11月23日，科爾將他最親近的顧問魯道夫·賽特爾斯和沃爾夫岡·朔伊布勒等召集到總理府商討對策。之后，他又與聯邦銀行行長卡爾·珀爾磋商，要他與民主德國金融專家進行談判。28日，為了推動統一的浪潮，實現統一的目標，科爾在聯邦議院提出了令許多國內外政治家感到驚訝的關于建立德國聯邦結構的十點計劃。

經過長時期磋商，科爾又作出了一個令人吃驚的決定。于1989年12月19日與漢斯·英德羅舉行一次工作...