第二章　南水北調(diào)中線工程對河南受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展影響實(shí)證研究

第一節(jié)　南水北調(diào)中線工程對河南受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展影響概述

黨的十九大以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。“高質(zhì)量”體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)新時代發(fā)展的主要特征，體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重“數(shù)量”到重“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)等理念的體現(xiàn)。

水資源是人類生存、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必備的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。我國水資源的自然配置極不合理，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不匹配。南水北調(diào)中線工程通過水資源的調(diào)配，為受水區(qū)提供生產(chǎn)、生活必需的水資源，為受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)要素支撐。南水北調(diào)中線工程的設(shè)計(jì)源于協(xié)調(diào)我國水資源時間、空間分布的不均衡，借南方豐沛的水資源為缺水的北方所用，為構(gòu)建全國大水網(wǎng)打下基礎(chǔ)。南水北調(diào)中線工程為受水區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐要素，將從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化和民生等多方面促進(jìn)受水區(qū)發(fā)展。基于此，本部分實(shí)證分析主要基于水資源與受水區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系梳理，構(gòu)建融入更多水要素的受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評價和衡量。通過厘清水資源對受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能動作用，深入分析調(diào)水工程對受水區(qū)的綜合影響，為南水北調(diào)中線工程后續(xù)運(yùn)行和其他調(diào)水工程的開展提供一些借鑒。

一、相關(guān)概念簡述及文獻(xiàn)綜述

（一）相關(guān)概念簡述

1．南水北調(diào)中線工程

南水北調(diào)中線一期工程從丹江口水庫調(diào)水，自河南省淅川縣的陶岔渠首取水，經(jīng)過河南、河北、北京和天津等四省市，至北京團(tuán)城湖，輸水總干渠1277千米，是南水北調(diào)東、中、西三線中水質(zhì)最好的（西線尚在建設(shè)中）一條骨干工程。作為中線源頭，丹江口水庫水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定，達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅱ類指標(biāo)。工程以多目標(biāo)和體現(xiàn)綜合系統(tǒng)利用為主，遵循以城鎮(zhèn)生活、工業(yè)供水為主，適當(dāng)兼顧生態(tài)用水的原則。

2．河南受水區(qū)

河南是我國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，全省水資源總量403.53億立方米，人均水資源量約368立方米，不足全國平均水平的1/5，屬嚴(yán)重缺水省份。中線工程從丹江口水庫引水北上，受水區(qū)供水目標(biāo)為46個，即43座受水城市（包括縣城）、鄧州1個移民安置區(qū)、新鄭國際機(jī)場和上街區(qū)用水，43座受水城市中有11座省轄市、7座縣級市、25座縣城。11座省轄市中黃河以南6座（南陽、平頂山、漯河、周口、許昌、鄭州），黃河以北5座（新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、濮陽）（劉偉等，2007）。本部分所考察的11個受水區(qū)省轄市是省內(nèi)人口較密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在南水北調(diào)中線工程調(diào)水之前均存在不同程度的水質(zhì)較差、水資源較貧乏和地下水開采過度等情況。

3．高質(zhì)量發(fā)展

2017年，黨的十九大報告中首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，并提出“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”是高質(zhì)量發(fā)展的方向，高質(zhì)量發(fā)展是基于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新驅(qū)動為主要手段，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，從偏重速度的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式向追求質(zhì)量和效益的穩(wěn)健、生態(tài)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提升國民經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競爭力的新發(fā)展方式。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（二）高質(zhì)量發(fā)展與評價指標(biāo)體系構(gòu)建文獻(xiàn)綜述

