當(dāng)前，全國上下正在大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是對實際情況的調(diào)查了解和分析研究，是正確認(rèn)識的前提、科學(xué)決策的基礎(chǔ)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的途徑，其重要性不言而喻。而調(diào)查研究要想取得好的效果，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的調(diào)研方法是重要前提。

一、調(diào)查研究方法的概念

調(diào)查研究方法是為了實現(xiàn)調(diào)查研究目的、圍繞調(diào)查研究主題而采取的科學(xué)研究方法，是有目的地對調(diào)研對象及有關(guān)社會現(xiàn)象進行科學(xué)研究的手段，是通過一定的途徑把事情的真相和全貌調(diào)查清楚、把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確、把解決問題的思路和對策研究透徹的科學(xué)方法，本質(zhì)上屬于方法論的范疇。

調(diào)查研究方法作為一種科學(xué)研究方法，不僅是政府部門工作的重要方法，也是學(xué)術(shù)研究的重要方式和社會調(diào)查的重要途徑。本書所說的調(diào)查研究方法是各類調(diào)查研究方法的總和，既包括量化調(diào)查研究方法，也包括質(zhì)性調(diào)查研究方法。調(diào)查研究方法包括但不限于本書所提到的問卷調(diào)查法、文獻調(diào)查法、實地觀察法、訪談?wù){(diào)查法、參與式調(diào)查法、專家調(diào)查法、統(tǒng)計調(diào)查法、會議調(diào)查法、典型調(diào)查法、試驗調(diào)查法，以及非抽樣調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、社會測量法等調(diào)查研究方法。

調(diào)查研究方法是一項科學(xué)工程、系統(tǒng)工程和實踐工程，蘊含著豐富的思想理論和方法論智慧。它既是基本的工作方法和手段，更是一門科學(xué)性和實踐性都很強的學(xué)科體系，是我們以馬克思主義的理論與方法為指導(dǎo)去發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的專門學(xué)問。調(diào)查研究方法就其內(nèi)容和方法來看，涉及的學(xué)科領(lǐng)域十分廣泛，包括哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機科學(xué)、心理學(xué)等。因此，從某種意義上來說，調(diào)查研究方法是一門極為豐富的交叉性學(xué)科。

二、調(diào)查研究方法的重要作用

（一）調(diào)查研究方法是認(rèn)識世界、改造世界的重要方法

調(diào)查研究方法是認(rèn)識世界、改造世界的重要方法，是發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題和解決問題的重要手段。在我國歷史上，古人很早就開始重視并自覺運用調(diào)查研究方法。例如，孔子的“每事問”；《呂氏春秋》中關(guān)于不能人云亦云、黑白不分的“察傳”思想；王安石“農(nóng)夫女工無所不問”的觀點；王夫之“察之精而盡其變”的論述等。此外還有“兼聽則明，偏聽則暗”“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”“集眾思，廣眾益”“遇事虛懷觀一是，與人和氣察群言”等大量關(guān)于調(diào)查研究的名言警句。偉大的民主革命先行者孫中山認(rèn)為，只有調(diào)查研究才能“順應(yīng)世界之潮流，合乎人群之需要”。恩格斯在《英國工人階級狀況》中說：“調(diào)查了解工人階級的境況是為了給社會主義理論，同時給那些認(rèn)為社會主義理論有權(quán)存在的見解提供堅實的基礎(chǔ)，為了肅清贊成或反對社會主義理論的一切空想和臆造?！鞭q證唯物主義認(rèn)識論高度重視調(diào)查研究，認(rèn)為實踐是調(diào)查研究的一種方式，也是獲得科學(xué)認(rèn)識的必要途徑。古今中外的這些論述，都從不同側(cè)面強調(diào)了調(diào)查研究的必要性和重要性?！扒匀f漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！闭{(diào)查研究方法是認(rèn)識世界、改造世界的一把“金鑰匙”。調(diào)研者只有掌握正確的調(diào)查研究方法，才能從紛繁復(fù)雜且千變?nèi)f化的事物中，透過現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)，摸清事物的客觀規(guī)律，找到解決問題的竅門，從而更好地認(rèn)識世界、改造世界。

