第一章　導論

一、三江源概述

三江源位于世界屋脊青藏高原的腹地，地處我國青海省南部，所以又稱青海三江源，因是長江、黃河和瀾滄江的發源地而得名。在環境保護和生態建設日益受到國家和政府重視的今天，圍繞青海三江源區生態環境的保護政策和措施也在不斷推出。2005年國務院批準實施《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》；2011年國務院又批準實施《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》；2014年國家發展和改革委員會印發《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》；2016年國務院辦公廳印發《三江源國家公園體制試點方案》。可以看出，自三江源自然保護區建立以來，關于青海三江源的稱謂有多種：三江源、三江源地區、三江源自然保護區、三江源國家生態保護綜合試驗區、三江源國家公園等，稱謂雖有些區別，但實際上都是圍繞長江、黃河和瀾滄江發源地所在區域，只是范圍有些不同。

三江源地區本是一個自然概念，泛指我國長江、黃河和瀾滄江的源頭及周邊地區，隨著國家出臺針對三江源地區的生態保護規劃和方案，明確了是以行政區域劃分三江源發源地及其周邊管轄區域。按照《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》一期工程劃定的區域范圍，主要包括青海省玉樹藏族自治州和果洛藏族自治州全境以及海南藏族自治州和黃南藏族自治州部分縣，還有海西蒙古族藏族自治州格爾木市屬的唐古拉山鎮，共16個縣，總面積15.23萬km2，占三江源地區總面積的42%。《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）實施面積更廣，相對于一期工程的總體規劃，二期工程涉及的行政區域由原來的16個縣增加到21個縣（新增海南州共和、貴德、貴南3縣和黃南州同仁、尖扎2縣），面積由原來的15.23萬km2增加到39.5萬km2，占青海省總面積的54.6%。《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》規劃范圍與《總體方案》區域一致。2016年《三江源國家公園體制試點方案》涉及的區域總面積12.31萬km2，集中于長江、黃河和瀾滄江源頭地區，包括玉樹州治多縣和曲麻萊縣的長江源區，雜多縣的瀾滄江源區以及果洛州瑪多縣的黃河源區。

依照《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》界定，三江源是指“青海省玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州全部行政區和格爾木市屬的唐古拉山鎮，總面積達39.5萬km2的三江源頭區域”。該區域面積占青海省總面積的一半以上。[1]

三江源地區特殊的地理位置、豐富的自然資源和生態功能構成了我國青藏高原生態安全屏障的重要組成部分。國家歷來高度重視該地區的生態保護和建設，先后批準實施了青海三江源生態保護和建設一期、二期工程，青海三江源國家生態保護綜合試驗區，并在此基礎上編制實施了《三江源國家公園體制試點方案》和《三江源國家公園總體規劃》，這為改善和加強三江源地區的管理提供了良好的開端。隨著生態文明理念日益深入人心，在生態文明建設力度日漸加大的新時期，三江源也越來越受到世人關注。

二、三江源自然保護區概況

青海三江源自然保護區位于我國青藏高原腹地、青海南部，地理位置為東經89°24′～102°27′，北緯31°39′～37°10′，區域土地總面積為39.5萬km2，占青海省總面積的54.6%。三江源地區西南部主要與西藏自治區接壤，東南與四川和甘肅兩省毗鄰，北以海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、西寧市和海東地區為鄰。三江源是全球聞名的大江大河——長江、黃河和瀾滄江的發源地，“三江源”因此得名。

