主報(bào)告

1　中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)融入新發(fā)展格局研究

鄭長(zhǎng)德　張玉榮⁽¹⁾

摘要：《中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》是國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（培育）、西南民族大學(xué)中國(guó)西部民族經(jīng)濟(jì)研究中心的年度成果，得到了國(guó)家民委人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“中國(guó)西部民族經(jīng)濟(jì)研究中心”2021年和2022年度課題（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2021PTJS04；CWEER20220001）的支持。

服務(wù)和融入新發(fā)展格局是民族地區(qū)在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。本文基于新發(fā)展理念，研究了民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的現(xiàn)狀特點(diǎn)、比較優(yōu)勢(shì)和路徑選擇。文章首先給出了新發(fā)展格局與區(qū)域發(fā)展的分析框架，然后從產(chǎn)品市場(chǎng)、固定資產(chǎn)投資和旅游業(yè)三個(gè)方面分析了民族地區(qū)融入“雙循環(huán)”的現(xiàn)狀特點(diǎn)，再?gòu)姆A賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩個(gè)方面分析了民族地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的變化，最后提出了民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局路徑選擇的政策建議。文章的主要結(jié)論是民族地區(qū)外循環(huán)程度較低，對(duì)外開放水平總體不高，內(nèi)循環(huán)中以資源輸出和產(chǎn)品輸入為主，制造業(yè)發(fā)展有限。主要政策建議是：貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；積極對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中服務(wù)和融入新發(fā)展格局；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展中推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展；在全方位更高水平開放中服務(wù)和融入新發(fā)展格局；在包容性發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；新發(fā)展階段；新發(fā)展理念；新發(fā)展格局

1.1　問(wèn)題的提出

服務(wù)和融入新發(fā)展格局是民族地區(qū)在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要深刻認(rèn)識(shí)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的原則要求，又要準(zhǔn)確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)，走出一條符合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”⁽²⁾民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)，也是我國(guó)相對(duì)貧困集中分布的地區(qū)，在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位，服務(wù)和融入新發(fā)展格局有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨一些約束。

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話——《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》，首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念。他指出：“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，蘊(yùn)含著巨大增長(zhǎng)空間。我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。”“擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。”⁽³⁾2020年7月21日和8月24日，習(xí)近平總書記先后在企業(yè)家座談會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

隨后學(xué)術(shù)界展開了對(duì)“新發(fā)展格局”的深入研究，據(jù)中文社會(huì)科學(xué)引文索引檢索，截至2022年10月30日，已發(fā)表近8000篇直接與新發(fā)展格局相關(guān)的研究論文。關(guān)于民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的研究不多，黃泰巖、詹筱媛（2021）在《民族地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考》一文中，以2035年民族地區(qū)與東部地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)為導(dǎo)向，針對(duì)目標(biāo)定位與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在的差距，提出了必須把民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)納入國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局總體布局中加以推進(jìn)的“換道超車”現(xiàn)代化思路。另外，也有一些與具體民族地區(qū)省區(qū)相關(guān)的研究論文。這些研究多側(cè)重描述性的論述，理論與實(shí)證相結(jié)合的研究不多。

本研究基于新發(fā)展理念，研究民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的現(xiàn)狀特點(diǎn)、比較優(yōu)勢(shì)和路徑選擇。第2節(jié)給出了新發(fā)展格局與區(qū)域發(fā)展的分析框架，第3節(jié)從產(chǎn)品市場(chǎng)、固定資產(chǎn)投資和旅游業(yè)三個(gè)方面分析了民族地區(qū)融入“雙循環(huán)”的現(xiàn)狀特點(diǎn)，第4節(jié)分析了民族地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的變化，第5節(jié)提出了民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的路徑選擇的政策建議。

1.2　“雙循環(huán)”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：以產(chǎn)品市場(chǎng)為例

1.2.1　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)

新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是“國(guó)內(nèi)循環(huán)”與“國(guó)際循環(huán)”的“雙循環(huán)”。在開放經(jīng)濟(jì)條件下的四部門經(jīng)濟(jì)中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)如圖1-1所示。

令S=儲(chǔ)蓄，C=消費(fèi)，I=投資，M=進(jìn)口，X=出口，G=政府購(gòu)買，T=稅收，則開放經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)均衡必須滿足

