一、能源發(fā)展總體情況

1.能源消費(fèi)

2022年，受新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。黨中央、國務(wù)院因時(shí)因勢優(yōu)化完善防控措施，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施持續(xù)落地，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成果，能源消費(fèi)保持穩(wěn)定增長。初步核算，2022年能源消費(fèi)總量54.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長2.9％。煤炭消費(fèi)量增長4.3％，原油消費(fèi)量下降3.1％，天然氣消費(fèi)量下降1.2％，電力消費(fèi)量增長3.6％。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.2％，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.9％，上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，如圖1-1、圖1-2所示。

2.能源供應(yīng)

2022年，我國以保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)為首要任務(wù)，著力增強(qiáng)國內(nèi)能源生產(chǎn)保障能力，全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長1.8％。從能源品種看，全力推動煤炭增產(chǎn)增供，煤炭仍然發(fā)揮著基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目22處、建設(shè)規(guī)模8000萬噸/年，全國新增煤炭產(chǎn)能超3億噸/年，總產(chǎn)量約44.6億噸，同比增長8％。全力推動油氣增儲上產(chǎn)，油氣產(chǎn)量超額完成“七年行動計(jì)劃”階段性目標(biāo)，原油產(chǎn)量重回2億噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到2201.1億立方米、連續(xù)6年增產(chǎn)超百億立方米，產(chǎn)供儲銷體系彈性韌性進(jìn)一步提升。全力保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，布局建設(shè)了一批支撐性、調(diào)節(jié)性電源，多措并舉紓解煤電企業(yè)困難，煤電非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻占比降至歷史低位。電力裝機(jī)達(dá)到25.6億千瓦，發(fā)電量達(dá)到8.9萬億千瓦時(shí)，新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右，如表1-1所示。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利，第一批9705萬千瓦基地項(xiàng)目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項(xiàng)目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項(xiàng)目清單。我國可再生能源總裝機(jī)突破12億千瓦，超過全國煤電裝機(jī)，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3％，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.7萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量的31.6％，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源在保障能源供應(yīng)方面發(fā)揮的作用越來越明顯。可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41％。我國已成為全球應(yīng)對氣候變化的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。

3.能源效率

2022年，我國持續(xù)優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的實(shí)施方案出臺，國家重大項(xiàng)目能耗單列有序?qū)嵤卮箜?xiàng)目合理用能需求得到切實(shí)保障。設(shè)置重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平，明確重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降0.1％。重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位電石綜合能耗下降1.6％，單位合成氨綜合能耗下降0.8％，噸鋼綜合能耗上升1.7％，單位電解鋁綜合能耗下降0.4％，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.2％。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降0.8％。

4.建筑能耗

黨的二十大報(bào)告要求推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型和完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作做出了一系列部署。

根據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會建筑能耗與碳排放專委會發(fā)布的《2022中國建筑能耗與碳排放研究報(bào)告》，2020年，全國建筑與建造能耗總量為22.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的比重為45.5％；其中，建材生產(chǎn)階段、建筑施工階段、建筑運(yùn)行階段的能耗分別為11.1億噸、0.9億噸、10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的比重分別為22.3％、1.9％和21.3％。2020年，全國建筑全過程碳排放總量為50.8億噸二氧化碳，占全國碳排放的比重為50.9％；其中建材生產(chǎn)階段、建筑施工階段、建筑運(yùn)行階段的碳排放分別為28.2億噸、1.0億噸、21.6億噸二氧化碳，占全國碳排放總量的比重分別為28.2％、1.0％和21.7％。具體如圖1-5所示。我國城市建筑碳排放呈現(xiàn)出明顯的自北向南、自東向西遞減的分布狀態(tài)。