2014年，《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》的地域范圍有所擴大，與一期工程規劃相比，將海南藏族自治州和黃南藏族自治州全境并入，整個源區共158個鄉鎮、1214個行政村（含社區）。三江源海拔在3335～6564m，是青藏高原的主體和腹地，山脈綿延、地勢高聳、地形復雜，以高山地貌為主。主要地貌是海拔4000～5800m的高山，主要山脈為唐古拉山、東昆侖山、巴顏喀拉山及其支脈阿尼瑪卿山。三江源中西部和北部呈山原狀，為高寒草甸區，因冰凍期較長、排水不暢，形成了大面積沼澤濕地；東南部為高山峽谷地帶，河流切割強烈，地形破碎，地勢陡峭，有片狀原始森林分布；東北部黃河干流自興海縣唐乃亥以下，地勢趨于平緩，峽谷、盆地、濕地、階地相間，水熱條件較好（數據來源于《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》）。

（一）經濟社會發展

改革開放尤其是西部大開發之后，與青海其他地區一樣，三江源自然保護區所在地區的經濟社會發展較快，經濟實力顯著增強。2011—2020年，三江源地區生產總值由2011年的197.39億元增長到2020年的379.27億元，增加了181.88億元，增長了92.14%，年均增速7.85%。同期青海全省的生產總值由1670.44億元增長到3005.92億元，增加了1335.48億元，增長了79.95%，年均增速6.87%。比較全省經濟發展可看出，三江源地區生產總值增長速度超過了青海省的增速，在三江源推進生態保護和建設工程期間的經濟增長速度也取得了較好的成績（見圖1-1）。

三江源地區特殊的地理位置與長期社會經濟發展基礎決定了其明顯的自然進化特征，經濟依然屬于傳統的畜牧業為主的發展模式，原生畜牧業占有相當比重。從產業結構來看，第一產業所占比重仍然較大。隨著國家和地方政府在資金和政策上的扶持，地區經濟發展觀念轉變，資源優勢得到不斷挖掘，以第一產業為基礎的畜產品加工等輕工業比重穩步增加，第三產業比重也在不斷上升（見表1-1）。

隨著西部大開發的深入推進，特別是近幾年來國家加大了支持藏區的發展力度，地區經濟增長得到快速發展。2020年，三江源地區人均可支配收入為18827.75元，相比2011年增長了157.32%；人均生活支出為12071.5元，比2011年增長了127.37%。同期青海省人均可支配收入為24037元，同比增長了139.65%；人均生活支出為18284元，同比增長了102.37%。收入和支出水平的不斷增長也表明，三江源區生態保護和建設力度的加大并沒有降低源區居民生活水平。數據顯示，2011—2020年三江源地區人均可支配收入和人均生活消費支出增長速度均高于青海全省的平均水平（見圖1-2、圖1-3）。

2020年三江源地區總戶數達47.55萬戶，總人口為136.43萬人，占全省總人口數的23.16%。其中：農村人口100.74萬人，占總人口數的73.84%，城鎮人口35.69萬人，占總人口數的26.16%。男性人數占總人數的50.05%，女性人數占總人數的49.95%。三江源地區人口由藏族、土族、撒拉族、回族、漢族和蒙古族等民族構成，絕大多數為藏族。三江源地區人口2011—2020年凈增9.29萬，占地區總人口的2.85%（見表1-2）。人口的增加無形中帶來人口與資源、環境和發展之間的矛盾加劇。

（二）生態環境

1.地表覆蓋

根據青海省基礎地理信息中心提供的數據，青海三江源生態保護區土地總面積3887.12萬hm2。[2]源區地表覆蓋類型主要有草地、林地、水域、耕地、園地、荒漠與裸露地表、房屋建筑區、路面、構筑物、人工堆掘地等。地表覆蓋中草地（天然草地和人工草地）覆蓋面積最大，占比達到80.56%；水域和林地占10.97%；荒漠與裸露地表占7.79%；其他占0.68%。

2.生態類型

三江源區依靠自然調節能力維持的相對穩定的自然生態系統類型主要有草原生態系統、森林生態系統、凍原生態系統、荒漠生態系統、河湖沼澤生態系統等。人工生態系統主要包括農田生態系統、城鎮生態系統、人工林生態系統等。

