1834年，東印度公司的壟斷貿(mào)易權(quán)被取消，東印度公司就地改為統(tǒng)治印度的行政機(jī)關(guān)，其兩千個(gè)股東的利息從此靠印度的稅收來支付，東印度公司派駐天朝的大班，也就作廢了。

天朝的兩廣總督一聽說東印度公司被取消，大班沒了，怕廣州的英商無人管理，會(huì)更加混亂。所以曉諭原大班，讓他通知英國(guó)政府，火速派一個(gè)更明白事理的，前來接替大班之職，總管貿(mào)易事務(wù)。英國(guó)政府一聽，是個(gè)機(jī)會(huì)，決定派遣三個(gè)商務(wù)監(jiān)督駐扎中國(guó)。律勞卑（WilliamJohnNapier）為總監(jiān)督。

律勞卑一行出發(fā)前，英國(guó)政府并不希望破壞廣州貿(mào)易制度。所以給律勞卑下達(dá)的訓(xùn)令比較溫和：

一、采取和善態(tài)度，不要激起中國(guó)人的反感。

二、處理英人在華糾紛。

三、不到萬不得意，不要借助海陸軍隊(duì)。

但是不知英國(guó)外相裝傻還是真傻，他給律勞卑下達(dá)的其他訓(xùn)令則是直接冒犯廣州制度并與前面的訓(xùn)令相沖突，具體內(nèi)容是：

一、到粵以后，以書函通知兩廣總督（這一條直接冒犯了廣州制度）。

二、設(shè)法推廣商業(yè)于廣州以外的任何地方（也冒犯廣州制度）。

三、設(shè)法與北京政府直接往來（干脆冒犯天朝制度了）。

四、除特別情形外，暫不與中國(guó)發(fā)生新的關(guān)系。如有意外，趕緊報(bào)告，等待訓(xùn)令。

五、除特別情形外，勿讓兵艦駛?cè)牖㈤T。

按中國(guó)某些學(xué)者的看法，律勞卑此來，乃是“企圖借此通過廣東的地方當(dāng)局和清政府建立正式外交關(guān)系”（丁名楠：《帝國(guó)主義侵華史》第1卷，人民出版社1992年版，第25頁）。看來，在某些當(dāng)代中國(guó)學(xué)者眼里，英國(guó)與中國(guó)建立正式外交關(guān)系乃是一種居心不良的“企圖”了。既是企圖，大清拒絕與大英正式外交，便既是大清的必然選擇，更是這些學(xué)者所期望的選擇了。

律勞卑可能也沒想到，他“企圖”也太高了些。因?yàn)橛?guó)外相給律勞卑的補(bǔ)充訓(xùn)令本就不易完成，但他本人想得更遠(yuǎn)：“企圖做超越英國(guó)政府所要求于他的事情。他公開承認(rèn)他打算‘做一個(gè)名垂青史的人，打開中華帝國(guó)的廣闊土地，讓英國(guó)人的毅力和勤奮有用武之地’。”（張馨保：《林欽差與鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》，福建人民出版社1989年版，第59頁）這個(gè)“二百五”，他也太不了解天朝的脾性了。而且他也不知道，他那英文名字WilliamJohnNapier被中國(guó)人給翻譯得暗合了“勞苦卑鄙”的意思，就這小名，還想留給子孫后代呢。他更不知道，他在中國(guó)玩了兩個(gè)月，不但把自己玩沒了，還把自己的翻譯、著名的來華傳教士馬禮遜（RobertMorrison）先給玩沒了……

