趙桓這幾年連續(xù)獲得軍事勝利，已經(jīng)讓文臣們下意識的將他當成了主心骨，對他已經(jīng)產(chǎn)生了一些盲從盲信，對他做出的，金夏雖然五路攻宋，但主攻必定是陜西的判斷，深信不疑。

在加上河北，河東，有韓世忠，張俊，李孝忠（這三人在大宋朝內早已經(jīng)被當成了不世名將，定海神針）坐鎮(zhèn)，群臣對皇帝要御駕親征陜西的決定，反對聲倒并不大。

對于大臣們提出的皇帝走了，誰來監(jiān)國的問題，趙桓提出了一個前無古人的辦法。

他提出，自己會將玉璽留在政事堂，朝中大小事務，全由宰相執(zhí)政們于議政會中按照規(guī)則表決處理，事務表決通過后，由支持的宰執(zhí)們用印表支持，由御史們用印章以表監(jiān)督，宰執(zhí)，御史用印后，由宰相，副相，或者樞密中的一個，使在眾人監(jiān)督之下，請玉璽用印！

一張圣旨，只要由多數(shù)宰執(zhí)用印，一定數(shù)量的御史用印，再加上玉璽印章，那就是一份合法的圣旨。

對于趙桓的這個旨意，政事堂的大臣們扭扭捏捏的認同下來。

據(jù)說有大臣私下里飲酒載歌以慶，說此乃千古未有之儒家盛事……

為了防止政事堂對前線瞎指揮，他又連續(xù)頒布了幾道圣旨，第一道圣旨，除張俊，韓世忠，李孝忠為樞密副使，于前線軍事，有便宜處置之權。

第二道圣旨，宣布政事堂無權擅變河北，河東之軍事部署，任何和河北河東前線有關的軍事問題，都必須報皇帝親自批準。

經(jīng)過這兩道旨意，張俊，韓世忠，李孝忠就成了河東，河北的最高軍事長官，堪比兩路宣撫使。

安排好后方政事，趙桓立即率領姚平仲，宋江，劉锜，一共六個騎兵師，兩萬四千騎，劉锜，翟進兩個步兵師，四萬五千人，一共近七萬人，浩浩蕩蕩開往京兆府。

神宗時期，將陜西路和熙河開邊所得新疆土，一分為二，劃成了兩個路，即為永興軍路和秦風路。

永興軍路大約就是今天關中陜南大部（不包括寶雞，漢中）陜北大部（不包括被西夏占據(jù)的榆林）；治所為京兆府，也就是今天的西安市。

秦鳳路則包括今天的甘肅南部，陜西部分（寶雞）寧夏部分（固原）地盤。治所甘肅天水。

陜西還有另外一個劃分方法，叫“陜西六路”。

分別是，麟延路，永興軍路，環(huán)慶路，涇原路，秦鳳路，熙河路。

那么那種分法對呢？

答案是都對。

前一種分法是行政劃分，后一種是軍事劃分。

從行政上來說麟延路，永興軍路，環(huán)慶路屬于永興軍路，涇原路，秦鳳路，熙河路屬于秦鳳路。

行政上的永興軍路（可以看做今天的省）設有轉運使（俗稱漕司，主管一路稅收，水陸轉運），提點刑獄（主管一路司法），后又設提舉常平司（主管一路官倉）。

在軍事上，宋朝路（省）一級不常設主官，但在一些邊路，為了對抗強敵，又不能將軍事權利分的太細碎。

所以像河北路就有真定府路，中山府路，河間府路這種包括數(shù)個州（相當于漢朝的郡級）的軍事單位。

陜西六路就是這種安排下的產(chǎn)物。

陜西六路這個級別的軍事區(qū)域長官叫經(jīng)略使。

當然路（省）一級不設軍事長官也不是絕對，每當遇到大戰(zhàn)，宋朝會臨時設置省一級的軍事長官，叫安撫使，主管一省軍事，俗稱帥司。