3.生態資源及特征

生態系統組成的環境和各種自然資源，包括水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源。三江源氣候屬高原山地氣候，冷暖交替、干濕分明、水熱同期，年較差小、日較差大。“區內氣候具有氣溫低（年平均溫度-10.0℃～-4.1℃）、降水少（年降水量173.0～494.9mm）、風速大（年平均風速5～8m/s）的特點。”“保護區太陽輻射強烈，日照時間長。年總輻射量在5600～6300MJ/m2。”[3]

長江、黃河、瀾滄江三條江河在區內多年平均徑流量達到499億m3，其中長江184億m3，黃河208億m3，瀾滄江107億m3。區內湖泊眾多，主要分布在黃河、長江源頭地區，以淡水和微咸水湖居多。雪山、冰川總面積約49.17萬hm2，沼澤與河流、湖泊濕地418.44萬hm2。

三江源動植物區系和濕地生態系統獨特，是青藏高原珍稀野生動植物的重要棲息地和生物種質資源庫。植被類型有灌木、沼澤、草甸、水生植被及草地、闊葉林、針葉林、針闊混交林、墊狀植被和稀疏植被9個植被型，植物生活型以草本植物居多。

三江源野生動物分布形態屬“高地型”，以青藏類為主。區內有國家重點保護動物69種，其中國家一級重點保護動物有藏羚、野牦牛、雪豹等17種。國家二級重點保護動物有巖羊、藏原羚等52種。另外，還有省級保護動物艾虎、沙狐、斑頭雁、赤麻鴨等32種。三江源是世界高海拔地區生物多樣性最集中的自然保護區，自然生態系統大多還保持原始的狀態（以上數據來自《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》）。

三江源地區草地廣袤，連綿無垠。三江源地區共有沙化土地面積312.9萬hm2，占規劃區總面積的7.92%，主要分布在玉樹州的治多縣、曲麻萊縣，果洛州的瑪多縣、瑪沁縣，海南州的共和縣、貴南縣，黃南州的澤庫縣等。

根據青海省基礎地理信息中心提供的數據，三江源生態保護區林地分喬木林、灌木林、喬灌混合林、疏林、人工幼林、稀疏灌草叢和綠化林地。林地總面積264.298hm2，其中喬木林35.3726hm2，灌木林225.1024hm2，喬灌混合林1.204hm2，疏林1.4716hm2，人工幼林0.6591hm2，稀疏灌草叢0.4619hm2，綠化林地0.0264hm2。灌木林和喬木林（針葉林、闊葉林和針闊混交林）面積260.475hm2，占整個林地比重98.55%，基本構成源區林地主體。[4]

據全國第二次濕地資源調查數據（2014年1月13日，國家林業局），三江源地區濕地總面積418.44萬hm2，其中河流濕地59.14萬hm2，湖泊濕地87.76萬hm2，沼澤濕地267.1萬hm2，水庫池塘4.44萬hm2。

4.生態環境質量

根據《2014年全國生態環境質量報告》（中華人民共和國環境保護部，2015），青海省生態環境狀況總體和北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、西藏、甘肅和寧夏共10個省（自治區、直轄市）處于“一般”水平。從縣域范圍看，青海三江源區生態環境質量以“良”和“一般”為主。從生態環境分類指數狀況看，青海三江源區生物豐度指數（0～20為差；20～35為較差；35～55為一般；55～75為良；75～100為優。以下植被覆蓋指數和水網密度指數同）以“一般”為主，唐古拉山鎮“較差”；植被覆蓋指數“良”“一般”“較差”大體持平，唐古拉山鎮“較差”；水網密度指數處于“差”和“較差”；土地脅迫指數（0～10為低；10～20為較低；20～40為一般；40～60為較高；60～100為高）除唐古拉山鎮處于“一般”外，大體為“土地脅迫低”等級；污染負荷指數（0～2.6為低；2.6～9.7為較低；9.7～27.6為一般；27.6～61.3為較高；61.3～100為高）全部處于“污染負荷低”水平。[5]