（二）調(diào)查研究方法是幫助科學(xué)決策的重要方法

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。調(diào)查研究是通往真理、真知、真見的必由之路?？茖W(xué)決策離不開調(diào)查研究，調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。列寧指出：“馬克思主義的政策是以現(xiàn)實的東西而不是以可能的東西為依據(jù)。”重視和堅持調(diào)查研究，是辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識論的根本所在，也是保證科學(xué)決策與實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。調(diào)查研究是正確認(rèn)識國情世情，制定科學(xué)的路線、方針、政策的根本依據(jù)?，F(xiàn)實中，有些部門和地方制定政策措施時，調(diào)研膚淺化、表面化，不夠深入具體，這樣制定的舉措是建立在沙丘上的，是沒有根基的。政策出臺的目的是解決問題，只有始終堅持“調(diào)研開局、調(diào)研開路、調(diào)研先行”，才能通過調(diào)查研究不斷發(fā)現(xiàn)真問題、解決新問題，從而做出科學(xué)的決策。

（三）調(diào)查研究方法是中國共產(chǎn)黨的重要工作方法

調(diào)查研究方法是馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)識世界、改造世界的重要方法，是中國共產(chǎn)黨人的基本思想方法和工作方法，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要工作制度，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功。堅持科學(xué)調(diào)研方法，是貫徹黨的“解放思想、實事求是”的思想路線和“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線的必然要求。我們黨歷來十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志在《反對本本主義》中提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”?；仡櫸覀凕h的歷史就會發(fā)現(xiàn)，什么時候重視調(diào)查研究，堅持理論和實際的統(tǒng)一，黨的事業(yè)就會順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀和客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來損失。好的調(diào)研都是腳底板下走出來的、嘴皮子磨出來的、筆頭練出來的，是從人民群眾中汲取智慧和力量的。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，是我們黨從勝利走向新的勝利的“制勝法寶”。

三、深化調(diào)研方法研究的重要意義

（一）深化調(diào)研方法研究是提升調(diào)研能力的重要途徑

調(diào)查研究是一項實踐性、科學(xué)性很強的工作，需要調(diào)研者具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，需要一定的專業(yè)素養(yǎng)以及掌握科學(xué)調(diào)研方式的基本能力。在調(diào)查研究過程中，要求調(diào)研者綜合運用歸納與演繹、分類與分析、具體與抽象等多種思維方式，采用比較、分類、統(tǒng)計、想象等手段，對調(diào)研內(nèi)容去偽存真、去粗取精，再由表及里、由此及彼地進行深入思考，從而找到解決問題的科學(xué)方法。

“實干興邦”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，其中第一項規(guī)定就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須搞好調(diào)查研究。當(dāng)前，我們正面臨紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。無論是一個政黨、一個國家，還是一個單位或企業(yè)，想在驚濤駭浪中立于不敗之地，就要深入細(xì)致地做好調(diào)查研究，全面掌握客觀實際情況。

調(diào)查研究是培養(yǎng)人才的一條重要途徑。不但黨政機關(guān)、事業(yè)單位如此，很多企業(yè)也很重視調(diào)查研究，“從調(diào)研看能力”。比如，麥當(dāng)勞非常注重通過調(diào)研提升人才隊伍建設(shè)水平。為了促使經(jīng)理們經(jīng)常下去調(diào)研檢查，不斷提升企業(yè)的競爭力，麥當(dāng)勞曾下令鋸掉所有經(jīng)理辦公室座椅的靠背。

