提案是政協委員，參加政協的各黨派、各人民團體，政協各專門委員會，政協全體會議期間的界別、委員小組，向政協全體會議或者常務委員會提出并交提案審查委員會或者提案委員會審查的書面意見和建議。經審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書面答復。

提案是履行人民政協職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是發揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

每屆政協第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協委員中產生，由第一次會議預備會議決定，負責第一次會議期間提案的審查工作，并向全體會議報告提案審查情況。

1.提案的提出方式

（1）政協全國委員會委員，可以個人名義或者聯名方式提出提案，聯名提案者須出于自愿。

（2）政協全體會議期間，可以界別、委員小組或者聯組名義提出提案。

（3）參加政協全國委員會的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案。

（4）政協全國委員會各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。

2.提案的基本要求

（1）提案應當圍繞黨和國家大政方針、中心工作，堅持問題導向，聚焦社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，人民群眾普遍關心的問題，以及愛國統一戰線的其他重要問題，在深入調查研究基礎上提出。

（2）提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，須一事一案，實事求是，簡明扼要，有情況、有分析、有具體建議。

（3）提案的提出注重質量不比數量。

3.提案提出的時間

提案可以在政協全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。

提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案，可將有關調研報告，在政協全體會議、常務委員會會議、專題協商會、雙周協商座談會上的發言，以及網絡議政、遠程協商的成果轉化為提案，也可以通過委員履職移動平臺提交提案。

4.提案的審查

提案審查委員會或者提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，對收到的提案進行審查。

5.確定承辦單位

經審查立案的提案，應當根據提案的內容和有關單位的職責分工協商確定承辦單位。凡涉及兩個或者兩個以上承辦單位辦理的提案，應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。

政協全體會議期間，經審查立案的提案，由政協全國委員會召開提案交辦會議，按歸口管理的原則，集中送交有關單位承辦；政協全體會議閉會期間，經審查立案的提案，由提案委員會及時送交有關單位承辦。

6.并案處理

對內容相同且符合立案標準的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應當及時告知提案者。

7.提案不予立案的情形

有下列情形之一的提案，不予立案：（1）違反憲法和法律規定的；（2）涉及黨和國家秘密的；（3）中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的；（4）民主黨派成員反映本組織內部問題的；（5）進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序的；（6）屬于學術研討的；（7）為本人或者親屬解決個人問題的；（8）宣傳、推介具體作品、產品的；（9）指名舉報的；（10）涉及紀檢監察機關正在審查和調查的涉嫌違紀違法問題的；（11）內容空泛、沒有具體建議的。

不予立案的，應當與提案者及時溝通協商并書面告知，視情以意見和建議等形式轉送有關部門參閱，提案者也可修改完善后重新提交。

8.提案的辦理

承辦提案的中央和國家機關有關部門、中央軍委有關部門，各省、自治區、直轄市中共黨委和人民政府，有關人民團體等，根據國家法律法規、政策和有關規定辦理提案，并對立案的提案向提案者作出書面答復。

（1）提案辦理工作應當健全制度，嚴格程序，保證質量。承辦單位應當在規定的時限內對提案進行答復。對提案的答復應當按規定的格式行文，并加蓋公章。對不予采納的，要說明情況。

（2）委員個人的提案，辦理復文寄送委員本人；委員聯名的提案，辦理復文寄送第一提案者；黨派、人民團體、政協專門委員會的提案，辦理復文寄送提案單位；界別、委員小組或者聯組的提案，辦理復文寄送聯系人。中共中央有關部門承辦的提案，辦理復文抄送中共中央辦公廳；中央國家機關有關部門承辦的提案，辦理復文抄送國務院辦公廳。所有辦理復文均須抄送政協全國委員會提案委員會。

（3）涉及兩個或者兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應當主動協商，會同辦理單位應當積極配合，及時將會同辦理意見告主辦單位，由主辦單位答復提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答復提案者。

（4）在辦理提案過程中，提案者可以通過提案委員會了解有關提案辦理情況，參與提案的辦理。在收到辦理復文后，應當及時向提案委員會反饋意見。

（5）承辦單位應當將溝通協商作為提案辦理的必要環節，與提案者共商解決問題的辦法，并征詢對辦理復文的意見。如提案者對辦理結果不滿意，提案委員會應建議承辦單位重新研究，作出進一步的解釋說明或者重新答復。

9.重點提案的遴選

對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題的，對推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案，可以選作重點提案。重點提案的遴選與督辦由政協全國委員會辦公廳統籌協調，各專門委員會分工協作，提案委員會組織實施。

