國土安全與國民安全的關系,還論述了國家安全領域廣泛存在的“物”與“人”的關系,要求既重視“物安全”又重視“人安全”,而且“人安全”對“物安全”具有目的意義上的優先性和重要性,這正是習近平總書記反復強調“堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”的精神實質和深刻含義。

5 統籌傳統安全和非傳統安全

習近平總書記在提出總體國家安全觀時,并沒有區分傳統安全和非傳統安全的具體內容,而是強調“既重視傳統安全,又重視非傳統安全,構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。這說明,完全分清哪些“安全”是傳統安全,哪些“安全”是非傳統安全,既有理論和邏輯上的困難,又無太重要的實際意義,對國家安全理論和實踐來說,無論是比較明確的傳統安全問題,還是比較明確的非傳統安全問題,或者是難以完全歸為“傳統”或“非傳統”的安全問題,都是總體國家安全觀所包括的“總體”內容,都應受到國家安全理論研究者和實際工作者的統籌考慮、高度重視。

此外,統籌傳統安全和非傳統安全不僅要統籌傳統和非傳統的國家安全要素,如人民安全、政治安全、經濟安全等一系列國家安全基本要素,以及太空安全、深海安全、極地安全等更多的國家安全次級要素,而且要統籌傳統和非傳統的國家安全影響因素、威脅危害因素,如洪、澇、旱、震、蟲、疫等“天災”,以及外部的軍事入侵、顛覆滲透、恐怖襲擊等“人禍”,特別是要統籌傳統和非傳統的國家安全保障措施和手段,構建合乎時代精神和時代要求的總體性國家安全保障體系。

6 統籌自身安全和共同安全

“自身安全”就是本國安全,“共同安全”則是包括本國在內的所有國家的安全。馬克思主義認為,世界是普遍聯系和永恒發展的。世界是一個整體,全球化是歷史大勢所趨。在這個普遍聯系的世界中,各國利益緊密相連,人類命運休戚與共,與之相伴的則是全球性安全問題凸顯,人類面臨著更多的共同挑戰。

2017年,習近平總書記全面系統地闡述了人類命運共同體理念,提出建設一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界。在新理念新思想的引領下,統籌自身安全和共同安全具有了清晰的目標價值取向。此后,習近平總書記又在不同場合多次強調“持久和平、普遍安全”,從實現全球安全治理目標角度回答了“世界怎么了,我們怎么辦”的世紀之問。“持久和平、普遍安全”目標還蘊含著由己及人,心系全人類安危福祉的安全治理邏輯。習近平總書記指出:“鄰居出了問題,不能光想著扎好自家籬笆,而應該去幫一把。”統籌自身安全和共同安全也展現了相同的邏輯——在具備關注自身安全的“家國情懷”的同時,還要追求共同安全的“全球關懷”,只有這樣方能真正實現持久和平、普遍安全,因此,共建人類安全共同體是應對全球風險挑戰的中國方案,也是統籌自身安全和共同安全的必由之路。

7 統籌維護國家安全和塑造國家安全

從古今中外的歷史發展和國家安全的時空全局來看,以軍事、警務、情報等為主要內容的強力手段,可以起到維護國家安全的重要作用,但這種作用是有限的,特別是對國家的持續安全和長治久安來說。要保障國家的長治久安和持續安全,就需要通過經濟社會發展、文化教育活動、外交外事工作,以及不斷深化的改革開放,來塑造適應時代發展要求,特別是適應生產力發展和經濟發展要求,符合人民群眾意愿的合理的社會制度和安全機制。制度和體制的合理性是從根本上保障國家安全的關鍵。高水準的國家安全狀態不在于通過強力來“維護”現實,而在于通過合理的、系統化的安全理念、安全理論、安全機制去“塑造”未來。在系統思維下的大安全格局中,著眼未來和“未病”的前瞻性“塑造”,對國家安全的提升將發揮比以往任何時候都巨大且難以想象的重要作用。

在和平與發展依然是時代主題的大前提下,國家安全治理不能只重“急診”和“搶救”,不重“養生”和“調理”;不能只顧眼前和局部的一時一事,不顧長遠和全面的總體安全、持續安全;不能鋒芒畢露,急功近利,為爭局部和一時之小利,失去國家安全的總體和長久之大利。在新時代搞好國家安全治理,必須超越只講“維護國家安全”的歷史局限,堅持統籌維護和塑造國家安全,深謀遠慮,韜光養晦,耐著性子用“軟工夫”“慢工夫”“好功夫”潛移默化地從深層上“塑造”國家的總體安全、持續安全,確保國家的長治久安。