S+T+M=I+G+X，即C+S+T+M=C+I+G+X

從循環(huán)的角度看，C+I+G屬于內(nèi)循環(huán)，X+M屬于外循環(huán)。圖1-2所示為改革開放以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的演化。

1.2.2　新發(fā)展格局：基本內(nèi)涵

所謂格局（pattern），是指對(duì)事物的認(rèn)知范圍。發(fā)展格局（development pattern）就是各主要經(jīng)濟(jì)變量的構(gòu)成，格局合理、循環(huán)暢通，經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。發(fā)展格局包括總供給與總需求的格局，生產(chǎn)、分配、支出的格局，以及生產(chǎn)、分配、支出內(nèi)各項(xiàng)目之間的格局，還包括嵌入生產(chǎn)、支出的進(jìn)出口貿(mào)易格局（楊偉民，2020a）。如圖1-3所示，總供給=國(guó)內(nèi)供給+進(jìn)口，總需求=國(guó)內(nèi)需求+出口。總供給=總需求。這是基本的發(fā)展格局。

由左至右：生產(chǎn)?分配?支出。生產(chǎn)是循環(huán)的起點(diǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以歸為消費(fèi)品（生活資料）、生產(chǎn)品或投資品（生產(chǎn)資料）、公共產(chǎn)品3類。

分配是生產(chǎn)的結(jié)果，包括4個(gè)項(xiàng)目3個(gè)部門。勞動(dòng)報(bào)酬是分配給勞動(dòng)者的。營(yíng)業(yè)盈余是分配給企業(yè)的，是增加值扣除勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊后的余額，可視為廣義的利潤(rùn)。固定資產(chǎn)折舊是歸企業(yè)的。生產(chǎn)稅凈額是分配給政府的，是政府征收的各種稅費(fèi)扣除對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼后的差額。

支出即最終需求，是分配的結(jié)果，包括消費(fèi)、政府購(gòu)買、投資（固定資本形成和存貨變動(dòng)）和出口。

在開放經(jīng)濟(jì)中，供給與需求都面臨國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，包括產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。生產(chǎn)需要進(jìn)口生產(chǎn)品和投資品，消費(fèi)需要進(jìn)口消費(fèi)品。生產(chǎn)有部分產(chǎn)品是用于出口的。

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。根據(jù)習(xí)近平總書記的論述，新發(fā)展格局更加強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念的指導(dǎo)地位；更加注重國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位；更加注重經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻；更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定；更加強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)。

根據(jù)第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民的解讀，構(gòu)建新格局需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：“格局”“循環(huán)”“開放”。“格局”就是要優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本格局，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)和先手棋，而不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。“循環(huán)”就是要暢通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、需求及相互之間的循環(huán)，打通堵點(diǎn)、清理淤點(diǎn)，暢通全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的大循環(huán)，而不是地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的小循環(huán)。“開放”就是要促進(jìn)開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是要減少進(jìn)出口的總量，而是要繼續(xù)當(dāng)好“世界工廠”，還要成為“世界市場(chǎng)”，而不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)是提高“四個(gè)比重”和“一個(gè)暢通”。第一，培育完整內(nèi)需體系，提高國(guó)內(nèi)需求比重；第二，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高居民消費(fèi)比重；第三，增加居民收入，提高居民收入比重；第四，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，提高自主可控技術(shù)比重；第五，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，提高內(nèi)外循環(huán)暢通性（楊偉民，2020b）。

1.2.3　“雙循環(huán)”與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：出口基礎(chǔ)模型

關(guān)于“雙循環(huán)”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系可以在輸出基礎(chǔ)模型（the export-base model）的框架下進(jìn)行分析。該模型是一種需求驅(qū)動(dòng)模型（demand driven model），其基本思想是將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)部門按照是否向區(qū)域外“出口”產(chǎn)品和勞務(wù)而分成基礎(chǔ)部門（輸出部門）和非基礎(chǔ)部門（服務(wù)部門），基礎(chǔ)部門向非基礎(chǔ)部門提供需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)取決于基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門的比例，這一比例越高，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高。