從生態環境狀況變化看，三江源區內除了玉樹州雜多縣和海南州興海縣明顯變差外基本無明顯變化。生態環境分指數狀況變化除植被覆蓋指數略微變差、水網密度指數略微變好外，其他基本無明顯變化（生物豐度指數、土地脅迫指數、污染負荷指數）。

從青海省基礎地理信息中心得到的遙感監測結果顯示，通過對連續多年的三江源草原植被蓋度數據做對比，明顯變差的區域占2.26%，輕微變差的區域占17.69%，基本穩定的區域占64.16%，輕微好轉的區域占13.92%，明顯好轉的區域占1.97%。從遙感監測數據可以看出，三江源保護區環境質量仍待改善，生態保護和建設力度不能減弱。

由于近幾年全球變暖致使青藏高原地區平均氣溫有所升高，導致雪山冰川融化，面積明顯下降，加上降雨量增多，源區水體濕地面積有所增加。短期看雖然會帶來水域面積的增長，有利于源區草原等植被生長，生態環境看起來有所改善，但是長遠看并非如此。雪山冰川是源區江河源頭涓涓細流匯成大江大河的搖籃，雪山冰川的消融帶來的長期隱患應當引起足夠重視。

（三）自然保護區設定

三江源地區特殊的地理位置、豐富的自然資源和生態功能構成了我國青藏高原生態安全屏障的重要組成部分，在推行生態文明建設實踐中具有重要地位，也關系到全國的生態安全和中華民族的長遠發展。

2003年，國務院正式批準青海建立三江源國家級自然保護區，保護區面積為15.23萬km2。2005年，國家總投資75億元開始了為期十年的三江源自然保護區一期建設。

2011年11月16日，《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》開始實施。根據該總體方案界定，青海三江源國家生態保護綜合試驗區涉及的行政區域由原來的16個縣增加到21個縣（新增海南藏族自治州的共和、貴德、貴南3縣和黃南藏族自治州的同仁、尖扎2縣），以及格爾木市管轄的唐古拉山鎮，總面積達到39.5萬km2，比一期建設工程設計面積增加近1.6倍，新規劃區約占青海省總面積的54.6%。

2013年12月18日國務院常務會議通過《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》，將治理范圍從15.2萬km2擴大至39.5萬km2，以保護和恢復植被為核心，將自然修復與工程建設相結合，二期規劃的重點保護和建設任務相繼開展。

2014年，三江源國家生態保護綜合試驗區二期建設工程啟動。

2016年，國務院辦公廳印發《三江源國家公園體制試點方案》，拉開了我國第一個也是世界最大國家公園的建設序幕。

2018年1月26日，國家發改委公布《三江源國家公園總體規劃》。三江源國家公園試點區域總面積12.31萬km2，整個公園由長江源頭區、黃河源頭區和瀾滄江源頭區組成，涉及治多、曲麻萊、瑪多、雜多4縣和可可西里自然保護區管轄區域，共12個鄉鎮、53個行政村，是三江源地區最為核心的生態保護和建設區域。三江源國家公園體制試點以來，三江源區生態保護和恢復成效日益顯現，環境質量持續提升，生態功能不斷強化。

2021年10月三江源國家公園正式設立。

從2005年三江源生態保護建設一期、二期工程先后實施以來，“三江源地區草原植被蓋度提高約2個百分點；森林覆蓋率提前完成2020年規劃目標，由4.8%提高到7.43%；可治理沙化土地治理率提高到47%。三江源地區水域占比由4.89%增加到5.70%，封禁治理濕地9.16萬hm2，年平均出境水量比2005—2012年增加59.67億m3，地表水環境質量為優，監測斷面水質在Ⅱ類以上。”“藏羚、普氏原羚、黑頸鶴等珍稀野生動物種群數量逐年增加，生物多樣性逐步恢復。”[6]

