第一章　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建的內(nèi)涵和特質(zhì)

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建倡議的提出

（一）從古絲綢之路到新絲綢之路

古老的絲綢之路與其說(shuō)是古代亞非歐互通有無(wú)的商貿(mào)大道，不如說(shuō)是促進(jìn)亞非歐各國(guó)與中國(guó)友好往來(lái)、溝通東西方思想的科技文化之路。一般認(rèn)為，絲綢之路起始于我國(guó)西漢時(shí)代（公元前202年—公元8年），由張騫出使西域開辟。西漢時(shí)期，張騫于公元前139年從長(zhǎng)安（今陜西西安）出發(fā)，聯(lián)絡(luò)大月氏人，共同夾擊匈奴，首次開拓絲綢之路，被稱為“鑿空之旅”。東漢時(shí)期（公元25—220年），班超從洛陽(yáng)出發(fā)，再次出使西域，他到達(dá)了西域，他的隨從到達(dá)了羅馬。這是東西方文明的第一次對(duì)話。也是在東漢，印度僧人沿著絲綢之路到達(dá)洛陽(yáng)，將佛教傳入中國(guó)，從另一個(gè)角度拓展了絲綢之路。

以長(zhǎng)安為起點(diǎn)的絲綢之路，是古代橫貫亞歐的通道，往西經(jīng)中亞、西亞、小亞細(xì)亞一直延伸到西北歐和北非，往南則經(jīng)新疆、中亞到達(dá)印度，往北經(jīng)蒙古國(guó)、西伯利亞越過(guò)伏爾加河到達(dá)黑海之濱。由于陸地運(yùn)輸受道路所限的高成本，在通過(guò)這條漫漫長(zhǎng)路進(jìn)行貿(mào)易的貨物中，以皮毛、玉石、珠寶、香料、絲綢和瓷器等奢侈品為主，因此也被稱為“皮毛之路”“玉石之路”“珠寶之路”“香料之路”；又由于產(chǎn)自我國(guó)的絲綢運(yùn)輸最早且最具代表性，當(dāng)?shù)聡?guó)地理學(xué)家費(fèi)迪南·李?；舴夷芯粼?9世紀(jì)70年代將之命名為“絲綢之路”后，即被廣泛接受。

絲綢之路，在世界科技、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)史上都具有重大意義，它是亞非歐大陸的交通動(dòng)脈，也是黃河文明、印度河文明、愛(ài)琴海文明、兩河流域文明、尼羅河文明、歐亞大草原文明和北歐文明等主要文化交匯的橋梁。西方的佛教、基督教、伊斯蘭教等宗教思想沿絲綢之路傳入中國(guó)，中國(guó)的漢文化也沿此傳播到西方；中國(guó)的造紙術(shù)、雕版印刷術(shù)等偉大發(fā)明沿此傳到西方，西方的天文歷法、建筑工藝、制糖法、釀酒術(shù)等技藝也沿此傳入中國(guó)。文化和技術(shù)的交流伴隨著商貿(mào)往來(lái)共同推動(dòng)了沿路各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的大幅提升。出使西域的張騫、投筆從戎的班超、東來(lái)傳法的鳩摩羅什、西天取經(jīng)的玄奘，以及旅行家馬可波羅都在這條路上留下了不可磨滅的印跡。絲綢之路繁盛于我國(guó)隋唐時(shí)期，代表了陸地文化交流的最高峰。隋唐年代（公元589—896年）古絲綢之路空前繁榮，胡商云集東都洛陽(yáng)和西京長(zhǎng)安，定居者數(shù)以萬(wàn)計(jì)。唐之后宋、元、明、清，絲綢之路一直是亞非歐各文明交流的重要途徑，其起點(diǎn)隨朝代更替和政治中心轉(zhuǎn)移而發(fā)生變化，長(zhǎng)安（今西安）、洛陽(yáng)、平城（今大同）、汴梁（今開封）、大都（北京）曾先后為絲綢之路的起點(diǎn)。