區(qū)域的總需求可分為兩部分，分別是外部需求和本地需求，即基本部門滿足外部需求，非基本部門（服務(wù)部門）滿足本地需求，用公式來(lái)表示就是

式中，Y_T為區(qū)域總需求；Y_b為外部需求；Y_l為本地需求。假設(shè)外部需求是外生變量，本地需求由經(jīng)濟(jì)的總支出水平?jīng)Q定，因?yàn)樗榛静块T服務(wù)的部門和為城市居民服務(wù)的部門，因此有

從而有

設(shè)g_T=ΔY_T/Y_T，g_b=ΔY_b/Y_b，則有

所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是由區(qū)域外對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)部門出口產(chǎn)品的需求及其變動(dòng)引起的。這種區(qū)域外需求的增長(zhǎng)通過(guò)乘數(shù)作用而最終決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度。設(shè)N代表區(qū)域外的凈需求，B_i代表國(guó)外的凈需求，B_r代表國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的凈需求。那么依據(jù)該模型，有

這樣，不同地區(qū)的區(qū)際貿(mào)易差額決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。

上述模型可以動(dòng)態(tài)化考慮區(qū)域總需求：

考慮到本地需求與收入的關(guān)系、進(jìn)口與收入的關(guān)系存在時(shí)滯，設(shè)想它們由t－1時(shí)期的收入決定，因此有

于是有

這個(gè)差分方程的動(dòng)態(tài)如圖1-4所示。假設(shè)外部對(duì)本地產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)率不隨時(shí)間的變化而變化（g>0，是常數(shù)），初始的收入水平假定為Y＇，由于出口水平的增加，收入水平增加至Y^?，即使假設(shè)區(qū)域初始的收入水平是Y＂，也會(huì)出現(xiàn)同樣的趨勢(shì)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，地區(qū)支出法生產(chǎn)總值中的貨物和貨物凈出口，除包括本地區(qū)國(guó)際收支平衡表中反映的對(duì)外名義進(jìn)出口及與國(guó)外的非貿(mào)易往來(lái)部分外，還包括地區(qū)間貨物和貨物的流入與流出，即省際貿(mào)易。設(shè)N代表地區(qū)生產(chǎn)總值中的貨物和勞務(wù)凈出口，B_r代表省際貿(mào)易差額，B_i代表國(guó)際貿(mào)易差額，因此有（鄭長(zhǎng)德，2009）

N=B_r+B_i

B_r=N－B_i

這里，地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易差額數(shù)據(jù)采用按商品進(jìn)口目的地和出口貨源地統(tǒng)計(jì)的外貿(mào)進(jìn)出口值。若B_r<0，則表示區(qū)際貿(mào)易處于逆差狀態(tài)；反之，B_r>0，就表示區(qū)際貿(mào)易處于順差狀態(tài)。

1.3　民族地區(qū)的“雙循環(huán)”：現(xiàn)狀特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”內(nèi)容豐富，從市場(chǎng)的角度看，至少包括產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)等方面。本節(jié)主要從產(chǎn)品市場(chǎng)、投資和旅游方面對(duì)民族地區(qū)參與“雙循環(huán)”的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.3.1　民族地區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)“雙循環(huán)”

外貿(mào)進(jìn)出口狀況可以測(cè)度一個(gè)地區(qū)商品市場(chǎng)參與國(guó)際循環(huán)的程度。改革開放以來(lái)，民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，進(jìn)出口總額1978年為48584萬(wàn)美元，2019年達(dá)到15285123萬(wàn)美元，是1978年的314.61倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%，貿(mào)易依存度（外貿(mào)進(jìn)出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值）從1978年的2.58%提高到2019年的10.50%。但與全國(guó)平均水平相比，民族地區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，對(duì)外開放程度低。1978年民族八省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國(guó)的2.35%，同年民族八省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的8.80%，到2019年這兩個(gè)比重分別為3.34%和10.14%。1978—2019年全國(guó)的貿(mào)易依存度從9.65%提高到31.85%，提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)，而同期民族八省區(qū)貿(mào)易依存度只提高了7.92個(gè)百分點(diǎn)（見圖1-5）。