(六)“一條中國特色國家安全道路”

我國的總體國家安全觀要求準確把握國家安全形勢變化新特點、新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。

二 維護國家安全是公民義務

《中華人民共和國國家安全法》(簡稱《國家安全法》)對公民和組織應當履行的維護國家安全的義務做了規定,具體如下。

(1)遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定。

(2)及時報告危害國家安全活動的線索。

(3)如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據。

(4)為國家安全工作提供便利條件或者其他協助。

(5)向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助。

(6)保守所知悉的國家秘密。

(7)法律、行政法規規定的其他義務。

此外,《國家安全法》中還明確說明,“任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助”。

《反間諜法實施細則》對資助、勾結、間諜行為以外的其他危害國家安全行為有如下界定。

(1)《反間諜法實施細則》所稱“資助”實施危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,是指境內外機構、組織、個人的下列行為:①向實施間諜行為的組織、個人提供經費、場所和物資的;②向組織、個人提供用于實施間諜行為的經費、場所和物資的。

(2)《反間諜法實施細則》所稱“勾結”實施危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,是指境內外組織、個人的下列行為:①與境外機構、組織、個人共同策劃或者進行危害國家安全的間諜活動的;②接受境外機構、組織、個人的資助或者指使,進行危害國家安全的間諜活動的;③與境外機構、組織、個人建立聯系,取得支持、幫助,進行危害國家安全的間諜活動的。

安全實例

陳某是某高校學生,一天,陳某通過一款手機App(應用軟件)結識了一位自稱“韓某”的境外人員。在明知對方是境外人員的情況下,為獲取報酬,陳某于半年時間內按照對方的要求多次前往軍事基地,觀察、搜集、拍攝涉軍裝備及部隊位置等信息,并通過微信等軟件發給“韓某”。陳某先后接收“韓某”轉賬的報酬共計人民幣1萬元,以及魚竿、手表等財物。經密級鑒定,陳某發給“韓某”的圖片涉及1項機密級軍事秘密、2項秘密級軍事秘密和2項內部事項。

最終,陳某被判處有期徒刑6年,剝奪政治權利2年,并處沒收個人財產人民幣1萬元。

案例評析:陳某未能經受住誘惑,多次向境外間諜分子提供我國軍事機密,這是觸犯我國法律法規的犯罪行為。他本可以擁有光明的前程,現在等待他的卻只能是牢獄之災。陳某的案例告誡我們,大學生一定要警惕社交網絡上的陌生人,一旦發現有可疑分子妄圖以金錢為誘餌獲取國家機密,需要立即向有關部門舉報。

(3)下列行為屬于《中華人民共和國反間諜法》第三十九條所稱“間諜行為以外的其他危害國家安全行為”:①組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一,顛覆國家政權、推翻社會主義制度的;②組織、策劃、實施危害國家安全的恐怖活動的;③捏造、歪曲事實,發表、散布危害國家安全的文字或者信息,或者制作、傳播、出版危害國家安全的音像制品或者其他出版物的;④利用設立社會團體或者企業事業組織,進行危害國家安全活動的;⑤利用宗教進行危害國家安全活動的;⑥組織、利用邪教進行危害國家安全活動的;⑦制造民族糾紛,煽動民族分裂,危害國家安全的;⑧境外個人違反有關規定,不聽勸阻,擅自會見境內有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。

安全實例

孫某為尋求精神刺激,使用家中電腦在互聯網上搜索并下載數個宣揚暴力恐怖等內容的視頻文件,保存于電腦硬盤中。2021年6月4日,孫某將上述涉暴力恐怖內容的視頻上傳至個人網盤時,被公安機關發現。6月9日,公安機關在孫某家中將其抓獲,并從其家中電腦硬盤里發現疑似暴力恐怖視頻資料19個。經鑒定,認定其中5個視頻資料系暴力恐怖視頻文件,屬于典型的暴力恐怖極端思想宣傳品,危害程度極大。

經查,孫某明知是宣揚恐怖主義的視頻資料仍非法持有,情節嚴重,其行為構成非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品罪。鑒于孫某歸案后如實供述犯罪事實,具有坦白情節,且自愿認罪認罰,主動預繳罰金,系初犯,經評估適用社區矯正,對所居住社區沒有重大不良影響,遂依法對其從輕處罰并適用緩刑。