在陸上絲綢之路發(fā)展和興盛的同時(shí)，人類文明正逐步由陸地走向海洋，一種較陸上運(yùn)輸更為便利的海上運(yùn)輸正逐步興起。海上絲綢之路首先作為陸上絲綢之路的延伸，推進(jìn)著我國(guó)與東南亞和南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交往。12世紀(jì)，指南針在中國(guó)航海中得到廣泛運(yùn)用，造船技術(shù)隨之快速提升，海上運(yùn)輸距離因此實(shí)現(xiàn)飛躍，海洋貿(mào)易開始快速發(fā)展。經(jīng)中國(guó)海和印度洋到達(dá)波斯灣和紅海的航路的開辟使得亞非歐海上交往的通道完全打開，海上絲綢之路真正形成。海洋商貿(mào)基于海洋地理特質(zhì)而具有運(yùn)輸高承載力、低廉成本和高自然風(fēng)險(xiǎn)的特征，其運(yùn)輸產(chǎn)品種類、規(guī)模都與陸上絲綢之路完全不同，貿(mào)易開始取代文化成為跨地區(qū)交流的中心和動(dòng)力。宋元時(shí)期，瓷器漸漸成為主要的出口貨物，同時(shí)也運(yùn)輸糖、五金等大宗廉價(jià)貨物，因此，人們也多把海上絲綢之路叫作“海上陶瓷之路”。1405年，鄭和率領(lǐng)240多艘海船、27400名船員組成的龐大船隊(duì)遠(yuǎn)航，到達(dá)過(guò)爪哇、蘇門答臘、蘇祿、彭亨、真臘、古里、暹羅、阿丹、天方、左法爾、忽魯謨斯、木骨都束等30多個(gè)國(guó)家，最遠(yuǎn)曾達(dá)非洲東岸、紅海和麥加。鄭和下西洋促進(jìn)了中國(guó)同東南亞、南亞、中東、東非的海上貿(mào)易發(fā)展和友好關(guān)系，也將海上絲綢之路推向了頂峰。自15世紀(jì)開始，伴隨迪亞士、達(dá)伽馬、哥倫布、麥哲倫等一大批海上勇士的海洋探險(xiǎn)，地理大發(fā)現(xiàn)最終將人類歷史徹底推向了海洋時(shí)代，工業(yè)革命的蒸汽機(jī)加速了波濤中巨輪的馬達(dá)，代表陸地文明交流范式的古老的絲綢之路不再具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的意義，代表海洋的藍(lán)色商業(yè)文明成為人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的主旋律，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展從此與海洋發(fā)展畫上了等號(hào)。

20世紀(jì)40年代以后，人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面發(fā)生了天翻地覆的變化，接踵而至的電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命使得形成制造業(yè)壟斷的機(jī)器設(shè)備不再稀缺，制造業(yè)生產(chǎn)逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。隨著石油價(jià)格高企和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重，高運(yùn)輸成本和高排放壓力使得制成品也逐步擺脫海洋輸出，源自供給的制造業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐步讓位給了來(lái)自需求的本地市場(chǎng)效應(yīng)，技術(shù)產(chǎn)品、金融產(chǎn)品和文化產(chǎn)品在貿(mào)易中的比重越來(lái)越大；交通條件的改善和信息化使得人類進(jìn)入了一個(gè)地球村的時(shí)代，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，海洋探險(xiǎn)家不再擁有探險(xiǎn)的去處，大宗商貿(mào)運(yùn)輸不再是跨地區(qū)交流的核心，一個(gè)以技術(shù)文化交流為中心的世界鄉(xiāng)土化時(shí)代正在慢慢到來(lái)。這時(shí)古老的絲綢之路又重新被我們喚起。1971年，以俄羅斯東部海參崴為起點(diǎn)橫穿西伯利亞，先后經(jīng)過(guò)俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)、荷蘭6個(gè)國(guó)家，最后到達(dá)荷蘭鹿特丹港的第一亞歐大陸橋（西伯利亞大陸橋）率先開始運(yùn)營(yíng)。1990年9月，起自中國(guó)連云港終于荷蘭鹿特丹，連通東亞、中亞、西亞、東歐和西歐40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第二亞歐大陸橋（新亞歐大陸橋）正式接軌，并于1992年12月正式投入國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，由于所經(jīng)路線很大一部分與古絲綢之路重合，人們又將新亞歐大陸橋稱作“新絲綢之路”。