民族地區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)的循環(huán)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，對(duì)外開放不足也可以從表1-1中看出。表1-1中，用外貿(mào)進(jìn)出口總額代表國(guó)際循環(huán)，用國(guó)民收入支出法核算中最終消費(fèi)（包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）與資本形成總額之和代表國(guó)內(nèi)循環(huán)，國(guó)際循環(huán)與國(guó)內(nèi)循環(huán)的比率可以反映經(jīng)濟(jì)中商品市場(chǎng)參與國(guó)際循環(huán)的程度。可以看出，目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)中，該比率大致為1/3，而民族八省區(qū)該比率最高的是廣西，但沒有超過(guò)20%，其余省區(qū)的比率均在10%以下，青海最低，2017年只有0.78%。

在內(nèi)循環(huán)中，民族地區(qū)以產(chǎn)品輸入為主，呈現(xiàn)出區(qū)際貿(mào)易逆差（見表1-2）。圖1-6分別繪出了青海和寧夏2000年以來(lái)的貿(mào)易差額，可以看出，這兩個(gè)省區(qū)的國(guó)際貿(mào)易差額為正，而省際貿(mào)易差額為負(fù)，且2011年以來(lái)，省際貿(mào)易差額擴(kuò)大趨勢(shì)比較明顯。

1.3.2　投資市場(chǎng)

首先來(lái)看民族地區(qū)實(shí)際利用外資的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年7個(gè)民族省區(qū)（不包括西藏）實(shí)際利用外資522233.4萬(wàn)美元，占全國(guó)總額的3.78%。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和完整性，圖1-7繪出了2002—2019年全國(guó)和7個(gè)民族省區(qū)實(shí)際利用外資與地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資間的比例，2019年實(shí)際利用外資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，全國(guó)為0.96%，7個(gè)民族省區(qū)合計(jì)為0.36%；實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資的比重，全國(guó)為1.7%，7個(gè)民族省區(qū)合計(jì)為0.4%。因此，與全國(guó)平均水平相比，民族地區(qū)利用外資比重偏低，在各種投資來(lái)源中不足1%，99%以上的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源于國(guó)內(nèi)。

其次，西部大開發(fā)進(jìn)入第二個(gè)十年時(shí)，著力提高西部地區(qū)的自我發(fā)展能力，經(jīng)過(guò)近十年的努力，民族地區(qū)的自我發(fā)展能力有所提升，但政府的財(cái)政自給率依然很低，因此民族地區(qū)區(qū)內(nèi)投資主要來(lái)自區(qū)外資金，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資。按經(jīng)濟(jì)類型劃分的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，民族地區(qū)50%以上是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，與全國(guó)的不足30%形成對(duì)比（見表1-3）。

最后，市場(chǎng)化資金外流。從資本的流動(dòng)來(lái)看，根據(jù)各地區(qū)支出法估計(jì)，民族八省區(qū)同時(shí)有大量資本外流（見表1-4）。

1.3.3　旅游市場(chǎng)

民族地區(qū)旅游資源豐裕度高，具有數(shù)量類型多、景點(diǎn)密度大、旅游價(jià)值高等特點(diǎn)，西部大開發(fā)以來(lái)，特別是近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)城鄉(xiāng)居民收入的大幅提升，隨著假日制度的改革，旅游需求大幅增加，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，民族地區(qū)旅游景點(diǎn)可達(dá)性得到根本提高，旅游服務(wù)的供給能力得到極大改進(jìn)，供需推動(dòng)，帶來(lái)了民族地區(qū)旅游業(yè)的高速發(fā)展。表1-5列出了近幾年全國(guó)和民族省區(qū)旅游收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（旅游依存度）和國(guó)際旅游收入與國(guó)內(nèi)旅游收入的比率。從旅游收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，民族省區(qū)已遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。例如，2019年旅游收入占GDP的比重，全國(guó)為6.69%，民族省區(qū)中內(nèi)蒙古為27.02%、廣西為48.22%、貴州為73.46%、云南為47.52%、西藏為32.94%、青海為18.93%、新疆為26.73%。但從國(guó)際循環(huán)來(lái)看，民族地區(qū)以國(guó)內(nèi)旅游占絕對(duì)比重，國(guó)際旅游創(chuàng)收能力較低，而且波動(dòng)較大，例如，2019年國(guó)際旅游收入／國(guó)內(nèi)旅游收入的比例，全國(guó)為15.82%，而民族省區(qū)中內(nèi)蒙古為2.03%、廣西為2.43%、貴州為0.19%、云南為3.32%、西藏為3.49%、青海為0.41%、新疆為1.12%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

