“新發(fā)展譯叢”序

編譯出版“新發(fā)展譯叢”的一個(gè)重要背景是，在經(jīng)歷了從20世紀(jì)70年代末以來(lái)三十多年的快速發(fā)展之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的減速現(xiàn)象。此前，人們普遍認(rèn)為，通過(guò)改革開(kāi)放，重新恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)并實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中國(guó)取得巨大經(jīng)濟(jì)成就的主要原因。隨著后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步縮小，以及長(zhǎng)期實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略帶來(lái)的各種問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要維持進(jìn)一步的發(fā)展，就需要謀求發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變。

然而，中國(guó)下一階段應(yīng)該選擇何種發(fā)展道路？這本身就充滿爭(zhēng)議。爭(zhēng)議一方面來(lái)自對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功制度原因的解釋。譬如，有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于既有的考核與晉升機(jī)制為地方官員提供了恰當(dāng)?shù)募?lì)，概而言之，“為晉升而競(jìng)爭(zhēng)增長(zhǎng)績(jī)效、因競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率”。而懷疑該假說(shuō)的學(xué)者則會(huì)指出兩個(gè)具有挑戰(zhàn)性的事實(shí)：其一是中國(guó)存在廣泛妨礙增長(zhǎng)的地方官員腐敗現(xiàn)象，即晉升機(jī)制未必產(chǎn)生為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)；其二是地方政府的許多投資項(xiàng)目存在無(wú)效率現(xiàn)象，即晉升機(jī)制產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)也未必帶來(lái)有利于增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。因此，后者并不認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以歸因于所謂的“有為政府”——因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)意義上，中國(guó)的官員既未必肯為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而“有為”，他們的“有為”更不必然有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的是在特定條件下，地方官員的某些“有為”為企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能創(chuàng)造了必要條件，這一結(jié)果不過(guò)是一種巧合。上述爭(zhēng)議告訴我們，沒(méi)有充分證據(jù)證明，存在一種能夠持續(xù)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以強(qiáng)勢(shì)政府為特征的所謂“中國(guó)模式”。

另一方面，爭(zhēng)議也來(lái)自能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策設(shè)計(jì)的理論分歧，無(wú)論是政府是否要實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)施何種產(chǎn)業(yè)政策，還是政府應(yīng)該如何規(guī)制信息技術(shù)創(chuàng)新催生的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司，等等。主張更多政府干預(yù)的學(xué)者自然會(huì)舉出各種因信息或市場(chǎng)勢(shì)力問(wèn)題導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈為自己辯護(hù)，而反對(duì)者同樣有理由強(qiáng)調(diào)既不存在一個(gè)天然以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)的“仁慈政府”，也不存在一個(gè)比市場(chǎng)參與者信息更充分的“完全理性政府”。本質(zhì)上，這些爭(zhēng)論依然屬于“如何理解政府和市場(chǎng)關(guān)系”的經(jīng)典話題，依然屬于所謂的“溫加斯特悖論”（Weingast's Dilemma）——有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)大的政府，而強(qiáng)大的政府往往又是問(wèn)題本身。也許，合乎“中庸”的闡述是，依法提供公共服務(wù)的政府本身是有效市場(chǎng)體制的組成部分，而讓政府政策的制定與實(shí)施服從法治的制度安排同樣重要。正是如此，早在21世紀(jì)初，拉詹和津加萊斯（R.Rajan and G.Zingales，2004）才會(huì)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比喻為一架“精巧而容易失效的機(jī)器”。要找出市場(chǎng)有效運(yùn)行的條件，這無(wú)疑是無(wú)止境的理論探索。

這些爭(zhēng)議對(duì)于未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是一件好事。它提醒我們，無(wú)論是學(xué)理上還是政策實(shí)踐上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都來(lái)之不易。對(duì)于學(xué)者和政策制定者而言，更加可取的做法是，一方面，跟蹤全世界最新的理論進(jìn)展，為更好地理解人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象找到恰當(dāng)?shù)姆治隹蚣埽瑥亩鵀楸緡?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；另一方面，從全球各個(gè)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐中汲取養(yǎng)分，理解它們可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和必須避免的教訓(xùn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，這兩方面工作的價(jià)值不是被削弱了，反而變得愈發(fā)突出。因此，從國(guó)際上出版的學(xué)術(shù)著作中，揀選出有利于我們進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐借鑒的部分“他山之石”編譯出版“新發(fā)展譯叢”，便是一項(xiàng)有意義的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

上海匯智經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)發(fā)展基金會(huì)是一家注冊(cè)在上海的學(xué)術(shù)公益基金會(huì)。近年來(lái)，它以資助一系列學(xué)術(shù)活動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)在中國(guó)的發(fā)展，為形成這方面的學(xué)術(shù)共同體而孜孜以求。它愿意資助“新發(fā)展譯叢”的出版，自然是“為學(xué)術(shù)而公益”精神的又一體現(xiàn)。

“新發(fā)展譯叢”的編譯出版工作是開(kāi)放的，我們歡迎更多的學(xué)者加入進(jìn)來(lái)。

黃少卿

張永璟

2019年1月27日