1834年7月15日，律勞卑到達(dá)澳門。中午時(shí)刻，他向英僑宣讀了英國(guó)國(guó)王的諭旨和任命書，馬禮遜被任命為駐華商務(wù)監(jiān)督的中文秘書兼譯員，年薪為1300英鎊，副領(lǐng)事官職。馬禮遜從17歲起就受常發(fā)的頭疼病折磨，此時(shí)又患上了肝病，但還是帶病上任了。而律勞卑呢，此次來中國(guó)連老婆孩子都帶來了。當(dāng)然，由于天朝把洋女人視作公害，所以他的老婆與孩子只能呆在澳門。按當(dāng)時(shí)的天朝制度，所有外國(guó)人進(jìn)廣州，必需通過十三行行商代為申請(qǐng)，得到廣東政府發(fā)放的紅牌（通行證）才行。但律勞卑不管這個(gè)，他認(rèn)為自己是英國(guó)的商務(wù)官員，無須執(zhí)行那些舊例，7月25日，他帶著隨行人員無牌進(jìn)入廣州，馬禮遜帶病跟隨（8月1日就“犧牲”了，帶病工作，算是過勞死吧）。

律勞卑跟天朝官方的第一次交手，就是給兩廣總督盧坤寫信，這信與眾不同，它是以與天朝平行的方式寫就的。他派遣秘書阿斯迭（J·H·Astell）帶著已經(jīng)翻譯好的信件前往總督府投遞，時(shí)間是7月26日。問題是按天朝規(guī)矩，夷人不得進(jìn)城。7月份南方火熱的天氣，阿斯迭在城門口蹲了三個(gè)小時(shí)，可是進(jìn)城的官員沒一個(gè)人敢給他捎進(jìn)這封信，律勞卑覺得自己受到了侮辱，可天朝眼里，律勞卑私撞廣州、私改稟（懇求書）為信、越過行商給總督遞信、寫信用漢文、；信封上寫有“大英國(guó)”字樣……，這都是嚴(yán)重的侮辱天朝啊。但鑒于律勞卑不懂天朝規(guī)矩，所以總督原諒他。并命令通事與行商前去說服律勞卑按規(guī)矩來，如果辦不到，通事與行商就有性命危險(xiǎn)云云。

可憐的行商與通事兩頭作難，沒有辦法，率先與英夷斷絕了貿(mào)易關(guān)系，以示自己不是漢奸，先保住小命再說。盧坤覺得行商們很具有愛國(guó)情操，給予表揚(yáng)，并且曉諭英方，如果再不按規(guī)矩來，將斷絕中英貿(mào)易。同時(shí)派三位地方官前去與英方會(huì)見，好探明英方此行目的。奈何會(huì)見的雙方因?yàn)樽粏栴}爭(zhēng)執(zhí)了兩個(gè)鐘頭，雙方都想坐上席。所以會(huì)談毫無結(jié)果。

律勞卑再生一法，向廣州人民發(fā)布中文公告，說明自己此行的目的和雙方通商會(huì)使“兩國(guó)相益”云云。他自認(rèn)為自己說得在理，可廣州人民當(dāng)奴隸慣了，膝蓋也跪慣了，哪見過與天朝要求平等的夷啊，所以更加反感他們。一句話，跪著的人看站著的人，咋看咋不順眼；洞穴中人看洞外之人，咋看咋別扭。律勞卑嚴(yán)重的得不償失。盧坤終于被律勞卑惹急，他認(rèn)為，派大班是英國(guó)的自由，但只接受朝貢外交則是天朝的的自由，于是他宣布封艙（這也是天朝對(duì)付夷人的傳統(tǒng)辦法了），將英吉利國(guó)買賣一概停止，除諭飭各洋商遵照，將夷館買辦、通事及雇役等一概撤出外，同時(shí)規(guī)定：凡中國(guó)人賣食物給英人，一律處以死刑。并警告其他國(guó)家的商人，不得以食物供給英人，違者將遭到同樣的制裁。