1.4　民族地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，必須準(zhǔn)確把握民族地區(qū)在全國(guó)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)。

1.4.1　稟賦結(jié)構(gòu)

稟賦結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)的第一性（自然）、第二性（人文）及其組合。通過(guò)多年的快速發(fā)展，民族地區(qū)的稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。首先，歸因于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的城鄉(xiāng)居民收入的大幅提高、民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的可達(dá)性的大幅提升（時(shí)間成本的大幅下降、通達(dá)安全水平提高）、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，民族地區(qū)稟賦的生態(tài)價(jià)值、旅游價(jià)值、環(huán)境價(jià)值的凸顯（鄭長(zhǎng)德，2021）。2021年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”青海既是生態(tài)資源的寶庫(kù)，又是生態(tài)安全的屏障⁽⁴⁾，習(xí)近平總書記關(guān)于青海的評(píng)價(jià)完全適用于其他民族地區(qū)。其次，在民族地區(qū)大規(guī)模固定資產(chǎn)投資，帶來(lái)資本存量的大幅增長(zhǎng)（鄭長(zhǎng)德，2021）。再次，教育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)民族地區(qū)勞動(dòng)力和人力資本稟賦的升級(jí)。這可以從人才區(qū)位商的變化看出。人才區(qū)位商定義為：某地區(qū)就業(yè)人員中大學(xué)本科及以上比例／全國(guó)就業(yè)人員中大學(xué)本科及以上比例。人才區(qū)位商的變化可以在一定程度上反映人力資本稟賦的基本趨勢(shì)。表1-6給出了近年來(lái)民族八省區(qū)人才區(qū)位商的變化。可以看出，雖然總體上民族地區(qū)人才資源不具有優(yōu)勢(shì)，但大多數(shù)省區(qū)的人才區(qū)位商顯示出人力資本稟賦結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。最后，民族地區(qū)的技術(shù)稟賦，與全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大，而且還在繼續(xù)擴(kuò)大，但從縱向發(fā)展來(lái)看，民族地區(qū)技術(shù)稟賦的提升還是較快的。

1.4.2　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2020年底，民族地區(qū)消除了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村絕對(duì)貧困，和全國(guó)一道如期建成了全面小康，為民族地區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄭長(zhǎng)德、張玉榮（2021）利用來(lái)自2004年、2008年、2013年、2018年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒》、中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)民族地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的研究表明，西部大開發(fā)以來(lái)，民族地區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)能力得到大幅提升，與西部地區(qū)、中部地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)相同，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。

利用靜態(tài)、動(dòng)態(tài)區(qū)位熵指數(shù)計(jì)算得到的民族地區(qū)增強(qiáng)型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（屬于領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚，在國(guó)內(nèi)屬于領(lǐng)先水平，可以積極向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸）分別是⁽⁵⁾：

內(nèi)蒙古：食品制造業(yè)、煙草制品業(yè)、石油煤炭加工業(yè)、化學(xué)制品業(yè)、黑色金屬加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)；

廣西：農(nóng)副食品制造業(yè)、木材制品業(yè)、紙制品業(yè)、有色金屬加工業(yè)；

貴州：酒飲料茶制造業(yè)、石油煤炭加工業(yè)、橡膠塑料制品業(yè)、非金屬制品業(yè)、其他制造業(yè)；

云南：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料茶制造業(yè)、文工體娛制造業(yè)、石油煤炭加工業(yè)、非金屬制品業(yè)；

青海：化學(xué)制品業(yè)和非金屬制品業(yè)；

寧夏：食品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油煤炭加工業(yè)、黑色金屬加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)；

新疆：農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紙制品業(yè)、石油煤炭加工業(yè)、化學(xué)制品業(yè)、非金屬制品業(yè)、有色金屬加工業(yè)。

可以看出，民族地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)主要集中在自然資源基礎(chǔ)上形成的資源加工型行業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