被歷史重新喚起的新絲綢之路相似又不同于古絲綢之路。新絲綢之路在保留古絲綢之路陸地文明紐帶的同時(shí)又賦予其新的時(shí)代含義，它并非簡(jiǎn)單標(biāo)志著海洋文明向陸地文明重復(fù)性復(fù)歸，它標(biāo)志的是人類社會(huì)文明的螺旋式提升，是經(jīng)歷了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍之后人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑的否定之否定。

（二）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建倡議的提出

20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初，我國(guó)政府已開始密切關(guān)注“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1990年9月15日，烏魯木齊西站至阿拉山口的列車開通，新亞歐大陸橋?qū)崿F(xiàn)全面貫通，與古絲綢之路基本重合的現(xiàn)代交通格局基本形成。1992年，我國(guó)國(guó)際路橋聯(lián)運(yùn)開始運(yùn)營(yíng)。1993年，我國(guó)政府決定新亞歐大陸橋中國(guó)段全線開放。1994年10月，中、俄與中亞五國(guó)鐵道（運(yùn)輸）部長(zhǎng)在北京召開會(huì)議，批準(zhǔn)了“開發(fā)利用經(jīng)友誼關(guān)—阿拉山口邊境通道的國(guó)際鐵路干線計(jì)劃”。1996年，我國(guó)政府在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確要求加快發(fā)展新亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)帶，“九五”計(jì)劃期間，應(yīng)把建設(shè)資金相對(duì)集中地投向中國(guó)的中西部地區(qū)。1999年我國(guó)又提出了“要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，進(jìn)一步把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展提升到更為重要的戰(zhàn)略層次。2005年“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”在古代絲綢之路的起點(diǎn)——西安成立，2007年“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”提出要推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)發(fā)展，并建議將此經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展提到國(guó)家規(guī)劃的日程上來(lái)。

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，呼吁以創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。習(xí)近平主席提出，“為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”⁽¹⁾。該理念一經(jīng)提出立即受到沿線中亞各國(guó)的熱烈回應(yīng)，但也引起了美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的擔(dān)憂。

2013年10月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)哈薩克斯坦議會(huì)下院議長(zhǎng)尼格馬圖林時(shí)指出：“我在訪哈期間提出建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的倡議，得到哈方及有關(guān)各方的積極支持。絲綢之路是中、哈及沿線各國(guó)共同擁有的歷史遺產(chǎn)，彌足珍貴。建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’符合中哈的根本利益。希望雙方抓住歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)兩國(guó)之間政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通這‘五通’，發(fā)揮中哈合作對(duì)絲綢之路途經(jīng)地區(qū)區(qū)域合作的示范和帶頭作用，帶動(dòng)更多國(guó)家積極參與‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)?！?a href="../Text/chapter2_0002.xhtml#jz_1_26" id="jzyy_1_26">⁽²⁾

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中更進(jìn)一步明確提出“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。

2014年5月19日，習(xí)近平主席在上海會(huì)見(jiàn)蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉時(shí)表示，中蒙經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中方開展對(duì)蒙合作堅(jiān)持互利雙贏原則，不搞我贏你輸、我多你少。中方愿本著礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，以互聯(lián)互通建設(shè)為優(yōu)先方向，以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，拓展兩國(guó)合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)赴蒙投資興業(yè)。

2014年8月，習(xí)近平主席在蒙古國(guó)訪問(wèn)時(shí)再次提出與蒙古國(guó)共同推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，習(xí)近平主席表示，中方愿同蒙方加強(qiáng)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下合作，對(duì)蒙方提出的“草原之路”倡議持積極和開放態(tài)度。雙方可以在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新的平臺(tái)上加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，共同受益。