案例評析:《中華人民共和國刑法》(簡稱《刑法》)規定:“明知是宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品而非法持有,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。”孫某明知是宣揚恐怖主義的視頻資料卻仍然非法持有,其行為已經構成犯罪。大學生切不可因為一時好奇或獵奇心理,犯下嚴重的錯誤。

《刑法》專門規定了危害國家安全罪,根據其危害的結果進行處罰,具體有管制、拘役、判刑、罰金、剝奪政治權利、沒收財產、行政處分(警告甚至開除等)、行政拘留、沒收(如非法持有的屬于國家秘密的文件等)、限期離境和驅逐出境(對境外人員的行政處罰)。

思辨廣場

材料:

鄭某和王某是一家境外所謂“移民服務公司”的境內骨干成員。該公司以“正常渠道移民”為幌子,在我國境內招攬客戶,號稱僅需10萬元“辦證費”即可辦理移民手續。該團伙通過辦理旅游簽證等方式,將“客戶”運送出國。等到“客戶”順利抵達國外后,該團伙才暴露出真實面目。他們通過威逼利誘等方式,要求“客戶”偽造包括戶口本、拘傳證、強制墮胎證明在內的各類“證件文書”,宣稱自己“在國內遭受迫害”,以無中生有的所謂“罪證”造謠抹黑我國形象。隨后,該團伙還會以“政治避難代辦費”等各種名義向“客戶”不斷索要費用。“客戶”當中的許多人最終因交不起費用,被該團伙拋棄,在家人的接濟下艱難返回國內。2021年10月,河北省國家安全機關依法對鄭某、王某采取強制措施。2022年5月,人民法院分別判處鄭某、王某有期徒刑3年9個月、3年6個月。

問題:

(1)鄭某和王某的所作所為危害了我國哪方面的國家安全?

(2)鄭某和王某的所作所為將造成什么后果?

三 維護國家安全是當代大學生的責任

大學校園是一個思想活躍的地方,大學生處在這種思想活躍的環境中,一旦缺乏正確的引導,勢必會被一些不良思想影響。對于大學生來說,學習國家安全知識、樹立總體國家安全觀非常必要。

(一)培養和提高國家安全意識、憂患意識和氣節意識

當代青年學生需要培養和提高國家安全意識、憂患意識和氣節意識,積極發揚中華民族傳統精神。維護國家安全是一個社會系統工程,需要全社會的共同努力和協作,而不僅僅是國家安全部門和相關部門的責任。正因為如此,為提升全社會的國家安全意識,《國家安全法》將每年4月15日定為全民國家安全教育日,通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動。宣傳遵守國家安全法,應當將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系,這必將有助于全體公民認清國家安全形勢、增強危機憂患意識、樹立國家安全觀念。

(二)努力熟悉有關國家安全的活動、法規

據統計,我國有關國家安全和保密工作的法律、法規、規章制度有一百多種。當代青年學生應重點學習《中華人民共和國憲法》(簡稱《憲法》)、《國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》(簡稱《保密法》)等,特別是《憲法》《國家安全法》《保密法》《刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《科學技術保密規定》等,弄清楚什么是合法,什么是違法,可以做什么,不能做什么。對遇到的法律界限不清的問題,要肯學、勤問、慎行。

(三)善于識別各種偽裝

從理論上講,有關國家安全的常識、規定都比較完善,依規行事就不會出什么大問題,但是,實際生活比想象的要復雜得多。比如有的間諜情報人員采用五花八門的手段套取國家秘密、科技政治情報和內部情況,當代青年學生如果喪失警惕,就可能上當受騙,甚至違法犯罪。因此,在對外交往中,當代青年學生既要熱情友好,又要內外有別、不卑不亢;既要珍惜個人友誼,又要牢記國家利益;既可爭取各種幫助、資助,又要不失國格、人格。識別偽裝既難又易,關鍵就在于要淡泊名利,發現別有用心者,依法及時舉報,決不準其恣意妄為。

安全實例

小張是某高校大一學生,課余時間喜歡研究軍事、政治方面的新聞。某天,小張上網時發現他所在的“軍事愛好者群”有陌生人員主動與自己聯系,添加聯系人后,對方問了他學習的專業、興趣愛好、家庭關系、社會交往等信息。對方自稱是“某研究中心研究員”,希望能夠獲得小張的幫助,完成相關領域的研究。