1.5　民族地區(qū)貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的路徑選擇

立足民族地區(qū)在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位和比較優(yōu)勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.5.1　貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的永續(xù)動(dòng)力。民族地區(qū)在過(guò)去幾十年取得的發(fā)展成績(jī)，主要是通過(guò)要素投入驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)在民族地區(qū)的跨越式發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，必須把創(chuàng)新發(fā)展放在十分重要的地位。

民族地區(qū)要成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，有賴于一系列因素，阿特金森和伊澤爾提出的“創(chuàng)新成功三角形”，包括商業(yè)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和創(chuàng)新政策環(huán)境（見圖1-8），創(chuàng)新成功取決于正確地組建創(chuàng)新三角形的各個(gè)方面。民族地區(qū)在創(chuàng)新成功三角形的三個(gè)方面都存在很大的改進(jìn)空間（鄭長(zhǎng)德，2021）。

民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，要能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要結(jié)合青海優(yōu)勢(shì)和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”⁽⁶⁾根據(jù)民族地區(qū)在全國(guó)的發(fā)展地位，民族地區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)走綠色創(chuàng)新（green innovation）之路。在綠色創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。綠色創(chuàng)新是關(guān)注并實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式，包括綠色產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新等方面。例如，民族地區(qū)生態(tài)資源豐富，在把生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品的過(guò)程中涉及綠色產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色技術(shù)創(chuàng)新，在民族地區(qū)資源開發(fā)過(guò)程中，要提高利用率，降低碳排放，提高碳匯能力，需要綠色金融創(chuàng)新，所有這些都是建立在一套綠色制度基礎(chǔ)之上的。

1.5.2　積極對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中服務(wù)和融入新發(fā)展格局

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)方向：要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)。而民族地區(qū)在這三個(gè)方面與全國(guó)平均水平相比，存在較大的差距。民族地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：一是必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是根據(jù)民族地區(qū)的區(qū)位、稟賦結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段，民族地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一方面要積極對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面要按照集中均衡開發(fā)模式，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及區(qū)域性中心城鎮(zhèn)集聚，而基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給實(shí)現(xiàn)空間上的均等化。

貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，第一，應(yīng)在制度層面，完善空間規(guī)劃體系。在省域?qū)用妫ㄇ嗖馗咴嗽诳缡∮驅(qū)用妫?shí)行全域多規(guī)合一、統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，完善和有效執(zhí)行主體功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線制度。第二，依托重點(diǎn)交通軸線，以城市群為核心發(fā)展經(jīng)濟(jì)支撐帶（區(qū)），促進(jìn)人口集聚。民族地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在空間上要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為引領(lǐng)，主動(dòng)融入國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，同時(shí)根據(jù)民族地區(qū)的發(fā)展階段和稟賦結(jié)構(gòu)的變化，著力構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。第三，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持集中集聚集約發(fā)展，著力提升民族地區(qū)首位城市的帶動(dòng)輻射能力。新時(shí)期，民族地區(qū)以城市群為核心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚，發(fā)展北部灣城市群、呼包鄂榆城市群、黔中城市群、滇中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、天山北坡城市群；建設(shè)國(guó)家門戶城市、國(guó)際旅游城市。第四，加快邊疆地區(qū)發(fā)展，建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶。第五，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)是民族地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇。民族地區(qū)的主體功能以及與技術(shù)前沿的距離和人力資本稟賦決定了某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著禁入約束或限制性約束。同時(shí)，對(duì)口支援政策又為民族地區(qū)的發(fā)展提供了重要的推動(dòng)力。通過(guò)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，可以更緊密地聯(lián)系援助地與受援地，更好地發(fā)揮對(duì)口支援對(duì)民族地區(qū)的帶動(dòng)作用。

1.5.3　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展中推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展

民族地區(qū)的生態(tài)位對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任。因此，必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展原則。根據(jù)民族地區(qū)在全國(guó)的生態(tài)位和綠色發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)，要深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)綠色富民、綠色惠民。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的協(xié)同共進(jìn)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境⁽⁷⁾。