律勞卑一看，決意動(dòng)武，9月5日，派兩只兵船開進(jìn)虎門，進(jìn)入珠江，并轟擊虎門炮臺(tái)。9月11日，英艦竟撞入了廣州城下，于黃浦拋錨停泊，與清軍對(duì)峙，但陷入清軍包圍，進(jìn)退不得。與此同時(shí)，商館里的英國(guó)商人沒吃的沒喝的，更沒法做生意，叫嚷不愿意開戰(zhàn)；英商庫(kù)力基甚至代律勞卑向廣東當(dāng)局認(rèn)錯(cuò)，請(qǐng)求發(fā)給紅牌，讓律勞卑從廣州退回澳門；律勞卑急火攻心，病了，虐疾。命兵艦撤出廣州，自己也帶隨員前往澳門，時(shí)間是9月21日。離開廣州時(shí)他給英國(guó)的廣州商人寫了一封信，遺憾自己這個(gè)駐華商務(wù)監(jiān)督在中國(guó)沒有得到應(yīng)有的尊重與權(quán)力，但他欣慰的是，英商們的利益并沒受到損失。最后他在信里表示，總督的措施損傷了與中國(guó)皇帝同樣神圣的英國(guó)皇帝的尊嚴(yán)，英國(guó)皇帝懲罰總督的時(shí)刻總有一天會(huì)到來的。

9月29日，盧坤宣布開艙貿(mào)易，英商們總算不用再賠本了。

10月11日，憂憤交加的律勞卑死于澳門。這一切，在中國(guó)人看來，當(dāng)然是上天的報(bào)應(yīng)了。盧坤得知消息，要求英國(guó)派識(shí)大體的人前來管理貿(mào)易，并且特別強(qiáng)調(diào)，派商人來，別派官員來，官員來了“有礙正事”。盧坤不知道，死前的律勞卑，給友人寫信，對(duì)于他的中國(guó)對(duì)手們?cè)u(píng)價(jià)如下：中國(guó)人“在極度的愚蠢思想和道德墮落中，幻想著自己是世界上唯一的民族，全然不顧國(guó)際法的理論和實(shí)務(wù)”。（特拉維斯·黑尼斯三世和弗蘭克·薩奈羅：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)：一個(gè)帝國(guó)的沉迷和另一個(gè)帝國(guó)的墮落》，三聯(lián)書店出版社2005年版，第31頁）說得對(duì)，可俺大清就這德性，氣死你！

律勞卑死后，德庇時(shí)（J·F·Davis）代理商務(wù)總監(jiān)職務(wù)，由于沒有接到政府訓(xùn)令，德庇時(shí)執(zhí)行“沉默”政策，一句話，不愿意以低下的姿態(tài)與天朝官吏打交道，所以盡量不與之接觸，廣州當(dāng)局也假裝不知道他們的存在。1835年，羅賓生（GeorgeBestRobinson）代德庇時(shí)為商務(wù)監(jiān)督，繼續(xù)保持沉默態(tài)度。與此同時(shí)，英國(guó)的商人卻不愿意沉默，廣州64名英商聯(lián)名上書英王，對(duì)于律勞卑在廣州受到的侮辱表示憤慨，認(rèn)為這種逆來順守的政策，有損國(guó)家威嚴(yán)，并且還會(huì)引起對(duì)英國(guó)威力的懷疑。建議國(guó)家派一支適度的、有充分規(guī)模的武裝力量來到中國(guó)，嚇唬嚇唬天朝，以建立一種符合“帝國(guó)地位”的“正經(jīng)路線”！（馬士：《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》中譯本第一卷，上海書店出版社2000年版，第169頁）英美傳教士在華主辦的《中國(guó)叢報(bào)》（TheChineseRepository，也譯作“中國(guó)文庫(kù)”，舊譯作“澳門月報(bào)”）也發(fā)文，表示聲援商人行動(dòng)，反對(duì)沉默路線，主張武力攻擊：“中國(guó)皇帝狂妄地自認(rèn)為他和他的子民都是比別國(guó)君王子民高人一等的，我們不能不認(rèn)為必須對(duì)這種妄自尊大行為作堅(jiān)決的駁斥和打擊”，“從這些事實(shí)里，我們可以得出好幾個(gè)重要的結(jié)論，第一個(gè)結(jié)論就是，我們不能通過辭謙語卑的稟帖取得什么，我們要和中國(guó)訂立一個(gè)條約，這個(gè)條約必須是在刺刀尖下，依照我們的命令寫下來，并要在大炮的瞄準(zhǔn)下，才發(fā)生效力。”編輯裨治文（E·C·Bridgman）附上了自己的觀點(diǎn)：“國(guó)與國(guó)之間是互相負(fù)有義務(wù)的，而中國(guó)，在她與別國(guó)的關(guān)系上，是公然觸犯‘要愛你的鄰舍如同愛自己’這條法則的。中國(guó)這種態(tài)度，各國(guó)可以而且必須勸諫她，如果各國(guó)不能說服她，就強(qiáng)迫她走上一條與各國(guó)的權(quán)利和她的義務(wù)更為一致的路線上來。”此后不久，《中國(guó)叢報(bào)》再次著文表示：“當(dāng)為了取得公正，提供保護(hù)和維護(hù)一個(gè)國(guó)家的國(guó)格而有必要使用武力時(shí)，這樣一種手段永遠(yuǎn)不會(huì)受到譴責(zé)。……根據(jù)中華帝國(guó)目前的態(tài)度，如不使用武力，就沒有一個(gè)政府可與之保持體面的交往。”（顧長(zhǎng)聲：《傳教士與近代中國(guó)》，上海人民出版社，2004年7月版，第33頁）