在來往數封郵件和多次聊天之后,小張發現對方的最終目的是要自己根據其指令搜集我國軍事領域信息,“兼職”即可獲得高額報酬。

“在聊天的時候,對方總是把‘軍’寫成‘君’或‘均’,‘武警’寫成‘wj’,還說有些字眼太敏感,不方便寫明白;而且,既然是民間組織,為什么頻頻打探軍事信息?我懷疑他不是什么研究員,可能是境外間諜情報機關人員。”小張說。隨后,他把事情告訴了輔導員,并在學校的幫助下聯系到國家安全機關,如實反映了自己掌握的情況。

根據線索調查,國家安全機關干警周密部署、快速查證,查明和小張聯系的“某研究中心研究員”的真實身份為境外間諜情報機關人員,并將其抓獲。國家安全機關也對小張不被金錢蒙蔽利誘、主動協助國家安全機關工作的行為予以了高度肯定,并按照相關規定給予獎勵。

案例評析:小張依靠著不動搖的強大意志與對陌生人的戒備心理,成功協助了國家安全機關的相關工作。《國家安全法》第六章明確規定了關于公民和組織維護國家安全的義務和權利,大學生應向小張學習,以國家主人翁的姿態,充分行使維護國家安全的權利,積極履行維護國家安全的義務。

(四)樹立正確的人生觀世界觀

當代大學生應該清醒地認識到我國在建設社會主義的過程中面臨著許多來自西方資本主義國家的破壞,同時還應認真學習有關法律,尤其是《國家安全法》,遵守其相關規定,在擴大國際交流,加強國際合作的同時,時刻保持高度警惕,加強安全意識,維護國家安全,樹立正確的世界觀和人生觀,牢記歷史,承擔起歷史賦予我們的使命,努力提高自身文化、思想、道德修養,用自己的實際行動報效祖國。

(五)克服妄自菲薄等不正確思想

任何國家都有自己的安全與利益,也有別人沒有的資源和秘密,還有獨具特色的傳統工藝等,也就是說,再富有的國家也不可能應有盡有,再貧窮的國家也有自己的財富。中國是發展中國家,但又是個不可小視的國家。所以,作為中國人,我們要挺直腰板,決不妄自菲薄,要看到我們也有許多世界第一的“中國特色”,有一系列國家秘密和單位秘密。對這一切,大學生如果沒有正確的認識,就可能在許多問題上產生錯誤的看法,乃至誤入歧途。

(六)積極配合國家安全機關的工作

國家安全機關具有國家公安機關的性質,依照法律規定,辦理危害國家安全的刑事案件,行使與公安機關相同的職權,即在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。當國家安全機關需要大家配合工作的時候,在工作人員表明身份和來意之后,每個大學生都應當按照《國家安全法》的要求,認真履行職責,盡力提供便利條件或其他協助,如實提供情況和證據,做到不推、不拒,更不以暴力、威脅等方式阻礙工作人員執行公務,還要切實保守好已經知曉的國家安全工作的秘密。

拓展閱讀

《國家安全法》

第七十七條 公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務:

(一)遵守憲法、法律法規關于國家安全的有關規定;

(二)及時報告危害國家安全活動的線索;

(三)如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據;

(四)為國家安全工作提供便利條件或者其他協助;

(五)向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協助;

(六)保守所知悉的國家秘密;

(七)法律、行政法規規定的其他義務。

任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協助。

第七十八條 機關、人民團體、企業事業組織和其他社會組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。

第七十九條 企業事業組織根據國家安全工作的要求,應當配合有關部門采取相關安全措施。

第八十條 公民和組織支持、協助國家安全工作的行為受法律保護。

因支持、協助國家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向公安機關、國家安全機關請求予以保護。公安機關、國家安全機關應當會同有關部門依法采取保護措施。

第八十一條 公民和組織因支持、協助國家安全工作導致財產損失的,按照國家有關規定給予補償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關規定給予撫恤優待。

第八十二條 公民和組織對國家安全工作有向國家機關提出批評建議的權利,對國家機關及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利。

第八十三條 在國家安全工作中,需要采取限制公民權利和自由的特別措施時,應當依法進行,并以維護國家安全的實際需要為限度。

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