1．高質(zhì)量發(fā)展概念界定

關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的界定，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)基本一致。金碚（2018）提出，高質(zhì)量發(fā)展的本真屬性就是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，有效地滿足人民群眾的多方面需要，走適合我國實(shí)際和特色的發(fā)展道路。無論是學(xué)理意義，還是判斷標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量發(fā)展的根本特征就是更好地契合人類發(fā)展的本真價值目標(biāo)。胡鞍鋼、謝宜澤等（2019）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義新時代區(qū)別以往的最集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重“數(shù)量”進(jìn)入重“質(zhì)量”時代的標(biāo)志，是堅(jiān)持以人民為中心，以建設(shè)社會主義強(qiáng)國為目標(biāo)的社會主義發(fā)展模式。任保平、李禹墨（2018）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等五個方面。趙昌文（2020）認(rèn)為，我國目前面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性等問題，且受新冠肺炎疫情的影響，安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。何立峰（2018）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)“五大發(fā)展理念”的發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。總之，高質(zhì)量發(fā)展注重效率提升，著眼于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。高質(zhì)量發(fā)展能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感和安全感，提升民眾滿意度。

2．高質(zhì)量發(fā)展評價方法

在具體衡量區(qū)域或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r時，熵值法成為很多學(xué)者首選工具。熵是對不確定性的一種度量，熵值法（熵權(quán)法）作為一種客觀賦權(quán)法，通過計(jì)算指標(biāo)的信息熵，利用指標(biāo)的離散程度來度量數(shù)據(jù)中包含的有效信息和指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)的離散程度越大，熵值越小，表明其有效價值越大，該指標(biāo)在綜合評價中對目標(biāo)的影響也就越大；反之若指標(biāo)的熵值越大，則其熵權(quán)越小，表明該指標(biāo)越不重要（李紅，2021）。張國興等（2021）利用熵值法，構(gòu)建了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個維度、25個指標(biāo)對黃河流域39個資源型城市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。張宛琳（2021）利用熵值法構(gòu)建了5個維度、23個指標(biāo)的評價體系，對2009—2017年河南省高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價。李紅（2021）以反映城市高質(zhì)量發(fā)展的5個維度、25項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建評價體系，利用2015—2019年的數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法，測算中原城市群的12個城市的發(fā)展?fàn)顩r。總之，受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的選擇需要兼顧生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化節(jié)約、經(jīng)濟(jì)合理等要素；要綜合考慮受水區(qū)各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際用水需求和綠色轉(zhuǎn)型；要考慮人民生活水平提升，其中包括物質(zhì)生活、精神生活和城市生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變等。

3．高質(zhì)量評價體系構(gòu)建

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境”。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了定性、定量分析協(xié)同融合的趨勢，從量化的角度，評價地區(qū)、城市或行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、趨勢和程度，為更精準(zhǔn)有效地推進(jìn)地區(qū)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。基于“五大發(fā)展理念”，在構(gòu)建評價高質(zhì)量發(fā)展體系時，多數(shù)學(xué)者都選擇5個左右維度，20~40個指標(biāo)進(jìn)行評價。

李金昌等（2019）測度高質(zhì)量發(fā)展的前提是，在準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，從“人民美好生活需要”和“不平衡不充分發(fā)展”這個社會主要矛盾的兩個方面著手，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧5個部分共27項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。魯繼通（2018）從高質(zhì)量發(fā)展體系構(gòu)建的角度探索，提出從微觀、中觀和宏觀3個層面52個指標(biāo)全面反映高質(zhì)量發(fā)展，涉及產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的重大變革和戰(zhàn)略調(diào)整。呂薇（2018）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展評價體系應(yīng)包括三類指標(biāo)：能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和效率的指標(biāo)；能夠體現(xiàn)以人民為中心、提高生產(chǎn)質(zhì)量和幸福感的指標(biāo)；能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力的指標(biāo)。師博等（2018）從經(jīng)濟(jì)增長的基本面和社會成果兩個維度，構(gòu)建了我國省際高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。劉惟藍(lán)（2018）提出了包含產(chǎn)出效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開放合作和綠色生態(tài)5個方面、由30多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的評價指標(biāo)體系。朱啟貴（2018）提出由動力變革、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量變革、效率變革和民生發(fā)展等6方面共62項(xiàng)指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系。