2015年2月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。時(shí)任中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗指出⁽³⁾，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大決策，對(duì)開創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局、促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展具有重大意義。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議構(gòu)想并要求高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，秉持“親誠(chéng)惠容”的外交理念，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通⁽⁴⁾為主要內(nèi)容，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，造福沿線國(guó)家和人民，促進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)。張高麗強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性工程，要突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，有力、有序、有效推進(jìn)，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)工作開好局、起好步。要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極與沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接。要把握重點(diǎn)方向，陸上依托國(guó)際大通道，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造若干國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上依托重點(diǎn)港口城市，共同打造通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，把長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)和近期工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)工作的具體指導(dǎo)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)性作用和示范效應(yīng)。要暢通投資貿(mào)易，著力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)良好的營(yíng)商環(huán)境，抓好境外合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共贏發(fā)展新格局。要拓寬金融合作，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的投融資渠道支撐，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)的資金保障。要促進(jìn)人文交流，傳承和弘揚(yáng)古絲綢之路友好合作精神，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任，共同建設(shè)綠色、和諧、共贏的“一帶一路”。要加強(qiáng)溝通磋商，充分發(fā)揮多邊、雙邊，區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái)的作用，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)，謀求共同發(fā)展、共同繁榮，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

2015年3月，我國(guó)政府特制定并發(fā)布《推動(dòng)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。文中指出，共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。共建“一帶一路”是中國(guó)的倡議，也是中國(guó)與沿線國(guó)家的共同愿望。站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，以共建“一帶一路”為契機(jī)，平等協(xié)商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合?！耙粠б宦贰惫步ㄊ情_放的、包容的，歡迎世界各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織積極參與。共建“一帶一路”的途徑是以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進(jìn)程。中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，不斷充實(shí)完善“一帶一路”的合作內(nèi)容和方式，共同制定時(shí)間表、路線圖，積極對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，在既有雙（多）邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制框架下，通過(guò)合作研究、論壇展會(huì)、人員培訓(xùn)、交流訪問(wèn)等多種形式，促進(jìn)沿線國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同。中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙（多）邊利益的項(xiàng)目，對(duì)各方認(rèn)可、條件成熟的項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取早日開花結(jié)果。“一帶一路”是一條互尊互信之路、一條合作共贏之路、一條文明互鑒之路。只要沿線各國(guó)和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的新篇章，讓沿線各國(guó)人民共享“一帶一路”共建成果。

在2015年3月博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講。他表示，“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。習(xí)近平主席講道：“2013年我訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，分別提出建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’合作倡議?！粠б宦贰献鞒h契合中國(guó)、沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方的共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。”“‘一帶一路’倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國(guó)家和亞洲國(guó)家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益。在有關(guān)各方的共同努力下，‘一帶一路’共建的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，絲路基金已經(jīng)順利啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。這些早期收獲向我們展現(xiàn)了‘一帶一路’的廣闊前景。”⁽⁵⁾

2015年12月，旨在推進(jìn)以“一帶一路”為中心區(qū)域合作發(fā)展的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）正式成立，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)邁向了一個(gè)新的發(fā)展階段。亞投行是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持“一帶一路”及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。亞投行法定資本1000億美元。2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞投行。2015年3月12日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入亞投行，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的主要西方國(guó)家。2015年4月15日，法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、挪威、南非、波蘭等國(guó)先后已同意加入亞投行，至此已有57個(gè)國(guó)家正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，涵蓋了除美國(guó)之外的主要西方國(guó)家以及除日本之外的主要東方國(guó)家。2016年1月16日至18日，亞投行開業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)在北京舉行。亞投行的成立不僅將有力夯實(shí)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬件基礎(chǔ)，還將大幅提高亞洲資本的利用效率及其對(duì)“一帶一路”和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

2016年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）在“兩會(huì)”上發(fā)布，《綱要》以一章的篇幅，著力強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)“一帶一路”共建，包括三節(jié)，分別是健全“一帶一路”合作機(jī)制、暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面?！毒V要》指出了“一帶一路”建設(shè)的總方針，即“秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，開展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局”。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建倡議提出的重要意義

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建倡議是黨和國(guó)家在后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)多極化趨勢(shì)所做出的重大戰(zhàn)略判斷，是黨和國(guó)家站在人類歷史進(jìn)程高度上對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和世界經(jīng)濟(jì)合作模式所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略設(shè)想，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)英美體系依賴、應(yīng)對(duì)全球危機(jī)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略選擇，它既會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也符合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家利益，將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