因此，民族地區(qū)的綠色發(fā)展，第一，要深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)形成綠色空間格局。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化，走包容性綠色城鎮(zhèn)化之路，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第二，推動(dòng)“生態(tài)+”模式的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。習(xí)近平總書記指出，要加快建立健全“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”⁽⁸⁾。民族地區(qū)資源富集，礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)環(huán)境資源具有種類多、品位高、空間分布既相對(duì)集中又分布廣泛的特點(diǎn)，只要開發(fā)方式恰當(dāng)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)益貧和綠色。推動(dòng)“生態(tài)+”模式的發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)，是民族地區(qū)建立“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”的必然選擇。第三，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以資源能源節(jié)約和高效利用為抓手，全方位、全過(guò)程推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的低碳化和循環(huán)化，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的綠色水平。第四，加快形成綠色生活方式。習(xí)近平總書記指出，“綠色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行，通過(guò)生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型”⁽⁹⁾。據(jù)此，通過(guò)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行，形成綠色生活方式；完善綠色產(chǎn)品的推廣，發(fā)展綠色物流，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度。

1.5.4　在全方位更高水平開放中服務(wù)和融入新發(fā)展格局

新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。更高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力之一。研究表明，民族地區(qū)整體對(duì)外開放水平有待提高，“一帶一路”建設(shè)使民族地區(qū)從對(duì)外開放的末梢走到了對(duì)外開放的前沿，為民族地區(qū)的全方位對(duì)外開放，提升對(duì)外開放水平，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系提供了前所未有的歷史機(jī)遇。民族地區(qū)的對(duì)外開放要以“一帶一路”建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持開放引領(lǐng)發(fā)展的原則，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東、西、南、北四向開放的全方位開放新格局，把民族地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)向西、向北、向南開放的重要基地和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，構(gòu)建包容性綠色開放模式，確保開放利益的共享和普惠（鄭長(zhǎng)德，2021）。

1.5.5　在包容性發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕

服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合。“始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)。”⁽¹⁰⁾

第一，通過(guò)高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)，這是共同富裕的基礎(chǔ)。因此，中央政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府必須持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的支持力度。

第二，繼續(xù)持續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給的穩(wěn)定性、安全性和普惠性，進(jìn)一步降低各民族交往交流交融的各種成本。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升是民族地區(qū)加快發(fā)展和融入新發(fā)展格局的主要著力點(diǎn)。基于民族地區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就與存在的差距，中央政府和對(duì)口支援相關(guān)各方擬繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和普惠性。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旨在補(bǔ)短板、提質(zhì)量和惠民生。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旨在培養(yǎng)新動(dòng)能，助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，持續(xù)加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，著力提高基本公共服務(wù)的供給質(zhì)量的均等化。“要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。”⁽¹¹⁾

第四，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展和融入新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村與全國(guó)鄉(xiāng)村一道實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，并將民族鄉(xiāng)村打造成為展示中華民族多彩文化之窗、各民族交往交流交融之地、各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)之所。

參考文獻(xiàn)

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(1)鄭長(zhǎng)德，四川廣元人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹袊?guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融理論。張玉榮，西南民族大學(xué)博士研究生，北方民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。項(xiàng)目來(lái)源：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“‘歷史交匯期’有效縮小民族地區(qū)多維發(fā)展差距的理論與對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：18AMZ001）”；西南民族大學(xué)“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目”（2021PTJS04）、國(guó)家民委人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“中國(guó)西部民族經(jīng)濟(jì)研究中心”2022年度課題（CWEER20220001）。

(2)習(xí)近平在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)　解放思想深化改革凝心聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干　建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西［EB/OL］.（2021-04-29）［2021-05-31］．https://www.ccps.gov.cn/tpxw/202104/t20210429_148525.shtml.

(3)習(xí)近平．國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題［J］．求是，2020（21）.

(4)習(xí)近平參加青海代表團(tuán)審議［EB/OL］.（2021-03-07）［2021-06-02］．https://www.ccps.gov.cn/xtt/202103/t20210307_147825.shtml.

(5)張玉榮，鄭長(zhǎng)德．西部民族地區(qū)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的演變與發(fā)展探析——基于四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的分析［D］．成都：西南民族大學(xué)中國(guó)西部民族經(jīng)濟(jì)研究中心，2021.

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(7)習(xí)近平．推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階［EB/OL］．（2019-01-31）．求是網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-01/31/c_1124054331.htm.

(8)習(xí)近平．推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階［EB/OL］．（2019-01-31）．求是網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-01/31/c_1124054331.htm.

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