孟祥蘭等（2019）認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和民生發(fā)展5個方面，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了湖北高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，采用加權(quán)因子分析法對湖北省16個市州高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價，揭示了湖北在高質(zhì)量發(fā)展過程中存在著區(qū)域不平衡的問題。金碚（2018）認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新思維，包括產(chǎn)業(yè)“登高”、環(huán)境清美、土地良性使用、新動能和新民生等5個重要特征。姚莉（2020）從發(fā)展質(zhì)量、運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力3個方面，利用35個指標(biāo)，構(gòu)建評價湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系。馮雅倩（2021）利用經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展和信息化水平等4個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)，對鄭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合測度。芮旸等（2021）針對陜西黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出包括綠色發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率和規(guī)模經(jīng)營5個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系。

二、水資源對受水區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用分析

水資源是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。水是具有多種功能和屬性的戰(zhàn)略資源，對于一個區(qū)域乃至國家自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的維持與改善，社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和長治久安至關(guān)重要（張叢林等，2021）。水資源是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了世界文明版圖，譬如古巴比倫文明離不開底格里斯河和幼發(fā)拉底河、埃及文明離不開尼羅河、古印度文明離不開恒河等。

1．水資源既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，為受水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐

水資源、經(jīng)濟(jì)與社會系統(tǒng)相互作用交互耦合，構(gòu)成一個復(fù)合系統(tǒng)。常烴、賈玉成（2020）通過構(gòu)建水資源協(xié)調(diào)度分析模型，分析京津冀地區(qū)的水資源—經(jīng)濟(jì)—社會系統(tǒng)發(fā)展水平，結(jié)果發(fā)現(xiàn)水資源、經(jīng)濟(jì)與社會整體協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升趨勢。李立元（2022）通過耦合協(xié)調(diào)度模型評價河南省水資源與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，河南省水資源—經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r也分兩階段向優(yōu)質(zhì)耦合方向發(fā)展。南水北調(diào)既是生態(tài)工程，也是民生工程，南水北調(diào)調(diào)配的水資源主要使用在農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、生態(tài)環(huán)境改造等方面，通過將優(yōu)質(zhì)的丹江水輸送到缺水的北方，置換一定比例的居民飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水等，對北方地下水恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、糧食增產(chǎn)增收、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市景觀改造等起到更新和提升的作用。

水資源用途廣泛，是人類社會發(fā)展中不可替代的戰(zhàn)略性自然資源。南水北調(diào)中線工程731千米在河南省，總投資700多億元，工程主體投資670億元。這項(xiàng)工程不僅能加強(qiáng)河南省水利、環(huán)保等弱勢領(lǐng)域建設(shè)，為制造業(yè)（工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)）、建筑業(yè)（建筑施工企業(yè)）、靜脈產(chǎn)業(yè)（水污染治理企業(yè)）及水泥、鋼材、木材等建筑原料生產(chǎn)企業(yè)提供廣闊市場，在工程持續(xù)供水階段，通過保持一定的運(yùn)行投資滿足工程常態(tài)化運(yùn)營需要，也將持續(xù)不斷地滿足（制造業(yè)、建筑業(yè)）制成品和原材料的需求，就業(yè)崗位、各種生態(tài)補(bǔ)償措施等，對受水區(qū)經(jīng)濟(jì)形成可持續(xù)的拉動效應(yīng)，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2．促進(jìn)受水區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)的塑造，提高受水區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力

南水北調(diào)中線工程對河南受水區(qū)的影響表現(xiàn)在，首先是調(diào)水工程建設(shè)投資會直接拉動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長并促進(jìn)未來的經(jīng)濟(jì)提升，增加城市勞動力非農(nóng)就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。研究顯示，GDP增長對水資源增長的彈性系數(shù)為0.12~0.20，即GDP每增長5~8倍，對水的需求量就增長1倍（李浩然等，2007）。工業(yè)生產(chǎn)需要水，水資源分布直接影響區(qū)域工業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，尤其影響高耗能工業(yè)如鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的布局。