三江源生態保護和建設工程的深入推進，將在構建科學的生態保護管理體制，深化保護與發展命題研究，探索人與自然和諧發展模式，實現三江源重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，筑牢國家重要生態安全屏障等方面，為全球生態安全做出重要貢獻。

三、主要內容

本書內容分為價值篇、可持續發展篇及保護與建設篇。價值篇共六章，主要從生態價值理論基礎與相關研究綜述出發，進行三江源保護區生態系統服務功能總經濟價值評價與估算。生態價值評價選取源區草地、水體濕地和森林三類典型生態系統為對象，草地生態系統和水體濕地生態系統采用生態系統服務功能價值評價的實物量法進行價值估算與評價，森林生態系統采用當量因子法進行價值估算與評價。生態系統總經濟價值著重從其生態服務功能的使用價值和非使用價值兩方面進行評價與估算。以三江源整體生態系統為對象，非使用價值采用意愿調查法（CVM），即通過網絡問卷調查形式，在假想情況下，直接調查和詢問人們對青海三江源區的生態改善和永續存在的支付意愿（WTP），并且以人們的支付意愿來估計源區生態系統存在價值、選擇價值和遺產價值。價值篇最后，總結三江源三類典型生態系統服務功能價值構成及特征，并對生態價值評價方法的應用進行了分析。

可持續發展篇共有四章內容。基于可持續發展相關理論與研究方法，一是采用生態足跡模型，探討三江源地區生態安全和生態壓力，以及經濟生態可持續發展問題；二是嘗試利用線性規劃模型進行生態資源結構優化分析，即以三江源生態系統服務功能價值最大化為目標，嘗試利用線性規劃模型進行源區生態資源結構的優化分析。以生態價值最大化為目標從短期和長期角度探討三江源區生態資源（生態系統占用的生態性土地面積）調整和變動方向，增強源區生態產品服務和供給。本篇最后總結三江源地區經濟生態可持續發展主要結論，并對加強三江源地區生態環境保護和促進經濟社會可持續發展提出了思考和建議。

保護與建設篇共兩章內容，簡要概括了青海省三江源自然保護區從一期建設、二期建設和國家公園試點管理體制以來取得的成效。從三江源生態環境保護全國性問卷來看，只聽說過和從未聽說過三江源的比例達到25.58%，這個數據還是在被調查者中青海居民占比近六成的基礎上得到的，所以，提升全國人民對中華民族偉大母親河發源地的關注度和認識度仍然是一個很現實的難題。保護與建設篇的目的是期望更多的人了解并認識青海三江源，也能看到三江源當地人在保護長江、黃河源頭生態環境中所付出的努力和取得的成績，期待更多人能為三江源的生態環境保護工作盡一份力。

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[1]資料來源于《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》。本書在生態系統服務功能價值評價時多傾向于自然保護區或生態保護區的稱謂，在探討生態可持續服務與發展時多稱三江源地區或三江源區，雖然稱謂上略有些差別，實際指同一區域。

[2]青海省基礎地理信息中心遙感衛星數據顯示，三江源區域面積3887.12萬hm2，由于地界原因，與《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》的保護區土地總面積3950萬hm2有微小差異。

[3]《三江源自然保護區生態環境》編委會.三江源自然保護區生態環境［M］.西寧：青海人民出版社，2002.

[4]林地面積數據來自青海省基礎地理信息中心（2015年），總面積264.298hm2與《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》的林地面積223.16萬hm2有一定的差距。本研究價值評價林地面積采用青海省基礎地理信息中心數據。

[5]根據中華人民共和國環境保護部《2014年全國生態環境質量報告》數據整理所得。

[6]青海省發改委.三江源二期中期評估結果公布，三江源地區生態系統退化趨勢得到初步遏制［EB/OL］.http://www.qhfgw.gov.cn/snxx/201804/t20180416_726922.shtml.