在調(diào)查研究過程中，調(diào)研者需要經(jīng)過思考、分析、綜合，把大量和零碎的材料加以系統(tǒng)化和條理化，從而找出事物的內(nèi)在規(guī)律，抓住事物的本質(zhì)，將對世界的認(rèn)識由感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，人們才能做出正確的決策，并潛移默化地提升個人的調(diào)研能力和綜合能力。因此，深化調(diào)研方法研究的過程，也是不斷提升個人認(rèn)識能力、判斷能力和實踐能力的過程，是不斷提升個人分析和解決問題的本領(lǐng)的過程，是不斷完善個人知識結(jié)構(gòu)和整體素養(yǎng)的過程。

（二）深化調(diào)研方法研究是確保調(diào)研實效的重要前提

調(diào)查研究不能僅僅是“調(diào)查”，更關(guān)鍵的是“研究”。對調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的問題要有深層次的認(rèn)識和思考，只停留在表面的問題處理方式治標(biāo)不治本。要全面系統(tǒng)地梳理調(diào)查結(jié)果，深入摸清問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)源頭才能對癥下藥，深挖根系才能斬草除根。比如，在調(diào)查研究中是采取普查還是抽查的方式？是定量分析還是定性分析？是當(dāng)面訪談還是書面問卷？采取不同的調(diào)查研究方法，會對調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在現(xiàn)實中，雖然多數(shù)人都明白調(diào)查研究的重要性，但在實際工作中，一些調(diào)查研究的實際效果與預(yù)期效果存在差距，沒能取得相應(yīng)的成效?！扒闆r不明決心大，心中無數(shù)點子多”的現(xiàn)象也多多少少存在。調(diào)研者要在田間地頭真正找到解決問題的辦法，不僅要想調(diào)研、愿調(diào)研，更要能調(diào)研、會調(diào)研、善調(diào)研。調(diào)研者要多走“不尋常路線”，多研究“管用、好用”的調(diào)研方法，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，不走提前預(yù)設(shè)的路線。時代和形勢的變化要求我們不斷深化和創(chuàng)新調(diào)研方法的研究，不斷提升調(diào)查研究能力，助推調(diào)研“見真招、出實招”。

何叔衡是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，他非常注重調(diào)查研究。他身上隨時背著三件寶：布袋子、手電筒和記事簿。布袋子是他自己設(shè)計、請人特制的，布袋子中分成幾個小袋子，叫作“袋中袋”，每個小袋子都有它特定的用場，如裝一些調(diào)研資料和學(xué)習(xí)素材。他的記事簿上幾乎無所不記，他說人老了，腦子不管用，記在本子上忘不了。每次外出考察或查案，這三件寶就伴隨他起早摸黑、走村串戶；一路下來，回到瑞金時，他的布袋子必定裝得滿滿的，里面要么是各種證據(jù)，要么是關(guān)于檢察、司法、內(nèi)務(wù)、干部教育等各項工作的調(diào)查材料。這些“袋中袋”是何叔衡通過調(diào)查研究摸清基層情況的“訣竅”，也是中國共產(chǎn)黨人注重調(diào)查研究、務(wù)求調(diào)研實效的生動寫照。

