前言

時代是思想之母，實踐是理論之源。當代中國正經歷我國歷史上深刻而廣泛的社會變革，也正在進行人類社會獨特而宏大的實踐創新。在良好的生態環境成為人們美好生活的重中之重以及信息生產傳播方式不斷發生質變的時代背景下，本書以工程項目的環境保護與治理研究為中心，以環境工程項目引發的群體事件形態、群體事件模式、群體事件發展路徑為視角，探討環境工程項目引發的環境維權群體事件發展脈絡、演變趨勢及風險治理體系。對環境工程項目的研究，有助于我們從社會結構、風險治理、大眾心理等視角出發，圍繞中心，服務大局，為當代中國可持續發展提供動力支撐。具體研究內容如下。

第一章 正視環境風險：從“污名”到“正名”。從世界范圍看，20世紀70年代以來，環境污染型工程項目的“污名”存在于許多國家和地區，非某一個經歷工業化歷程的國家和地區所獨有。“現代社會的公眾關注往往對特定風險（如輻射、有毒化學物）有反感抵觸情緒”，這種特定的反感抵觸情緒在維持環境污染型工程項目某一負面特征可見度方面“火上澆油”。民眾通過對環境污染型工程項目的某一負面特征集中放大，給與項目相關的人物、技術、機構打上有害標識。在“污名”的社會放大中，民眾在極短時間內形成跨越階層差異、收入差異、教育背景差異的維權群體。環境污染型工程項目的“污名”制造了一個錯綜復雜、經緯交錯的社會反應網絡。在當前和今后一個時期，“污名”和由“污名”引發的環境維權群體事件仍將存在。如何“正名”，需要多管齊下，綜合施策。

第二章 公眾參與：以共識凝聚前行之力。新媒體以勢不可當的勢頭，推動形成網絡輿情，在相當程度上重塑人們傳遞信息、表達訴求的渠道，深刻改變當代社會輿論格局。綜觀已經發生的多起環境維權群體事件，新媒體既是民眾的信息知情渠道、意見匯聚渠道，也是民眾的意見表達渠道、群體行為塑造渠道。新媒體使民眾表達對某一環境問題的關注，在線上、線下交織共振中醞釀形成環境維權群體。在環境維權群體事件從線上延伸線下的過程中，圖文并茂、眾聲喧嘩的新媒體勾畫了環境維權群體事件走勢，形成有目共睹的高密度報道期，強化民眾巨大的風險意識。在傳播格局深刻演變的情況下，新媒體語境下的環境維權動員給社會治理帶來一系列挑戰。有鑒于此，應在眾說紛紜中凝聚共識，在眾聲喧嘩中唱響主旋律。

第三章 “中國式鄰避行動”特征。從歷史的維度看，“鄰避行動”是一個地區工業化、城鎮化發展到一定階段的產物。如果一個地方地廣人稀，“鄰避設施”選址綽綽有余，“鄰避設施”與周邊民眾有寬廣的緩沖余地，“鄰避行動”就沒有滋生壯大的土壤。與之相對，如果一個地方人口稠密，經濟社會活動川流不息，土地價格維持在一個相對高的水平，“鄰避設施”選址“捉襟見肘”，往往就面臨周邊民眾強烈反對。因為“鄰避設施”的嵌入，民眾出于對身體健康、居住環境、公共安全、房屋價值的擔心，極力反對在自家小區附近興建“鄰避設施”。“鄰避設施”一旦建成，自家小區附近就鑲嵌了一個巨大的風險變量。民眾對“鄰避設施”的反感，源于對風險不確定性、不穩定性的擔憂。與當代中國的社會轉型緊密呼應，“中國式鄰避行動”呈現鮮明的本土特征，有著獨特的演變邏輯，固化了“一鬧就停”或“一鬧就遷”的僵硬模式，其中蘊含的種種困境值得我們高度關注。

第四章 公眾參與：以微信為中心的考察。對許多年輕網民而言，網絡化生存趨勢日益明顯，他們無處不微信、無時不微信、無人不微信，“手機終端跟著人走，微信信息隨著人轉”已經成為當代中國信息傳播的新態勢。隨著大數據、云計算、人工智能的飛速發展，微信利用數據為受眾閱讀習慣畫像，再通過“智能算法”實現新聞內容精準推送，這一技術手段改變了傳統媒體內容分發模式，提高了內容匹配度和精準到達率，從傳統的“人找信息”變成“信息找人”。在環境維權群體事件動員的過程中，用戶利用微信打造大范圍的信息共享網絡，刺激社會情緒、集體意識的形成，推動環境維權從線上走向線下。人在哪里，輿論工作的重點就在哪里。社會信息化時代，老百姓上了網，社情民意也就在很大程度上跟著上了網。積極應對微信動員風險，必須有的放矢，統籌兼顧。

第五章 工程項目建設難點及治理機制。在我國工業產能普遍過剩的情況下，“十年來，我國PX自給率從近九成跌至五成”。作為世界最大的超大型人口體和擁有龐大內需市場的第二大經濟體，如果我們不生產PX產品，PX產品的定價權就會受制于人，價格容易大起大落，嚴重影響整個產業鏈發展。“反PX行動”是當代中國社會轉型的一個樣本，PX事件引發的爭議和諸多不確定性“導致PX產能發展滯后”。其中蘊含的風險演化路徑、過程模式以及經驗教訓，值得我們深入思考。化解PX建設困局，必須根據“反PX行動”形成規律，對癥下藥。①加快服務型政府建設，嚴格夯實環境準入門檻，以小制大，以簡御繁。②以現有石化基地挖潛改造為重點，促進PX項目在存量基礎上提質增效，嚴把新建PX項目入口關。③加強與民眾的風險溝通，把集思廣益、彌合風險感知差異貫穿決策全過程。④按照“誰影響、誰受償”原則，積極穩妥推進利益平衡機制，促進PX項目與地方融合發展。⑤以安全生產為抓手，提升PX項目整體安全系數，逐步擺脫PX項目高風險形象。