重點提案從大會期間及閉會后立案的提案中遴選，數量為立案提案總數的1%左右。其中，各民主黨派中央和全國工商聯、政協各專門委員會、政協界別、界別小組的重點提案數量，原則上不少于重點提案總數的30%。

10.重點提案的標準

重點提案必須是反映情況真實，分析問題深刻，建議明確具體、可行性較強的提案，且符合下列標準之一：

（1）圍繞黨和政府中心工作，反映經濟社會發展和改革中的重要問題；

（2）全局性、前瞻性、戰略性較強，對宏觀決策和長遠規劃具有重要參考價值；

（3）政協委員高度關注，有利于推動解決人民群眾普遍關心的實際問題。

11.重點提案遴選程序

重點提案按照以下程序遴選：

（1）推薦。政協全體會議閉幕后，提案委員會及時將立案提案送各民主黨派中央和全國工商聯、各專門委員會。各民主黨派中央和全國工商聯從中各自推薦2～3件提案。各專門委員會根據本委員會所涉及的專業領域進行推薦，數量不超過本委員會所涉專業領域提案數的1%，同時結合年度工作，推薦1～2件提案，作為本委員會牽頭督辦的重點提案。

（2）初選。政協提案交辦會后，提案委員會組織召開有提案委員會主任、副主任、委員，各專門委員會、各民主黨派中央和全國工商聯、相關承辦單位的負責同志參加的全國政協重點提案選題協商會，對各方面推薦的重點提案進行協商，研究確定重點提案題目和督辦方式（草案）。重點提案題目和督辦方式（草案）由提案委員會主任會議、全體會議審議后，以書面形式征求相關承辦單位意見。

（3）審定。重點提案題目和督辦方式由政協全國委員會主席辦公會議審定，以政協全國委員會辦公廳文件印發。

12.重點提案督辦方式

重點提案采取專題調研、視察、提案辦理協商會、《重要提案摘報》等方式進行督辦。督辦題目可以是單件重點提案，也可以是廣泛關注的一個方面的若干提案。

（1）以專題調研或視察方式開展的重點提案督辦活動，由提案委員會或與相關專門委員會、政協全國委員會辦公廳有關部門聯合組織實施。督辦情況形成調研報告或視察報告，由政協全國委員會辦公廳送中共中央辦公廳、國務院辦公廳。督辦活動應邀請提案者、提案承辦單位有關部門的負責同志和有關專家學者參與。提案委員會應做好督辦活動的協調服務工作。

（2）以提案辦理協商會方式開展的重點提案督辦活動，由提案委員會組織實施。協商情況以《重要提案摘報》的方式送中共中央辦公廳、國務院辦公廳，或以《專門委員會簡報》形式反映。

（3）重點提案中的主要意見和建議，由提案委員會以《重要提案摘報》的方式送中共中央辦公廳、國務院辦公廳。

13.優秀提案的評選條件

優秀提案的評選條件為：（1）選題準確，圍繞國家經濟社會發展中的重要問題，人民群眾普遍關心的問題，以及愛國統一戰線的其他重要問題建言獻策。（2）針對性強，反映情況真實，分析問題深入，提出建議具體，具備嚴肅性、科學性、可行性。（3）成效顯著，對宏觀決策、長遠規劃有重要參考價值。對改進工作有明顯作用。

對于優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人，政協全國委員會應當給予表彰。優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人的評選應當發揚民主，廣泛征求意見。優秀提案由承辦單位推薦或者提案者自薦；先進承辦單位由提案者推薦；先進承辦個人由承辦單位推薦。推薦結果經提案委員會主任會議、全體會議初選后，報請主席會議審定。

14.先進承辦單位的評選條件

先進承辦單位的評選條件為：（1）辦理提案堅持實事求是，做得到的認真負責辦理，做不到的直截了當給予答復。（2）辦理工作有領導負責，有專人承辦；制度健全、程序規范，按時限書面答復提案者；及時進行提案綜合分析和辦理工作總結。（3）采取多種方式與提案者進行溝通協商，積極推動辦理落實。（4）辦理工作成效明顯，對應當解決并有條件解決的及時予以解決，多數提案者對辦理工作表示滿意。

15.先進承辦個人的評選條件

先進承辦個人的評選條件為：（1）對待提案辦理工作態度積極、認真負責、嚴謹細致。（2）工作有思路、有舉措、有創新，能夠按時高質量完成辦理任務，業績突出。