第一，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建是黨和國(guó)家對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)多極化趨勢(shì)的重大戰(zhàn)略判斷，是以文化技術(shù)交流替代海上大宗商品貿(mào)易成為世界發(fā)展核心的內(nèi)在要求。伴隨全球變暖所帶來(lái)的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重和普通商品生產(chǎn)技術(shù)迅速擴(kuò)散，源自供給的制造業(yè)的“稟賦效應(yīng)”逐步讓位給了來(lái)自需求的“本地市場(chǎng)效應(yīng)”，技術(shù)產(chǎn)品、金融產(chǎn)品和文化產(chǎn)品在貿(mào)易中所占的比重越來(lái)越大，特別是高速公路、高速鐵路以及互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的交通革命和信息革命，地球村時(shí)代日益臨近，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)擺脫受縛于海洋運(yùn)輸獲得了跨越式發(fā)展的契機(jī)，以“荷蘭—英國(guó)—美國(guó)”為引領(lǐng)和中心的海洋文化輸出和消滅其他文化的時(shí)代正在走向衰落，古絲綢之路的文明互動(dòng)方式重新煥發(fā)了生機(jī)。2008年全球金融危機(jī)既是這一進(jìn)程的結(jié)果，也加速了這一進(jìn)程。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建倡議符合世界歷史趨勢(shì)，既符合我國(guó)利益，也符合沿線國(guó)家和地區(qū)利益，是共贏的發(fā)展模式。

第二，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸轉(zhuǎn)型和內(nèi)需轉(zhuǎn)型的重要組成，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和分散英美主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。2000年，西部大開發(fā)吹響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸轉(zhuǎn)型和內(nèi)需轉(zhuǎn)型的號(hào)角，歷經(jīng)十余年全國(guó)上下的不懈努力，西部大開發(fā)取得了偉大成就。2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)完全驗(yàn)證了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史正確性，也徹底堅(jiān)定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸轉(zhuǎn)型和內(nèi)需轉(zhuǎn)型的部署，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建正是這一轉(zhuǎn)型的重要組成部分。西北五?。▍^(qū)）作為古絲綢之路中國(guó)段的主體，是中國(guó)與中亞國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡，同時(shí)也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國(guó)段建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)西北地區(qū)的扶持和投入力度，西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了明顯進(jìn)步。2000年至2012年，西北五?。▍^(qū)）的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，西北地區(qū)整體發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距，尤其是受偏居內(nèi)陸海上運(yùn)輸不便等因素的影響，西北各省區(qū)經(jīng)濟(jì)外向化程度長(zhǎng)期處于較低水平，這不僅阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了消極影響。中國(guó)與亞歐國(guó)家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，可以形成“橫貫東中西”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，有助于全面提升我國(guó)西北地區(qū)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著對(duì)外開放的內(nèi)陸轉(zhuǎn)型、本地市場(chǎng)效應(yīng)不斷提升和生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)散，今后西北地區(qū)可以向中亞及其周邊國(guó)家擴(kuò)大開放，在更大的空間范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)力三要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，助推西北地區(qū)成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建是習(xí)近平主席提出中國(guó)周邊外交“親誠(chéng)惠容”理念的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)陸上國(guó)家間漸進(jìn)式交融性文化交流的重要措施。海洋商貿(mào)之路由于海洋阻隔和地理跨度大，文明的交流多采用沖突式的文明碰撞，將自身價(jià)值觀強(qiáng)加于人是英美海洋文明的特質(zhì)，戰(zhàn)爭(zhēng)成為早期海洋國(guó)家向外擴(kuò)張的必由之路。時(shí)至今日，海洋大國(guó)仍傾向采用軍事手段來(lái)解決意識(shí)形態(tài)的沖突，中東地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)最為典型。古絲綢之路的文明交流方式不同，綿延萬(wàn)里的古絲綢之路是在陸上的一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，漸進(jìn)式的文明融合是其根本特點(diǎn)，小范圍的沖突在這里并不能解決長(zhǎng)途的跨區(qū)貿(mào)易，文明需要一種相互和諧的包容才能使絲綢之路得以暢通。習(xí)近平主席提出的中國(guó)周邊外交“親誠(chéng)惠容”理念正是對(duì)這種交融性文明交流的準(zhǔn)確把握：“親”就是我們與周邊國(guó)家很親近，感情好；“誠(chéng)”就是對(duì)周邊國(guó)家真心實(shí)在；“惠”就是利益的相互給予；“容”就是我們能容納周邊國(guó)家的不同和差異，求同存異?！坝H誠(chéng)惠容”的外交理念，既無(wú)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)者”的霸權(quán)野心，也無(wú)遏制他國(guó)的特別目的，更無(wú)消除異己、推行普世觀念的動(dòng)機(jī)，而是將周邊國(guó)家當(dāng)作鄰居，以誠(chéng)相待，相互包容，相互受益，共同發(fā)展。

