前言

黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家做出了戰略部署，明確提出要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的新征程上，加快建設數字中國是推進中國式現代化的重要創新，是更高質量實現全體人民共同富裕的重要保障。

人類社會跨越了數千年的農業文明、工業文明，邁入當今數字文明時代。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟已經成為帶動中國經濟增長的核心動力，要充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，不斷做強做優做大數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，為構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢提供有力支撐。

發展數字經濟已成為全球廣泛共識。數字經濟時代，數據已成為重要的基礎性戰略資源。大數據被廣泛地運用于人類社會生產、生活和社會治理，成為并列于資本、技術、勞動力和土地資源的新生產要素。如何充分激發數據要素活力，提升數據資源配置效率，形成政府引導、社會協同、企業主體的數據系統性治理格局，促進良性數據生態環境的形成，是一個亟待解決的現實命題。數據作為一種新的且尤為重要的生產要素，對世界政治、經濟、文化的影響很大，值得社會各界認真研究。

習近平總書記在黨的二十大報告中提出要“著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”，強調著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平是構建新發展格局和推動高質量發展的主要內容，維護重要產業鏈供應鏈安全是健全國家安全體系和增強維護國家安全能力的重要組成。

世界正經歷百年未有之大變局，政治、經濟、社會等各個領域都發生著從未有過的深刻變化。新一輪科技革命和產業變革深入發展，新冠病毒感染疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，這些都使得原有國際經貿格局和規則面臨調整，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素受到劇烈沖擊，引發了全球供應鏈布局的新一輪調整和重構，呈現出“分散化”“區域化”和“扁平化”趨勢。產業鏈供應鏈安全已不僅僅關乎企業安全和產業安全，更關系到國家安全，供應鏈安全問題已從經濟問題轉變為政治問題。打造具有韌性、安全、穩定和暢通的供應鏈體系已成為諸多國家的重要戰略目標。如何在大變局格局下保證供應鏈的韌性，受到了政策制定者、學術界和跨國企業的普遍關注。

在實現供應鏈韌性過程中，數字技術發揮著至關重要的作用，這不僅是因為數字技術增強了供應鏈可視化，而且描述型和預見型的數字分析能夠更好地預測供應鏈運營狀況，及時有效地采取各種措施，以應對可能產生的風險。物聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、機器人、仿真模擬、機器學習、5G技術等前沿科技，以其獨特的功能和優勢，正在改變著供應鏈的運作模式，賦予供應鏈新的可能性，并通過對供應鏈的數字服務賦能，獲取信息、分析信息、分析數據，從而做出智能決策。數字化供應鏈是基于物聯網、大數據以及人工智能等關鍵技術，構建的以客戶為中心，以需求為驅動的，動態、協同、智能、可視、可預測、可持續發展的網狀供應鏈體系。

供應鏈是一個動態的、全球化的功能網鏈，具有很強的復雜性。隨著地緣政治局勢緊張、公共衛生事件頻發、國際經貿摩擦等外部擾動不斷加劇，全球供應鏈遭受外部沖擊越來越頻繁，供應鏈危機可能威脅整個國家的經濟安全，這必然促使國家制定適當的供應鏈政策和戰略。產業鏈供應鏈的短鏈化、斷鏈化、破碎化不僅對全球經濟一體化構成了巨大威脅，也對中國加快建設現代化經濟體系和推動高質量發展，以及構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局構成了巨大挑戰。習近平總書記強調，“共同構筑安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系”。面對當前全球科技革命和產業變革的新趨勢、新特點，有效提升產業鏈供應鏈發展韌性，亟須通過開放合作實現延鏈增鏈。

中國與東盟國家多年以來緊密合作，特別是在產業鏈供應鏈方面開展的合作，逐漸構建了全球價值鏈中重要的鏈接。中國與東盟貿易額20年間增長了16.8倍，2022年中國與東盟地區的貿易總額達到6.52萬億元，雙方已連續3年互為彼此第一大貿易伙伴，累計雙向投資總額超過了3 800億美元。中國—東盟關系已經成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典范。

2020年習近平主席在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會上提出，“中方愿同東盟一道建設中國—東盟信息港，推動數字互聯互通，打造‘數字絲綢之路’”。數字經濟的快速發展為中國與東盟貿易增添了新的增長動力。中國東盟信息港由中國和東盟國家共同建設，以深化網絡互聯、信息互通、合作互利為基本內容，重點打造基礎設施平臺、信息共享平臺、技術合作平臺、經貿服務平臺、人文交流平臺五大平臺，形成以廣西為支點的中國和東盟信息樞紐，推動互聯網經貿服務、人文交流和技術合作，發展更廣范圍、更寬領域、更深層次的數字經濟，共筑“數字絲綢之路”，共同服務于推進中國和東盟國家之間的合作。

中國和東盟國家，在深化經貿關系的同時，必須面對眾多跨境合作中存在的挑戰與困境。其中，跨境數據信息共享一直是中國與東盟國家在合作過程中的核心議題。當前，雖然中國和東盟國家已經在一系列重要領域，如貿易、投資、教育、科技等領域建立了豐富的跨境合作關系，但在實踐過程中卻多次因信息不對稱、流通不暢等問題導致合作效率低下，甚至產生沖突和糾紛。數字供應鏈作為一個全球性的網絡，涉及的范圍廣泛，跨越了多個國家和地區，尤其是在中國—東盟之間，由于地理、經濟、政策和文化等多方面的差異，數字供應鏈面臨諸多風險，如政策風險、經濟風險、自然災害風險等。因此，如何識別和評估這些風險，并制定出適應地方特性的應對策略，是提高供應鏈韌性的關鍵。

在《區域全面經濟伙伴關系協定》（簡稱RCEP）實施過程中，中國和東盟分享超大規模市場，充分發揮產業互補優勢，合理配置生產要素，穩定產業鏈供應鏈，展現出廣闊的合作前景。中國與東盟及其成員國產業互補性強，相互貿易投資關系密切，雙方的經濟已經形成了“你中有我、我中有你”的產業合作格局，對于構建穩定高效的中國—東盟產業鏈供應鏈體系，雙方都有著堅實的基礎和迫切的現實需求。加強雙方產業鏈供應鏈合作，有益于打造優勢互補的新產業鏈，提升區域生產力、抗風險能力和國際競爭力。關鍵產業供應鏈韌性須納入戰略高度，供應鏈韌性的第一要素是戰略上的安全可控，保障供應鏈韌性需多部門聯動協同。要特別注重政府的角色和作用，加強產業、財稅等非市場化政策工具的運用。建立和完善相關的法律法規，為數字化技術賦能的供應鏈管理提供有利的政策環境，無疑是提升供應鏈韌性的重要手段，也是未來供應鏈管理面臨的一大挑戰。中國—東盟各國政府都應當在此過程中發揮引導和推動作用，與企業和研究機構等社會各方共同合作，一起共建數字化賦能的供應鏈韌性管理的政策環境。

供應鏈韌性不僅是一種新理念和新概念，更重要的是可以在管理學領域構建一種新的管理范式即供應鏈韌性管理。由于供應鏈作為社會型復雜系統，供應鏈韌性管理中必然蘊含著對供應鏈廣泛和深刻的社會復雜性的管理。供應鏈韌性之本質就是供應鏈整體適應性與社會環境復雜性之間保持契合或均衡的能力，這正是一個方興未艾且具有挑戰性的研究新領域。由于作者能力有限，書中難免有研究不深入、研究不全面、研究不足甚至研究錯誤的地方，歡迎廣大專家和讀者批評指正。

作者團隊

2023年6月