查不到資料，不知廣東大憲盧坤等是否能聽到這些叫囂，只知他們也反省律勞卑事件的教訓(xùn)，反省的結(jié)果，便是把門窗關(guān)得更緊了——制訂了一個(gè)防夷新規(guī)八條。具體如下：

一、外夷護(hù)兵船不得進(jìn)入內(nèi)洋。

二、夷人槍炮及番婦不得運(yùn)至廣州（天朝眼里，番婦與槍炮一樣危險(xiǎn)）。

三、夷船引水、買辦，應(yīng)由澳門同知給發(fā)牌照，不得私雇。

四、夷船雇用民人有限額，每夷館一間，只準(zhǔn)用看門人二名，挑水夫四名，夷商一人雇看貨夫一名，不許額外多用。

五、夷人在內(nèi)河駛用船只，應(yīng)分別裁節(jié)，并禁止閑游。在館居住夷人，只準(zhǔn)于初八、十八、二十八三日在附近之花地海幢寺游散一次，每次不得過十人。不準(zhǔn)在外住歇飲酒等。

六、夷人具稟事件，應(yīng)一律由洋商轉(zhuǎn)呈，以肅政體。洋商不得妄用書信，自具稟詞。

七、夷船之保商，應(yīng)認(rèn)派兼用，以杜私弊。

八、夷船在洋私買稅貨，應(yīng)責(zé)成水師查拿，并咨沿海各省稽查。

風(fēng)聲越來越緊，洋商也越來越不耐煩——1836年2月，英國(guó)的曼徹斯特商會(huì)向他們的首相邁爾本與外交大臣提交了一份備忘錄，說：“自律勞卑以后，對(duì)華貿(mào)易已陷入不穩(wěn)定的、無保護(hù)的狀態(tài)，橫受行商和地方政府的勒索與禁阻。于是不列顛財(cái)產(chǎn)每日都處于危險(xiǎn)狀態(tài)之中：我們的人每日都可受到侮辱；我們的君主已經(jīng)在他所派的代表律勞卑身上受到侮辱；我們的產(chǎn)業(yè)可能被癱瘓；我們的稅收可能每年遭受四百至五百萬鎊的損失。（因此，備忘錄提呈人）以最迫切的心情呈請(qǐng)不列顛政府施展保護(hù)（英商）的威力，（我們認(rèn)為）如果直接與中國(guó)最高政府接觸，將會(huì)比通過廣州那批低級(jí)官吏之迂回而又腐化的中介更有效得多。”（翦伯贊：《中國(guó)通史參考資料》修訂本上，中華書局1985年版，第50頁）