第四，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建是上海合作組織合作的有效成果。1997年，日本橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣開始重視與中亞及其周邊國(guó)家的交往，把中亞及南高加索八國(guó)稱為“絲綢之路地區(qū)”，提出了“絲綢之路外交戰(zhàn)略”。日本實(shí)施“絲綢之路外交戰(zhàn)略”，一方面是為了加強(qiáng)日本與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，提升中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和國(guó)際化水平；另一方面是為了增強(qiáng)日本在這一地區(qū)的政治影響力和經(jīng)濟(jì)影響力，開發(fā)該區(qū)域豐富的油氣資源，保障日本的能源供應(yīng)安全。2002年，俄羅斯、印度和伊朗三國(guó)共同發(fā)起了“北南走廊計(jì)劃”，提出修建從印度經(jīng)伊朗、高加索、俄羅斯直達(dá)歐洲的國(guó)際運(yùn)輸通道。該運(yùn)輸通道包括鐵路、公路、海運(yùn)等多種形式，可以降低沿途國(guó)家尤其是印度通往歐洲的貨運(yùn)成本，提高相關(guān)各國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但由于相關(guān)國(guó)家的分歧和資金短缺問(wèn)題，“北南走廊計(jì)劃”中的鐵路和公路項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。歐盟于2009年提出了“新絲綢之路計(jì)劃”，即通過(guò)修建“納布卡天然氣管線”這一能源運(yùn)輸南部走廊，加強(qiáng)與中亞及周邊國(guó)家在能源、商貿(mào)、人員、信息等方面的聯(lián)系。2011年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里提出了“新絲綢之路戰(zhàn)略”，力圖在美國(guó)主導(dǎo)下，依托阿富汗連接中亞和南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成以阿富汗為中心的“中亞—阿富汗—南亞”交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)這一區(qū)域的能源南下和商品北上。此后，美國(guó)將中亞、南亞政策統(tǒng)一命名為“新絲綢之路戰(zhàn)略”，并積極向其盟友推介這一戰(zhàn)略。為應(yīng)對(duì)各種政治勢(shì)力的影響，2001年6月，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在“上海五國(guó)”機(jī)制的基礎(chǔ)上成立了上海合作組織，致力于加強(qiáng)成員國(guó)之間軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全方位合作。在此之后，印度、伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古國(guó)五國(guó)成為上海合作組織的觀察員國(guó)，土耳其、斯里蘭卡和白俄羅斯三國(guó)成為對(duì)話伙伴國(guó)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建倡議的提出就是上海合作組織致力于合作發(fā)展的最有效成果。

同時(shí)，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)和經(jīng)濟(jì)凹陷區(qū)域的重要組成部分，中亞地區(qū)具有廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，可以與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成良性互補(bǔ)。從自然資源稟賦來(lái)看，中亞地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，尤其是石油、天然氣、貴金屬和有色金屬儲(chǔ)量較大，可以在很大程度上解決我國(guó)對(duì)個(gè)別國(guó)家資源過(guò)度依賴的問(wèn)題；從投資角度來(lái)看，中亞地區(qū)的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)外資的吸引力日益增強(qiáng)，2009年至2012年引進(jìn)的外資額較2000年至2005年增長(zhǎng)逾5倍，可以對(duì)我國(guó)當(dāng)前資金過(guò)熱形成有效的化解出口；從市場(chǎng)空間來(lái)看，中亞地區(qū)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅速，與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)持續(xù)高速提升，對(duì)化解我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩有很大幫助。