自2023年5月起，中宣部組織《人民日報》《光明日報》等多家中央主要媒體和有關(guān)地方媒體開展“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動。活動分為5個批次展開，原則上每月一個批次。這是新聞媒體行業(yè)踐行大興調(diào)查研究之風(fēng)的務(wù)實之舉。有學(xué)者指出，新聞媒體本就處于調(diào)查研究的一線，調(diào)查研究是媒體的核心業(yè)務(wù)之一。但是，新媒體的出現(xiàn)導(dǎo)致相當(dāng)多的記者在調(diào)查研究的深入程度方面不及過去、深度調(diào)研能力不斷退化、調(diào)研實效大打折扣。近些年，大部分媒體習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)爆料或電話采訪的方式獲得信息，而不是深入新聞現(xiàn)場做報道，甚至一些媒體存在不調(diào)查、不研究、調(diào)查不深入就寫稿子的情況。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是因為不斷迭代的技術(shù)改變了內(nèi)容的生產(chǎn)機制和傳播方式，打破了傳統(tǒng)的話語秩序和輿論場結(jié)構(gòu)，另一方面則是因為網(wǎng)絡(luò)文化呈現(xiàn)出的信息碎片化、內(nèi)容快餐化、事實標(biāo)題化、事件標(biāo)簽化、議題事件化等特征，導(dǎo)致新聞輿情“塔西佗陷阱”現(xiàn)象越來越突出，“超越事實抵達(dá)真相”的報道、專業(yè)精準(zhǔn)的信息大量減少。通過開展“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”活動，將有助于媒體記者深入實際、深入基層、深入群眾，挖掘各地區(qū)各領(lǐng)域因地制宜、因事制宜，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點；抓住典型個案和一般規(guī)律的內(nèi)在聯(lián)系，充分展現(xiàn)各地區(qū)各部門推動高質(zhì)量發(fā)展的思路、舉措、生動實踐、探索經(jīng)驗，從而更好地凝聚共識力量，促進各項工作邁入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

（三）深化調(diào)研方法研究是輔助科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)

調(diào)查研究是科學(xué)認(rèn)識的前提和科學(xué)決策的基礎(chǔ)。調(diào)研越深越實，決策就越科學(xué)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出決策，在決策過程中改進調(diào)查研究，這是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中積累下來的寶貴經(jīng)驗，堅持調(diào)研是決策之本，是中國共產(chǎn)黨治國理政的鮮明特點。中國共產(chǎn)黨人高度重視調(diào)研工作，積累了“堅持實事求是”“一切從實際出發(fā)”“從群眾中來到群眾中去”等寶貴經(jīng)驗。大革命失敗以后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人堅持獨立自主，在深入調(diào)查研究、了解國情的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，實事求是地制定革命的正確方略，最終找到了通往勝利的革命道路。中華人民共和國成立后，黨和國家機關(guān)開展調(diào)查研究的條件有了根本性改善，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為、率先垂范，推動調(diào)查研究工作越來越制度化、規(guī)范化、民主化。進入新世紀(jì)后，黨和國家各級機關(guān)進一步加強決策的民主性、協(xié)商性和科學(xué)化，更加注重調(diào)查研究，并對調(diào)查研究不斷提出新要求。

深化調(diào)研方法研究，就是將調(diào)查研究貫穿決策和執(zhí)行的全過程，堅持調(diào)研在先、決策在后，在作出重大決策、推進重要工作、破解重點問題前，組織實施深入的、科學(xué)的調(diào)查研究，最大限度地提升決策的科學(xué)化、民主化水平，確保決策經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。反觀現(xiàn)實中，有一些干部不注重調(diào)查研究，習(xí)慣于坐在辦公室里“坐而論道”，作出的決策往往“離天近、離地遠(yuǎn)”，這種干部被群眾形象地稱為“四拍干部”：接任務(wù)拍胸脯，作決策拍腦袋，干砸了拍屁股，做總結(jié)拍肩膀。這樣是萬萬要不得的。當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深度調(diào)整，思想觀念深刻變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出，前進道路上的困難和風(fēng)險增多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和決策者只有開展深入扎實的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新形勢、新情況、新變化，不斷提高科學(xué)民主決策的能力和水平，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，作出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的政策決策。