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水資源，農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和林業(yè)、漁業(yè)及畜牧業(yè)生產(chǎn)用水等。農(nóng)業(yè)用水中灌溉用水是主要用水方面，研究顯示，灌溉面積的增長是我國糧食增長的主要因素（梁書民等，2019）。陳天慧（2018）分析美國重大調(diào)水工程中央河谷工程效果發(fā)現(xiàn)，中央河谷工程對加州成為農(nóng)產(chǎn)品出口基地起到關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)是重要一環(huán)，受水區(qū)11個省轄市均為糧食生產(chǎn)基地，南水北調(diào)中線將有助于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。截至2022年4月，河南省已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7580萬畝，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積230萬畝。水資源保質(zhì)保量供給對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等至關(guān)重要，利用調(diào)水工程灌溉墾荒、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是提高糧食產(chǎn)量的主要手段（梁書民等，2019）。河南省耕地面積居全國第二，有“中原糧倉”之稱，是糧食產(chǎn)量超3000萬噸的省份之一，主要糧食品種為小麥、玉米、薯類和水稻等，是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品糧生產(chǎn)基地。河南受水區(qū)如南陽、漯河、周口、許昌等均為省糧食生產(chǎn)核心區(qū)。2001年河南省委提出以兩個基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：優(yōu)質(zhì)小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工。但是受制于水資源貧乏和水質(zhì)較差的現(xiàn)實(shí)，糧食增產(chǎn)受限。南水北調(diào)中線工程每年可為河南提供18.2億~19.6億立方米的農(nóng)業(yè)用水，增加26.02萬~28.02萬平方米的有效灌溉面積（孔群喜等，2018），有效促進(jìn)了河南省糧食增產(chǎn)增收和全國糧食自給自足。

南水北調(diào)中線工程建設(shè)促進(jìn)沿線現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提供新思路，開拓新途徑。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動因素。受水區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的必然，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的必然。水資源的豐沛與否影響現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南水北調(diào)帶動了工程建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑建材業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、水污染治理行業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展。21世紀(jì)，旅游業(yè)將成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，旅游業(yè)是最有魅力的朝陽產(chǎn)業(yè)（劉偉等，2007）。南水北調(diào)中線工程受水區(qū)各城市均有較為豐富的旅游資源，借助水資源保有量的提升和城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，以及京津冀經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和技術(shù)支持等，未來受水區(qū)旅游業(yè)創(chuàng)新提升的空間廣大，市場廣闊。水資源的豐沛與否是各地旅游業(yè)開發(fā)能否成功的關(guān)鍵：如四川都江堰景點(diǎn)建設(shè)、漂流沖浪等水上旅游娛樂業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)中高檔洗浴業(yè)及純凈水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

3．提高居民飲用水質(zhì)量，改善受水區(qū)水環(huán)境，提升居民滿意度，提高受水區(qū)共享發(fā)展能力

水利工程是基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的公共工程，是囊括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的民生工程。洪思揚(yáng)等（2017）運(yùn)用洛倫茲曲線、基尼系數(shù)及不平衡指數(shù)方法，探究跨流域調(diào)水前后的水資源與人口、GDP、土地利用及降水量之間的空間匹配程度，調(diào)水使得水資源與各要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度得到提升。水資源在全世界的分布具有時空不均衡、補(bǔ)給有限性。南水北調(diào)中線工程前，受水區(qū)居民飲用水主要來自地下水和黃河水，水質(zhì)為Ⅲ級及以下水平，水質(zhì)較硬，水堿較大。通水后，居民飲用水水質(zhì)能夠穩(wěn)定在Ⅱ級及以上。許繼軍、曾子悅（2021）通過總結(jié)南水北調(diào)中線工程水資源配置思路，從高質(zhì)量發(fā)展視角分析南水北調(diào)中線工程運(yùn)行效果，分析發(fā)現(xiàn)工程緩解了受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水矛盾，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益超出預(yù)期，顯著改善了城市飲用水水質(zhì)，人民群眾獲得感幸福感增強(qiáng)。南水北調(diào)中線工程增加了受水區(qū)水資源保有量，改善了飲用水水質(zhì)，提高了居民飲用水質(zhì)量，提升了居民滿意度。城市水環(huán)境改善、城市景觀改善、旅游業(yè)發(fā)展和勞動力就業(yè)增長等各方面的改善，綜合提升受水區(qū)居民的滿意度，使“綠水青山就是金山銀山”的觀念真正深入人心，使更多的居民和企業(yè)認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)環(huán)境的可能、可行和可靠。