制置使和宣撫使也是和按撫使類似的臨時軍事差事，只是職權比安撫使更大。

其中宣撫使屬于執(zhí)政（副相），有權命令地方行政官員，有些類似明朝中期的巡撫。

目前，陜西六路的經(jīng)略使分別是熙河路經(jīng)略使姚古。

熙河路就是熙河開邊所開疆域，包括了青海的西寧，甘肅蘭州，以及甘南的臨洮，隴西，岷縣，禮縣等地，治所熙州（臨洮）。

熙河路地廣人稀，這里和青海唃廝啰部的茶馬貿易是宋朝最主要的戰(zhàn)馬來源地。

涇原路節(jié)度使為曲端。

涇原路就是今天寧夏的固原和陜西平?jīng)鲆淮菍幭倪M入陜西的主要通道之一。

曲端原為涇原路第三將（涇原路一共十二將，第一二將住渭州（平?jīng)觯┤膶Ⅰv鎮(zhèn)戎軍（固原），受涇原經(jīng)略使和鎮(zhèn)戎軍知軍兼經(jīng)略的雙重統(tǒng)管），節(jié)制一將（軍事單位，滿編三千人）。

靖康初年，西夏趁金軍南侵，從涇原路入侵，想撿便宜，和西軍發(fā)生激戰(zhàn)。

曲端在這次和西夏的作戰(zhàn)中戰(zhàn)功卓著，受到?jīng)茉方?jīng)略使席貢的賞識和推薦，升任鎮(zhèn)戎軍知軍（相當于知州）兼鎮(zhèn)戎軍經(jīng)略使。

靖康二年初，韓世忠取得滹沱河大捷之前，西夏一直不太消停，趁著宋金交戰(zhàn)，西軍空虛，不斷的對宋用兵，在這段艱難的時間，曲瑞表現(xiàn)出眾，趙桓將他提拔成了涇原路經(jīng)略使。

秦風路經(jīng)略使為曾經(jīng)推薦過曲瑞的老上司席貢。

秦鳳路就是今天的天水寶雞一代，為熙河路和涇原路的大后方。

環(huán)慶路大約就是今天的甘肅慶陽市。

環(huán)慶路經(jīng)略使叫王似，此人和席貢一樣，都是文臣。

麟延路大約就是今天的陜西延安市轄區(qū)，經(jīng)略使劉光世。

麟延路是劉家將的基本盤，劉光世之父劉延慶當年就長期擔任麟延路經(jīng)略使。

永興軍路就是今天除了寶雞地區(qū)的關中平原大部，以及除了漢中之外的陜南地區(qū)，經(jīng)略使為解潛。

抽調姚古之后，為了防止西夏偷襲蘭州，趙桓命席貢移住熙州，暫攝熙河路經(jīng)略。

趙桓抵達京兆府的時候，金軍正在圍攻延安府城，麟延路經(jīng)略使劉光世陷入圍城苦戰(zhàn)，告急文書如雪片般飛向京兆府。

環(huán)慶軍在環(huán)州吃了敗仗，丟了環(huán)州城，已經(jīng)退回慶州固守。

戰(zhàn)況最好的是涇原路，曲端和西夏軍隊在葫蘆河川中打的有來有回。

在金軍和夏軍中都出現(xiàn)了火槍火炮。

特別是夏軍，火繩槍和火炮的裝備量相當不小。

好在這兩年，趙桓也給了西軍不少槍炮，新軍的訓練手冊也是西軍各將，人手一本。

所以西軍隊火器作戰(zhàn)并不陌生。

雖然宋軍從來沒有在戰(zhàn)場上面對過火器，有些手忙腳亂，但對面的西夏軍隊也一樣。

雙方都在摸索火器在戰(zhàn)場上的應用和應對方法。

金軍步兵的火器裝備比例不如宋軍和夏軍，但他們的騎兵似乎已經(jīng)和三年前不同了！

在這些紛雜的消息中，唯一的好消息是，西夏的騎兵變化不大……

綜合各方消息后，趙桓很快做出了安排。