有鑒于此，英國(guó)外相巴麥尊任命義律（CharlesElliot）擔(dān)任駐廣州商務(wù)總監(jiān)督，取代羅賓生。義律1833年來到中國(guó)，來華之前，曾在英國(guó)殖民部擔(dān)任職務(wù)，并且充當(dāng)過英屬幾內(nèi)亞的高級(jí)殖民官員，算是一個(gè)殖民通了。由于任內(nèi)負(fù)責(zé)打擊阿爾及爾的海盜及非洲西海岸的奴隸貿(mào)易，英國(guó)政府曾給他一個(gè)“奴隸保護(hù)人”的頭銜。他還是個(gè)狂熱的卡爾文教徒，非常看不起鴉片貿(mào)易。但作為政府官員，不管是不是鴉片貿(mào)易的支持者，他都得忠實(shí)地執(zhí)行政府政策，正如美國(guó)學(xué)者所言：“事實(shí)上，義律仍然質(zhì)疑這種貿(mào)易是否道德，但他首先是一名戰(zhàn)士，其次才是道德家。他必需遵守的是命令而不是良心。”（特拉維斯·黑尼斯三世和弗蘭克·薩奈羅：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)：一個(gè)帝國(guó)的沉迷和另一個(gè)帝國(guó)的墮落》，三聯(lián)書店出版社2005年版，第99頁）說得對(duì)，不管心里咋想，既做了政府官員，就得講職業(yè)道德。在羅賓生做商務(wù)監(jiān)督的時(shí)候，義律擔(dān)任第二商務(wù)監(jiān)督。任內(nèi)，他特別不滿意羅賓生的沉默政策，寫信給外交部，要求政府與中國(guó)重開談判，不行就動(dòng)武。二百五遇上二百五，巴麥尊這個(gè)著名的棍子外相，一看義律的信，就喜歡上了。于是他一改三個(gè)駐華商務(wù)監(jiān)督的前例，只派駐一個(gè)商務(wù)監(jiān)督，并讓義律擔(dān)任此職。

義律接任之后，并沒有馬上耍二百五，而是先采取了裝孫子的姿態(tài)，寫給兩廣總督鄧廷楨的文書采用了稟帖形式。義律這種主動(dòng)裝孫子的姿態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)區(qū)別于律勞卑的那種傻大爺姿態(tài)，也區(qū)別于德庇時(shí)和羅賓生那種跟天朝賭氣的沉默姿態(tài)，因而受到了鄧廷楨的夸獎(jiǎng)，夸他“詞意恭順，尚屬曉事”。（蕭致治：《西風(fēng)拂夕陽：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中西關(guān)系》，湖北人民出版社2005年版，第376頁）同時(shí)，天朝17名水手在海上遇難，被英人搭救了，義律認(rèn)為，看在英人學(xué)雷鋒做好事的情面上，總督會(huì)對(duì)他格外施恩的，所以給總督寫了一封信，信中結(jié)尾說：“這些彼此間的慈善仁愛活動(dòng)，諒會(huì)加強(qiáng)兩國(guó)間和平與善良意愿之聯(lián)系。”他沒想到，鄧大人不吃他這一壺，看到信中“卿卿我我”的句子更是嚇了一跳，讓行商轉(zhuǎn)致：“該領(lǐng)事義律此次稟內(nèi)，并不查照舊章，欽敘天朝字樣，混以貴國(guó)及彼此和睦等字句，率臆稟呈，非特體制有乖，詞意亦殊妄誕。”（蕭致治：《西風(fēng)拂夕陽：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中西關(guān)系》，湖北人民出版社2005年版，第377頁）囑行商們，以后洋人再致稟帖，一定詳加查閱，不遵體制，內(nèi)容乖謬者，一律不給他們轉(zhuǎn)呈。