4．促進(jìn)受水地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境改善，提高受水區(qū)綠色發(fā)展能力

南水北調(diào)中線工程運(yùn)行中，受水區(qū)潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍增長。水資源是城市發(fā)展必需的生活資料和生產(chǎn)資料，是城市正常運(yùn)行和生態(tài)環(huán)境營造的基礎(chǔ)要素。水是城市的搖籃，進(jìn)入城市化時代，水資源的有效供給成為制約城市發(fā)展的瓶頸要素。受水區(qū)因?yàn)樗慕ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境制約，促使受水區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化轉(zhuǎn)型和改造。南水北調(diào)始終堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則。國家和各級地區(qū)通過水保項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目等投資，直接用于水源地水土保持和生態(tài)環(huán)境改善，提升了水源地各縣市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使水源地的天更藍(lán)、山更綠和水更清；此外，通過干渠沿線綠化帶的建設(shè)，在干渠沿線形成“清水走廊”“綠色長廊”，改善沿線生態(tài)環(huán)境；南水北調(diào)供水后，沿線受水區(qū)域已有的供水矛盾將得到極大緩解，生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，地下水過度開采問題、地面徑流河流斷流問題、湖泊水庫濕地萎縮問題都能得到有效緩解，用于城市綠化、清污供水、水體營造的水等也將增加，提升城市水資源保有量，優(yōu)化城市景觀。城市用水包括生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水等多方面。生產(chǎn)用水集中在工農(nóng)產(chǎn)業(yè)用水，生活用水主要是居民生活用水，生態(tài)用水用于城市環(huán)境改善，如城市綠化、道路沖刷、公園湖泊、風(fēng)景觀賞、河道和環(huán)境保護(hù)及污水稀釋用水等（何曉光等，2002）。隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，城市生態(tài)環(huán)境營造重要性日益凸顯，用于塑造城市良好生態(tài)環(huán)境的水需求量日益增長。隨著南水北調(diào)中線持續(xù)調(diào)水，各市城鄉(xiāng)生活環(huán)境綜合用水（2019年該指標(biāo)細(xì)分為生活用水和生態(tài)用水）量顯著提升，受水區(qū)城鄉(xiāng)人民生活環(huán)境顯著改善。

5．促進(jìn)受水區(qū)集約、科學(xué)管理水資源，提升海綿城市潛力

南水北調(diào)中線工程調(diào)水提升受水區(qū)水資源保有量，改善水文氣象條件，優(yōu)化受水區(qū)生態(tài)環(huán)境。南水北調(diào)中線工程水源水質(zhì)好，可基本滿足受水區(qū)較長時期內(nèi)工業(yè)與城市居民用水需要，是經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。“海綿城市”是新一代的城市雨洪管理概念，是科學(xué)有效利用城區(qū)水資源的新型城市建設(shè)思路，是解決城市水短缺、水安全、水生態(tài)和水環(huán)境等水問題的手段（朱偉，2018）。南水北調(diào)中線工程通過彈性水價方式，科學(xué)調(diào)配汛期旱期水資源，有效改善受水區(qū)水少、水質(zhì)差，生態(tài)補(bǔ)水，地下水開采過度等不利局面：其一，增加水資源保有量，生態(tài)補(bǔ)給使沿線河湖濕地水量提升，地下水水位明顯回升；其二，增加應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)生態(tài)用水，擴(kuò)大受水區(qū)水域面積，增加社區(qū)地表水，改善水文氣象條件，增加土壤含水量，形成局部濕地，保護(hù)生物多樣性（侯紅昌，2020）。

南水北調(diào)調(diào)配水資源方式與“海綿城市”水資源利用彈性機(jī)制異曲同工，因此調(diào)水工程與海綿城市規(guī)劃思路相融合既可以增加受水區(qū)水資源，又能做到科學(xué)規(guī)劃、合理使用，使“南水”發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。該工程后續(xù)運(yùn)行中，基于水價、水資源交易等經(jīng)濟(jì)手段，輔助一定政策間接調(diào)整措施，提升受水區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合程度（秦?zé)樍眨?011），促進(jìn)受水區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建節(jié)水型城市。