四、調(diào)查研究中的倫理與道德

調(diào)查研究是一項具有科學(xué)性的研究活動，是社會活動的重要構(gòu)成部分之一，因此它應(yīng)遵循社會活動的基本道德規(guī)范要求。特別是在以“人”為對象的調(diào)查研究中，涉及調(diào)研對象數(shù)據(jù)信息的收集、保存、整理、使用等多個環(huán)節(jié)，必須遵循一定的倫理道德原則。這主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（1）告知同意。調(diào)研者在調(diào)研中收集和使用調(diào)研對象的資料信息，尤其是個人和涉密單位的資料信息時，必須征得調(diào)研對象的同意。特別是對于訪談資料、隱私資料等敏感素材，調(diào)研者在獲取以及使用這些材料時應(yīng)獲得調(diào)研對象的授權(quán)和許可，確保調(diào)研對象享有并履行知情權(quán)和同意權(quán)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在線調(diào)研、移動跟蹤等成了收集調(diào)研資料的重要方式，在這種情況下如何保護調(diào)研對象的個人隱私和信息也成為備受關(guān)注的話題。這也警醒調(diào)研者應(yīng)當(dāng)始終秉持基本的倫理道德規(guī)范，對調(diào)研的倫理道德始終保持敏感性和敬畏感。在調(diào)查研究中，必須在調(diào)研對象知情和同意的前提下，合法合理地使用調(diào)研資料和調(diào)研對象的信息。

（2）尊重、保護調(diào)研對象。在調(diào)查研究中，調(diào)研者應(yīng)樹立“主體建構(gòu)”視角，同時注意平等對待調(diào)研對象，充分尊重調(diào)研對象參與調(diào)研的意愿，不得強迫他人參與調(diào)研。調(diào)研者要注意保密原則，尊重調(diào)研對象的隱私權(quán)，根據(jù)調(diào)研需要和調(diào)研對象的要求，對調(diào)查資料進行匿名與保密處理。匿名意味著對資料進行加工處理之后，研究者和讀者都不可能將調(diào)研者所收集的資料與調(diào)研對象對應(yīng)起來。調(diào)研者在調(diào)查過程中，做到完全的匿名有時是不可能的，但是在資料分析階段要盡量做到匿名。保密是指調(diào)研者不得隨意公開調(diào)研對象的身份以及在調(diào)研中透露的信息、回答的問題，要通過匿名和保密的技術(shù)處理，最大限度地保護調(diào)研對象的隱私。

（3）保障調(diào)研資料的真實完整。在收集調(diào)研資料時，調(diào)研者必須保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。調(diào)查數(shù)據(jù)不能虛構(gòu)、造假，調(diào)研者不能為某種目的或獲取利益而對原始數(shù)據(jù)進行人為的加工和篡改。數(shù)據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)獲得同步，不管是采用錄音、錄像還是問卷填答等資料收集方法，數(shù)據(jù)記錄都必須及時、精準(zhǔn)。調(diào)查數(shù)據(jù)的保存必須完整，對于涉及機密的數(shù)據(jù)要根據(jù)保密規(guī)定，慎重保存，不能泄密；不能未經(jīng)同意將數(shù)據(jù)用于約定用途之外的其他用途，或者把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交、透露給其他機構(gòu)或個人。總之，調(diào)研資料的真實性和完整性是調(diào)查研究的基礎(chǔ)。調(diào)研者只有保證調(diào)研資料的真實完整，才能從調(diào)研資料中提取有效的調(diào)研結(jié)果。

（4）堅決杜絕學(xué)術(shù)不端行動。學(xué)術(shù)不端行為主要是指科學(xué)研究活動中的各類造假、抄襲、剽竊等違背科學(xué)研究者共識的行為，如捏造數(shù)據(jù)或結(jié)果、抄襲他人作品、侵害他人的著作權(quán)、故意省略參考文獻的標(biāo)注、發(fā)表他人未公開的作品、將他人的研究計劃據(jù)為己有或者透露給第三者等。調(diào)查研究中的學(xué)術(shù)不端行為，主要是指在調(diào)研過程中尤其是調(diào)研成果輸出階段，沒有遵循基本的學(xué)術(shù)規(guī)范和道德規(guī)范。例如，在調(diào)研成果中使用他人未正式發(fā)表的數(shù)據(jù)。在發(fā)表論文或以其他形式展示調(diào)研成果時，如果引用相關(guān)文獻或他人的資料、論點，調(diào)研者必須如實標(biāo)注出處。