蔣廷黻先生曾說：“中西關(guān)系是特別的。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，我們不肯給外國(guó)平等待遇；在以后，他們不肯給我們平等待遇。”（蔣廷黻：《中國(guó)近代史》，湖南人民出版1987年版，第17頁）此話不錯(cuò)，義律信里寫個(gè)彼此仁愛和睦的意思，有個(gè)“兩國(guó)”字眼，以鄧廷楨的常識(shí)，當(dāng)然是蕞爾英夷企圖與天朝上國(guó)平起平坐，大逆不道了。

1837年，義律對(duì)于自己利用各種小聰明爭(zhēng)取完成外相訓(xùn)令的目標(biāo)表示泄氣，并于12月2日灰溜溜地離開了廣州。關(guān)于爭(zhēng)取中英平等交往一事，他向巴麥尊匯報(bào)說，看來，對(duì)天朝不動(dòng)武，是不可能爭(zhēng)取到平等待遇了。他給巴麥尊指出一條路：“由子爵閣下，稟承女王陛下的命令，致北京內(nèi)閣一函，由一兵艦送往白河口，當(dāng)可立即從皇帝處得到一項(xiàng)對(duì)于這點(diǎn)作讓步的命令。”（馬士：《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》中譯本第一卷，上海書店出版社2000年版，第179-180頁）

1838年，東印度防區(qū)艦隊(duì)司令、海軍少將馬他侖（SirFrederickMaitland）奉命率領(lǐng)他的兩只軍艦到達(dá)廣州。他得到的訓(xùn)令是：

第一，借以保護(hù)英國(guó)的利益，并于女王陛下的臣民或有正當(dāng)理由對(duì)中國(guó)當(dāng)局控訴時(shí)，加強(qiáng)女王陛下的監(jiān)督在必要情況下所提出的一切抗議的力量；

第二，幫助監(jiān)督，維持往來廣東各海口的商船水手們的秩序。

軍艦一來，義律腰桿子就硬了，馬上不經(jīng)行商，把未寫“稟”字的公文遞交總督，告知馬他侖駕到。鄧廷楨認(rèn)為此稟程序不對(duì)，范式也不對(duì)，交由行商退回。

天朝官方拒不接待馬他侖，但是心里對(duì)他有所猜疑。虎門的清兵更是截住一艘商船，查問馬他侖及其家眷是否在船上。按馬士的說法，船上是否有鴉片倒不是清軍所關(guān)心的。馬他侖得知后，認(rèn)為這是對(duì)他的污辱，遂帶艦闖虎門，逼問廣東水師提督關(guān)天培，要他解釋清楚。關(guān)天培迫于英艦壓力，派副將到馬他侖船上，寫下字據(jù)：“查其并非官諭，乃系土人妄言，倘后有此等言語，即應(yīng)查辦”，“其得罪貴提督言語，即如得罪本提督一也。”據(jù)《中國(guó)叢報(bào)》描述，雙方是在友好親切的氣氛中完成這一外交事件的：關(guān)天培的名片與馬他侖的名片互換了一下；關(guān)天培的副將們面帶羞愧地參觀了英國(guó)的軍艦；雙方分手時(shí)，各自的炮臺(tái)和軍艦互致三響禮炮。在西方人眼里，關(guān)天培所為乃是正式的道歉了，而且馬他侖對(duì)這種道歉相當(dāng)滿意。（費(fèi)正清：《劍橋中國(guó)晚清史》中譯本上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1983年版，第190頁）有意思的是，中國(guó)方面的著作，很少有學(xué)者提及此事（茅海建先生是個(gè)例外），更有學(xué)者說：中國(guó)人民在正義的禁煙運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，一面搜查鴉片，一面積極參加整頓海防的自衛(wèi)活動(dòng)，迫使馬他侖不得不退出廣州。（丁名楠：《帝國(guó)主義侵華史》第1卷，人民出版社1992年版，第30頁）言外之意，馬他侖是被中國(guó)人民嚇走的。這讓人感覺到很郁悶，中國(guó)人民既然具有如此這般的嚇人神功，為什么不在隨后的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中繼續(xù)嚇人呢？更關(guān)鍵的是，拿什么嚇人呢？